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一、基本情況

2018年12月，騰沖市榮獲國家第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（以下簡稱“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地），成為云南省首個(gè)獲此殊榮的縣級市。為積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山可復(fù)制、可推廣的騰沖模式，我市全面推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范點(diǎn)建設(shè)，截至目前，共創(chuàng)建清水中寨司莫拉佤族村、江東銀杏村、中和新岐等14個(gè)騰沖市“兩山”示范點(diǎn)。并在2021年COP15第一階段會議生態(tài)文明論壇分享了“綠水青山就是金山銀山”騰沖經(jīng)驗(yàn)。

2020年1月19日，習(xí)近平總書記親臨騰沖視察，對騰沖作出爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的指示，賦予了騰沖新時(shí)代發(fā)展的新定位、新使命，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力，是我們做好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地工作的根本遵循和行動指南。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

騰沖圍繞“保護(hù)、轉(zhuǎn)化、共享”，以“六個(gè)一”踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，譜寫文明和諧生態(tài)幸福騰沖新篇章。

（一）堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，明確發(fā)展思路。我市搶抓國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，堅(jiān)定打造“世界健康生活目的地”，深挖騰沖富集的生態(tài)健康資源，提升A級景區(qū)+特色小鎮(zhèn)的文旅產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建旅游名城產(chǎn)品體系；推出艾思奇大眾哲學(xué)文化+地質(zhì)文化+絲路文化+生態(tài)文化+翡翠文化+抗戰(zhàn)文化+僑鄉(xiāng)文化等文化產(chǎn)品，構(gòu)建文化名城產(chǎn)品體系；推進(jìn)綠色食品、生物醫(yī)藥與旅游業(yè)發(fā)展相融合，創(chuàng)新騰藥治療+康養(yǎng)益壽+溫泉休閑+醫(yī)療保健+伴手禮產(chǎn)品業(yè)態(tài)，構(gòu)建大健康產(chǎn)品體系；拓展戶外運(yùn)動、智力運(yùn)動、競技品牌賽事、體育產(chǎn)品制造等健康運(yùn)動衍生產(chǎn)品，構(gòu)建健康運(yùn)動產(chǎn)品體系。

（二）貫穿一條主線，筑牢安全屏障。始終堅(jiān)持把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓騰沖天更藍(lán)、水更清、山更綠，切實(shí)筑牢中國西南生態(tài)安全屏障。一是形成綠色發(fā)展共識。自2018年以來，我市將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想納入年度主題教育內(nèi)容，組織全市黨員、干部開展市、鄉(xiāng)、村三級踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入研究加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理的新辦法、新舉措，積極探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑方法，廣泛形成“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展共識。二是建立健全保護(hù)制度。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控機(jī)制，加強(qiáng)對紅線區(qū)域內(nèi)人類活動的管控，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，大力推行河流“河（湖）長制”，加強(qiáng)地表水環(huán)境巡查執(zhí)法和在線監(jiān)測，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，健全完善森林資源保護(hù)管理機(jī)制，全力保護(hù)好707萬畝森林資源。著力推進(jìn)高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)、北海濕地省級自然保護(hù)區(qū)、騰沖火山熱海縣級自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)管理；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等部門職能作用，以部門聯(lián)動提升打擊合力，形成嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為高壓態(tài)勢，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)騰沖、美麗騰沖建設(shè)。三是全力守護(hù)綠水青山。守護(hù)一域青山。著力推進(jìn)天然林、公益林保護(hù)，強(qiáng)化各類保護(hù)地建設(shè)管理。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，全面實(shí)施森林資源增量、森林資源保育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)濕地修復(fù)、古樹名木保護(hù)等工程。守護(hù)一方秀水。全面貫徹落實(shí)健全河（湖）長制，各級河長履職到位，共開展巡河17048人次，發(fā)現(xiàn)上報(bào)問題174個(gè)，已全部銷號處理。同時(shí)以大盈江流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施河道清淤、疏浚30公里，打造“水清、岸綠、河暢、景美”的美麗河流景象。守護(hù)一片藍(lán)天。開展秸稈禁燒治理和綜合利用工作，全市秸稈綜合利用率達(dá)100%。加強(qiáng)騰越水泥廠脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，加大燃煤鍋爐和燃煤機(jī)組綜合整治力度，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。強(qiáng)化移動源污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行階段性機(jī)動車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，全面推行“綠色建造”和“綠色施工”。加強(qiáng)市區(qū)露天堆場巡邏檢查力度，采取防塵網(wǎng)覆蓋、綠化固化等揚(yáng)塵防治措施。

