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把美麗當(dāng)產(chǎn)業(yè) 用美麗促脫貧

近年來，騰越鎮(zhèn)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極響應(yīng)將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的目標(biāo)，依托騰沖市列入全國首批全域旅游示范區(qū)的契機，結(jié)合油燈、盈水、馬常、鳳山、大寬邑5個社區(qū)緊鄰城郊的區(qū)位優(yōu)勢，采用土地流轉(zhuǎn)的方式，通過特色荷花種植，充分發(fā)掘民族民俗文化，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，積極發(fā)展種荷、賞荷、品荷美麗產(chǎn)業(yè)，推動旅游業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，走出了一條“把美麗當(dāng)做產(chǎn)業(yè)做，用產(chǎn)業(yè)促脫貧攻堅”的穩(wěn)步脫貧、穩(wěn)步發(fā)展的好路子。

一、念好“水字經(jīng)”，把美麗當(dāng)產(chǎn)業(yè)

騰越鎮(zhèn)油燈、盈水、馬常、鳳山、大寬邑五個社區(qū)位于騰沖市以北，騰瀘路貫穿其中。片區(qū)轄17個自然村，56個村民小組，農(nóng)戶3350戶，13383人（其中建檔立卡戶241戶996人）。片區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入主要以外出務(wù)工為主，2018年末，人均純收入為12133元（其中盈水社區(qū)12067元），在騰越鎮(zhèn)屬于中偏低水平，其中盈水社區(qū)2014年被評定為省級貧困村。片區(qū)總面積21.32平方公里，其中共有耕地7432.923畝，水田6641.903畝。耕地相對平整，水田水資源豐富、水質(zhì)好，適合發(fā)展觀賞蓮種植。俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，針對這一優(yōu)勢，為積極破解一家一戶耕種土地規(guī)模小、管理難、效益低等問題，騰越鎮(zhèn)黨委政府圍繞騰沖市委市政府全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，把念好“水”字經(jīng)定為社區(qū)尋求發(fā)展產(chǎn)業(yè)突破口的第一抓手，大力發(fā)展生態(tài)、美麗產(chǎn)業(yè)，積極探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新途徑，2016年4月安排盈水社區(qū)向農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地100余畝，用于種植蓮藕及藕田養(yǎng)魚，作為試驗田，到2016年末，經(jīng)測算其經(jīng)濟效益及社會效益均遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)種植水稻。通過探索，進(jìn)一步明確了我們在此區(qū)域以土地流轉(zhuǎn)方式“把美麗做成產(chǎn)業(yè)”的工作思路。

二、流轉(zhuǎn)一片地，把美麗變項目

在多方論證可行性的基礎(chǔ)上，2017年2月，騰沖市農(nóng)業(yè)局牽頭引進(jìn)云南牟定興華食品有限公司，與騰越鎮(zhèn)政府簽訂招商引資協(xié)議，在騰沖注冊成立騰沖華農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展籽蓮種植800畝，實施“十里荷花項目”。該項目依托騰沖萬畝田園風(fēng)光工程適宜區(qū)域，借助騰沖山水田園城市的獨特魅力，打造成為城北獨具特色的荷塘濕地項目，項目建設(shè)內(nèi)容包括荷塘觀賞基地、候鳥濕地棲息地、配套旅游休閑文化公共設(shè)施、經(jīng)營性開發(fā)項目等。在項目實施中，形成了“土地流轉(zhuǎn)社區(qū)、社區(qū)打包入股、企業(yè)保底分紅、利潤按比分配”的“999”“十里荷花”模式。“900”：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給公司，保底租金每年每畝900元，每5年上調(diào)10%；“90”：從流轉(zhuǎn)后第3年起，按每年每畝90元保底分紅（社區(qū)20元、村民小組20元、農(nóng)戶50元）；“9”：保底的基礎(chǔ)上，按公司營業(yè)凈利潤的9%分紅（社區(qū)2%、村民小組2%、農(nóng)戶5%），隨公司效益的增加而增長，水漲船高。目前，該項目被騰沖市委、市政府納入探索鄉(xiāng)村振興、大盈江流域治理和美麗騰沖建設(shè)的綜合性項目，2008年11月由騰沖市建安城投公司規(guī)劃建設(shè)。項目總占地面積5049畝，總規(guī)劃面積4867畝，總建筑面積35270平方米，擁有“荷、田、村、濕地”四大資源風(fēng)貌，項目分為六個區(qū)，分別是荷塘月色、荷韻天地、荷趣樂園，荷田集市，荷美精品，濕地博覽。建設(shè)內(nèi)容主要為景觀農(nóng)業(yè)種植，養(yǎng)殖，酒店，商業(yè)街，景觀綠化、亮化等。配套購置建設(shè)噴泉、垂釣、智慧景區(qū)、河道通行、污水處理、產(chǎn)品初加工等設(shè)施、設(shè)備，形成美麗產(chǎn)業(yè)項目。

三、實現(xiàn)眾業(yè)興，用美麗促脫貧

項目的實施，基本實現(xiàn)了三個效益，促進(jìn)了騰越鎮(zhèn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)助貧工作。一是拓展增收渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧防貧：當(dāng)前，5個社區(qū)、3350戶農(nóng)戶（建檔立卡戶241戶）可從中獲取土地流轉(zhuǎn)租金、勞務(wù)費、蓮蓬批零差等收入。2019年公司支付勞務(wù)費456萬元。盈水社區(qū)建檔立卡戶楊發(fā)相批發(fā)蓮蓬零售獲利7600元。下一步，還將開辦農(nóng)家樂和民宿獲取更大收入。二是建美農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)永續(xù)發(fā)展：種荷花后，已然是一個大氧化塘，且基本消除農(nóng)業(yè)面源污染，匯入大盈江的兩條支流水質(zhì)大幅提升，還帶動了周邊農(nóng)戶“廁所革命”進(jìn)程。十里荷花連接城鄉(xiāng)，不但提升了美麗縣城、美麗村莊、美麗河流和美麗公路的品質(zhì)，還是市民和農(nóng)民家門前的大公園，人人共享，人與自然和諧發(fā)展。項目建成后，可促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕⒙糜巍⑸鷳B(tài)的融合發(fā)展，加快騰沖旅游勝地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范，為美麗騰沖增添新景。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實現(xiàn)凝心聚力促發(fā)展：因公司的入駐，對旅游大環(huán)境的打造，先進(jìn)的發(fā)展思路、生產(chǎn)經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗將不斷影響當(dāng)?shù)厝说墓潭ㄋ季S模式，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)、擇業(yè)觀念及產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，進(jìn)一步增強發(fā)展的內(nèi)生動力；同時，促進(jìn)了勞動力、土地等社會資源重組，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村社會分工。基層黨組織為群眾提供的流轉(zhuǎn)服務(wù)，讓群眾得到實實在在的好處，群眾形成了“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的思想和行動自覺，農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮明顯，進(jìn)一步提高了社區(qū)黨組織在群眾中的威信，增強了黨支部的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了干群關(guān)系，夯實了黨在基層的工作基礎(chǔ)。