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一、基本市情

騰沖位于云南省西部，國(guó)土面積5845平方公里，國(guó)境線長(zhǎng)150公里，下設(shè)12鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2街道，居住著漢、回、傣、佤、傈僳、阿昌等25個(gè)民族，總?cè)丝?9.1萬(wàn)人，其中少數(shù)民族6.03萬(wàn)人。于1913年改設(shè)騰沖縣，2015年撤縣設(shè)市。騰沖機(jī)場(chǎng)于2009年通航，昆明至騰沖至猴橋口岸已全程高速，有兩條二級(jí)國(guó)際公路通往緬甸。騰沖生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、地質(zhì)資源豐富、絲路文化悠久、翡翠文化厚重、抗戰(zhàn)歷史光榮、和順文化悠遠(yuǎn)，是全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國(guó)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、第一批“國(guó)家森林康養(yǎng)基地”。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展（TEEBAgriFood）項(xiàng)目（中國(guó)）簡(jiǎn)介

TEEBAgriFood項(xiàng)目由歐盟資助，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署組織實(shí)施，TEEBAgriFood中國(guó)項(xiàng)目由歐盟和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署牽頭，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和中國(guó)科學(xué)院地理資源所負(fù)責(zé)實(shí)施，該項(xiàng)目旨在以貨幣和非貨幣的方式認(rèn)識(shí)和展示生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性在農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的價(jià)值，從而幫助政策制定者做出兼具經(jīng)濟(jì)回報(bào)和環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)性的決策。該項(xiàng)目中國(guó)案例區(qū)的遴選工作于2019年啟動(dòng)。2020年7月，在綜合考慮地方特色和區(qū)域代表性、影響政策潛力、政府支持力度、實(shí)施協(xié)調(diào)難度、國(guó)際橫向比較潛力、《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議機(jī)遇等因素后，項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)一致認(rèn)為騰沖市在4個(gè)備選案例中優(yōu)勢(shì)突出，確定為項(xiàng)目的實(shí)施點(diǎn)。

三、項(xiàng)目成果

騰沖是中國(guó)第一個(gè)也是迄今唯一入選的中國(guó)案例區(qū)域。項(xiàng)目成果已形成“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”一體化的政策管理案例，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署相關(guān)平臺(tái)推廣，以及在2021年生物多樣性公約締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15大會(huì)）上進(jìn)行了展示。2021年，項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)根據(jù)到騰沖市調(diào)研情況及收集的相關(guān)資料，編制了《TEEBAgriFood 項(xiàng)目中國(guó)實(shí)施范圍界定和情景設(shè)置報(bào)告》。

從2020年10月份至今，專家團(tuán)隊(duì)先后4次赴騰沖開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展相關(guān)政策與規(guī)劃情況調(diào)研，并組織召開(kāi)了2次線上會(huì)議。主要與保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、自然資源局、水務(wù)局、發(fā)改局、氣象局、統(tǒng)計(jì)局和高黎貢山自然保護(hù)區(qū)騰沖分局等有關(guān)部門(mén)，圍繞騰沖市生態(tài)環(huán)境整體情況和近年來(lái)農(nóng)業(yè)食品行業(yè)相關(guān)政策，尤其是云南省“一縣一業(yè)”規(guī)劃中大力發(fā)展中草藥種植的相關(guān)情況進(jìn)行了交流。重點(diǎn)了解我市仿野生石斛種植基地、生態(tài)茶園、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植、肉牛產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等各大產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況。專家團(tuán)隊(duì)對(duì)我市在發(fā)展農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)過(guò)程中傳統(tǒng)種質(zhì)資源利用、傳統(tǒng)民族生態(tài)文化傳承、農(nóng)業(yè)減肥減藥、生物防治、林下經(jīng)濟(jì)、婦女參與、“兩山”轉(zhuǎn)化等方面的做法給予肯定。

2023年10月10日，“生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)：促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展（TEEBAgriFood）項(xiàng)目（中國(guó)）高級(jí)別總結(jié)交流論壇”在北京舉辦，論壇以《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》的實(shí)施為背景，聚焦農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型，圍繞生物多樣性主流化、農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的多重目標(biāo)、轉(zhuǎn)型的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和路徑等議題開(kāi)展交流。中國(guó)生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司二級(jí)巡視員劉寧、歐盟駐華代表團(tuán)綠色轉(zhuǎn)型處處長(zhǎng)兼環(huán)境與氣候行動(dòng)一等參贊駱浩君（Laurent Bardon）、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所黨委副書(shū)記王生林、中國(guó)科學(xué)院國(guó)際合作局國(guó)際組織處處長(zhǎng)莊巖、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署TEEB協(xié)調(diào)官Salman Hussain等嘉賓出席論壇。從而回答如何促進(jìn)騰沖市綠水青山向金山銀山有效轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，輔助騰沖市有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化政策制定。

四、主要經(jīng)驗(yàn)做法

騰沖是全國(guó)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。其擁有森林、草地、農(nóng)田等豐富的生態(tài)系統(tǒng)，承擔(dān)著生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)等重要生態(tài)功能。獨(dú)特的生物資源支持著水稻、玉米、大麥、馬鈴薯、油菜、果蔬、茶葉、中藥材等多種特色作物的種植，以及逐漸壯大的肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)撫育了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)90家和當(dāng)?shù)?9.1萬(wàn)人口。在云南省加快打造世界一流“綠色食品牌”的機(jī)遇下，騰沖正在努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)食品行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。利用畜禽糞污制作有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)藥的使用，使水更清、土更凈、人更健康；推廣林下種植、發(fā)展生態(tài)牧場(chǎng)，保護(hù)草地、林地資源，涵養(yǎng)水源、保持水土，使環(huán)境更優(yōu)美。同時(shí)，騰沖努力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷探索綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑。

在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的指導(dǎo)下，TEEBAgriFood項(xiàng)目與騰沖市政府合作，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)，對(duì)比在減肥減藥、林下種植、種養(yǎng)循環(huán)、傳統(tǒng)種質(zhì)資源保護(hù)等不同農(nóng)業(yè)政策組合下，到2025年（十四五末）、2035年（社會(huì)主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)年）、2050年（社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建成目標(biāo)年）所產(chǎn)生的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全成本收益。該研究將可見(jiàn)的和不可見(jiàn)的成本和效益都納入考慮，尤其是將自然的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，既考慮了當(dāng)代利益也顧及到子孫后代的利益，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念和“綠水青山就是金山銀山”習(xí)近平生態(tài)文明思想。

該項(xiàng)目得到了騰沖市委、市政府的大力支持及全力配合。項(xiàng)目的實(shí)施有利于擴(kuò)大影響，將騰沖“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐故事推向世界。