（三）實(shí)施一項(xiàng)戰(zhàn)略，聚力推進(jìn)“五城同建”。加快第二污水處理廠、大盈江沿河截污等項(xiàng)目建設(shè)，提升改造城市雨污管網(wǎng)16公里以上。累計(jì)投入資金2.49億元加快實(shí)施城市公園、老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)和市政道路等項(xiàng)目，被評為省鞏固愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”暨國家衛(wèi)生縣城（城市）達(dá)標(biāo)考核優(yōu)秀縣，成功通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國文明城市整改復(fù)查。持續(xù)推進(jìn)100個(gè)城市公園建設(shè)，通過“串點(diǎn)連線入園”的路徑，形成體育公園、口袋公園、小區(qū)游園、街心公園環(huán)線式串聯(lián)，構(gòu)建全城景觀化的綠地系統(tǒng)。

（四）發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，共享綠色紅利。一是做強(qiáng)健康醫(yī)藥。騰沖種藥、制藥歷史悠久，有“云藥之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全市中草藥品種資源812種，重點(diǎn)藥材品種80種，人工種植品種60余種。二是做特健康運(yùn)動。規(guī)劃建設(shè)了騎行步道、健身步道、界頭鄉(xiāng)村馬拉松賽道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)了高黎貢超級山徑賽、騰馬、七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)等精品賽事活動，努力把騰沖建成在全國具有較大影響力的健康運(yùn)動中心。三是做活健康旅游。圍繞打造“世界健康生活目的地”目標(biāo)，聚焦“溫泉康養(yǎng)+旅游”“戶外運(yùn)動+旅游”“中醫(yī)養(yǎng)生+旅游”“文化創(chuàng)意+旅游”四大板塊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)了一批具有世界水準(zhǔn)的石頭紀(jì)溫泉、悅榕莊溫泉SPA、柏聯(lián)溫泉SPA等康體養(yǎng)生圣地。重點(diǎn)培育龍川江漂流、冰雪小鎮(zhèn)滑冰館、高黎貢山茶博園4星級汽車旅游營地、蒲川清茶文化研學(xué)高空玻璃漂流項(xiàng)目等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)。

（五）堅(jiān)持一條路徑，探索騰沖模式。一是實(shí)施品牌提升工程。實(shí)施旅游高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，全力謀劃、推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，完成文旅投資50億元以上。推進(jìn)來鳳山國家森林公園、東山景區(qū)、綺羅文昌宮和文廟創(chuàng)4A級旅游景區(qū)工作，確保和順古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，新增A級旅游景區(qū)25個(gè)以上。抓好景區(qū)數(shù)字化、智能化升級，創(chuàng)建一批全國示范智慧旅游景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“大和順”、司莫拉、界頭等田園綜合體，加快將司莫拉小鎮(zhèn)、啟迪科學(xué)家小鎮(zhèn)建成省級特色小鎮(zhèn)，打造清水“花緣里”、曲石下表院、固東“深閨里”、蒲川清河等鄉(xiāng)村旅游新典范，創(chuàng)建一批國家級金牌旅游村。推進(jìn)大青山運(yùn)動小鎮(zhèn)、西源綜合體育中心、喬波冰雪館建設(shè)，引進(jìn)釣魚競技賽和橋牌、圍棋智力賽，積極推廣冰雪運(yùn)動，持續(xù)辦好騰馬、格蘭芬多國際自行車賽、冰球錦標(biāo)賽、龍舟賽等一批品牌賽事。二是實(shí)施文旅融合工程。積極探索文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑。活化利用“名鎮(zhèn)、名村、名街”及文博資源，建設(shè)華僑博物館，開發(fā)史迪威公路、駝峰航線等滇西抗戰(zhàn)文化精品旅游線路，加快打造最美鄉(xiāng)愁旅游帶和茶文化康養(yǎng)旅游帶，創(chuàng)作3臺以上高品質(zhì)大型演藝節(jié)目，出版“騰越文化”系列叢書，大力研發(fā)一批騰菜產(chǎn)品和藥膳食品，推動產(chǎn)品融合、業(yè)態(tài)融合、市場融合，創(chuàng)建國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。三是實(shí)施宣傳推廣工程。全面實(shí)施世界文化旅游名城總體規(guī)劃，積極推進(jìn)品牌營銷推廣戰(zhàn)略，深化全媒體營銷和產(chǎn)品精準(zhǔn)推送，將火山熱海打造成世界超級IP。積極引進(jìn)辦好中國·騰沖科學(xué)家論壇等活動，有序恢復(fù)火山熱海文化旅游節(jié)、花海節(jié)等，打造具有較強(qiáng)影響力的高層次論壇和特色旅游節(jié)慶品牌。推廣應(yīng)用“一部手機(jī)管旅游”，持續(xù)規(guī)范旅游市場秩序，確保游客滿意度排名全省前列。

