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一、全市環(huán)境狀況

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量。2023年騰沖市城市建成區(qū)空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)共365天，其中：優(yōu)為254天，良為102天，輕度污染6天，優(yōu)良天數(shù)比率為98.3%。細顆粒物（PM2.5）14.89微克/立方米。

（二）水污染防治。全市3個國控、5個省控地表水斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類，2個縣級集中式飲用水水源地，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和3個千噸萬人集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。無劣Ⅴ類水體和城市黑臭水體。

（三）土壤污染防治。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件。重點建設(shè)用地安全利用率為100%。主要污染物排放總量控制均完成省、市下達目標任務(wù)。

（四）農(nóng)村生活污水治理。新增完成農(nóng)村環(huán)境整治行政村13個，農(nóng)村生活污水治理行政村16個，農(nóng)村生活污水治理率達76.89%。爭取到省級農(nóng)村生活污水整縣推進試點獎補資金1702.8萬元。

（五）突發(fā)環(huán)境事件。全年未發(fā)生較大（Ⅲ級）級以上突發(fā)環(huán)境事件。

二、生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況

（一）黨政主體責任落實情況。騰沖市全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。2023年，市委、市政府召開研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作相關(guān)會議共30次，其中市委常委會及相關(guān)會議13次，市政府常務(wù)會及相關(guān)會議17次。

（二）推動綠色低碳發(fā)展情況

1. 深入推進碳達峰行動。深入貫徹落實《云南省完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，積極推進重點領(lǐng)域和重點行業(yè)碳達峰行動。

2. 推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。一是推進“以氣代煤”。2023年，生物加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)5戶企業(yè)已使用天然氣。二是嚴格合理控制煤炭消費增長，落實落細工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐淘汰升級改造工作，2023年，完成淘汰燃煤鍋爐3臺。

3. 堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。一是從嚴控制“兩高”項目準入關(guān)口。2023年，全市共簽訂正式合作協(xié)議項目30個均不屬于“兩高”項目。二是強化節(jié)能監(jiān)察，加大對重點用能企業(yè)現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察力度，對116臺落后淘汰設(shè)備進行更換。三是嚴格落實固體廢物再生利用。對全市62戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行全面調(diào)查，處理利用率達100%。

4. 推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。一是依法開展清潔生產(chǎn)自愿性審核，提升清潔生產(chǎn)服務(wù)能力。二是強化能源和水資源“雙控”，提高能源、水資源利用效率，共7家企業(yè)納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測。推進傳統(tǒng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全市選礦企業(yè)進行廢污水處理回用工藝改造，回用率已達80%以上。三是印發(fā)《騰沖市“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃的通知》，深入推進節(jié)水型社會建設(shè)。

5. 強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。不斷完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，完成環(huán)境影響登記表備案項目139個，受理并審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件37個，審核確定52個項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標準，審批的建設(shè)項目均符合“三線一單”分區(qū)管控要求。

6. 加快形成綠色低碳生活方式。一是將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，制訂工作方案，利用多形式校園教育活動，積極打造綠色的校園環(huán)境，以校園帶動全社會提高生態(tài)環(huán)境保護意識。二是有序推進垃圾分類，投入垃圾處置經(jīng)費1176萬元。在城區(qū)公共區(qū)域設(shè)置生活垃圾四分類點位277個，設(shè)置密閉式四分類塑料垃圾桶1114只，設(shè)置“可回收物、其他垃圾”二分類果皮箱1432個，配備各種型號垃圾清運車輛70輛。三是加強塑料污染全鏈條防治。印發(fā)實施《騰沖市進一步加強塑料污染治理實施方案》，切實做好住宿業(yè)限塑工作，推動旅游住宿業(yè)綠色發(fā)展。全市各星級旅游飯店自2023年10月1日起已不主動提供一次性塑料制品。建立廢舊農(nóng)膜回收利用體系，2023年，遴選3家地膜回收服務(wù)主體回收地膜，地膜回收率達80%以上。撿拾、清運農(nóng)用地膜及農(nóng)業(yè)包裝廢棄物處理1588.58噸，回收率88.44%。四是大力推進新能源車輛更換，全市共有出租車300輛，純電動出租車占225輛，公交車97輛，純電動公交車96輛，農(nóng)村客運車輛中有15輛新能源9座商務(wù)車。五是強化農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)管，完善綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證審核流程和技術(shù)規(guī)范。截至目前，全市在有效期內(nèi)“三品一標”認證企業(yè)單位56家，其中有機食品認證企業(yè)40家，綠色食品認證企業(yè)4家，無公害農(nóng)產(chǎn)品（產(chǎn)地）認證企業(yè)、單位7家，地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記單位1個，地理標志證明商標注冊單位4個。