（六）打造一條線路，加強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新。一是打造一批生態(tài)研學(xué)基地。將研學(xué)旅行課程開發(fā)與生態(tài)體驗(yàn)教育相結(jié)合，開展生態(tài)研學(xué)實(shí)踐，打造集生態(tài)科技、教育、實(shí)踐、休閑和觀光為一體的新型生態(tài)研學(xué)基地。如：和順圖書館、北海濕地、高黎貢山自然保護(hù)區(qū)、銀杏村、手工造紙博物館、艾思奇故居、皮影之鄉(xiāng)、火山國家地質(zhì)公園、蒲川清河茶文化等。二是打造一批生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)。采取“山水園林、陽光康養(yǎng)、和諧宜居、文明生態(tài)”共建的舉措，以一朵生機(jī)勃勃的“山茶花”型布局，建設(shè)“一芯、四瓣、綠脈、貫通、六屏守護(hù)”，構(gòu)建點(diǎn)（花芯）、線（綠脈）、面（花瓣）相結(jié)合的生態(tài)安全格局，打造一批森林公園、濕地公園、植物園、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)等生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)。如：高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)、北海濕地省級自然保護(hù)區(qū)、來鳳山國家級森林公園；中和鎮(zhèn)新歧古鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)司莫拉、滇灘鎮(zhèn)棋盤石等生態(tài)村鎮(zhèn)。三是打造一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的道路，以國際標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。如：生態(tài)旅游業(yè)典型代表為固東銀杏村、和順鎮(zhèn)、界頭鎮(zhèn)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)典型代表為：高黎貢生態(tài)茶業(yè)、極邊烏龍茶廠等。

三、取得成效

第一，念好“山”字經(jīng)，“山林資源巧變金山銀山”。始終像愛護(hù)眼睛一樣悉心呵護(hù)著綠水青山，依托得天獨(dú)厚的山林資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣種植中藥材，目前，中藥材種植面積31.2萬畝。全面推行林長制，深入開展森林騰沖建設(shè)和國土綠化行動，完成營造林8.6萬畝、義務(wù)植樹127萬株。2023年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85.64億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），占全年計(jì)劃74.77億元的114.53%，同比增26.01%。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27.99億元，同比增20.07%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27.60億元，同比增23.15%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30.05億元，同比增35.11%。

第二，寫好“茶”文章，“一座茶山就是一座金山銀山”。堅(jiān)持“三產(chǎn)融合、茶旅康養(yǎng)”，重點(diǎn)實(shí)施“區(qū)域+企業(yè)”雙品牌戰(zhàn)略，推動溫泉與茶鄉(xiāng)、茶山與小鎮(zhèn)、茶廠與公園共建共融，賞茶鄉(xiāng)文化、游茶山美景、品特色茶餐成為新的研學(xué)旅游、休閑度假時(shí)尚。“高黎貢山”“清涼山”“極邊烏龍”等品牌，被認(rèn)定為國家綠色食品、有機(jī)食品，遠(yuǎn)銷泰國、巴基斯坦、日本等多個(gè)國家。2023年全市茶葉總產(chǎn)2.77萬噸，茶葉總產(chǎn)值31.27億元，茶農(nóng)收入8.29億元！

第三，做好“花”產(chǎn)業(yè)，以“花”為“媒”推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。以“花”為“媒”，打造了中國紅花油茶第一村——和睦茶花村，鄉(xiāng)村田園綜合體——界頭萬畝田園花海，鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合示范點(diǎn)——清水花緣里，成功舉辦花海旅游節(jié)、花海馬拉松等活動，打造文旅康養(yǎng)新勝地，建設(shè)火山熱海、大和順、高黎貢山、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境風(fēng)情5大文旅片區(qū)，推動非遺項(xiàng)目商業(yè)化和主題街區(qū)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、賽事旅游、公盤旅游、節(jié)慶旅游，做活戶外經(jīng)濟(jì)、溫泉經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，塑造“世界騰沖·天下和順”品牌形象；狠抓旅游業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)門票經(jīng)濟(jì)、觀光經(jīng)濟(jì)向綜合旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；2023年騰沖以全域旅游為抓手，依托生態(tài)、文化、溫泉等優(yōu)勢資源，加快旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，推動旅游業(yè)從“門票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。成功舉辦“5·19”中國旅游日騰沖主會場活動，總曝光量超100億次。成功舉辦騰沖馬拉松、格蘭芬多自行車節(jié)、團(tuán)田垂釣賽等賽事活動，以及騰沖餌絲文化節(jié)、端陽花市等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。“中國琥珀之都·騰沖”通過國家復(fù)評，6年嬋聯(lián)中國旅游百強(qiáng)縣、連續(xù)4年獲評全國十佳體育旅游目的地，入選“2023避暑旅游優(yōu)選地”，評為“全國鄉(xiāng)村旅游示范縣”，清水鎮(zhèn)被推薦為“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”，帕連藝術(shù)村、董官村入選“云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地”。2023年接待游客1960.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入259.1億元，分別增長19.9%和45.5%。

第四，搞好“樹”經(jīng)濟(jì)，綠葉子變成了“金葉子”。依托3萬多株銀杏樹資源，打造“四季江東”特色生態(tài)旅游。如今的江東村，可宿半山酒店，飽覽“村在林中”的美景；可賞銀杏風(fēng)光，體會“人在畫中”的優(yōu)雅；可住“銀杏家”、享“白果宴”、聊“暖心話”，感受“心在家中”的溫馨。“樹”經(jīng)濟(jì)越搞越活，江東村實(shí)現(xiàn)年旅游收入436萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)1.9萬元，像銀杏村這樣依托“樹”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色鄉(xiāng)村在騰沖已蔚然成風(fēng)。

第五，走好“幸福”路，“綠色生態(tài)開出幸福花”。“讓幸福的地方更加幸福”，是習(xí)近平主席來到騰沖清水司莫拉佤族村、和順鎮(zhèn)看望慰問鄉(xiāng)親們時(shí)的殷切期望。我們牢記囑托，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)97個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)，促進(jìn)三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展，努力打造全國鄉(xiāng)村振興示范市，司莫拉佤族村從昔日的窮寨子蛻變成了國家3A級景區(qū)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村，中國第一魅力名鎮(zhèn)和順創(chuàng)建成為國家5A級旅游景區(qū)，騰沖正沿著幸福的方向闊步前進(jìn)。

四、下步工作打算

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高度發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定“世界健康生活目的地”的發(fā)展目標(biāo)，深化拓展全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地成果，加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代公園城市。認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)會議及省、市會議精神，積極補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)化、共享短板，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，走出綠色發(fā)展的騰沖實(shí)踐之路，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。