（三）藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和標志性戰(zhàn)役工作情況

1. 深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是持續(xù)推進非道路移動機械編碼登記，2023年，共編碼登記342臺。開展柴油貨車和非道路移動機械抽測，共抽測柴油貨車36輛，非道路移動機械15臺，抽測合格率100%，報廢老舊柴油貨車152輛。開展機動車檢測機構(gòu)專項檢查共28次，完成加油站充電樁建設(shè)安裝34個。二是推動揚塵精細化管控。認真執(zhí)行施工現(xiàn)場揚塵治理“六個百分百”措施，深入推進建筑施工和城市道路揚塵污染治理，治理450余家次，檢查298次，督促整改問題233起，查處4起。機械清掃道路4380車次，灑水降塵1696車次，抑塵車降塵590車次，高壓清洗車清洗9033車次。檢查露天礦山25個次，督促企業(yè)嚴格落實生態(tài)環(huán)境污染防治措施。三是全面開展揮發(fā)性有機物綜合治理。對全市63座運營加油站開展油氣回收治理執(zhí)法檢查，有效規(guī)范了成品油市場揮發(fā)性有機物的控制。對維修企業(yè)、木材加工等企業(yè)，噴涂是否按環(huán)保要求使用揮發(fā)性有機物質(zhì)等方面進行重點檢查，督促木材加工、制藥等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物重點企業(yè)加快VOCs治理項目建設(shè)。四是印發(fā)《騰沖市2023年秋冬季顆粒物削減攻堅方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開部門聯(lián)席會，進一步提高大氣污染綜合治理能力。嚴控秸稈焚燒，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用目標達到91.86%。開展露天燒烤，露天焚燒垃圾、秸稈、落葉整治行動，治理露天焚燒400余次，處罰露天焚燒案件3起，處罰金額2000元。建立餐飲油煙污染治理的常態(tài)化監(jiān)管機制，餐飲油煙污染治理1000余次，處置涉及餐飲排氣問題舉報共16起，發(fā)放《責令改正（停止）違法行為通知書》共2份。

2. 深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是扎實推進“河（湖）長制”。2023年，全市共發(fā)動干群參與河道專項整治2.2萬人次，累計投入車輛及機械392臺次，投入資金54萬元，清理河道900余公里，清淤清垃圾1500余噸，下發(fā)月通報10期，巡河完成率100%。二是持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。共排查城市排水管道296.04公里，箱涵排查5條，清淤完成33千米，完成GIS系統(tǒng)建立。共出具41條市政道路排水管網(wǎng)檢測報告，查清合流直排口6個，完成整改5個。持續(xù)推進第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，目前廠區(qū)土建工程已完成，正在開展提升泵站建設(shè)及設(shè)備采購工作。持續(xù)推進雨污分流等項目建設(shè)，根據(jù)管網(wǎng)普查成果，啟動中心城區(qū)污水處理提質(zhì)增效項目，已埋設(shè)各類管道21.2千米。三是鞏固提升飲用水安全保障水平。依法依規(guī)劃定縣級集中式飲用水水源地2個、“千噸萬人”飲用水水源地3個、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地均已完成區(qū)劃工作，并獲得省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)，全面排查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地環(huán)境隱患，扎實推進飲用水水源地環(huán)境保護監(jiān)測各項工作，確保全市飲用水源地水質(zhì)安全。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式水源地和3個“千噸萬人”水源地水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類要求，達標率為100%。四是對我市涉及長江經(jīng)濟帶入河排污口整改名錄的55個入河排污口完成現(xiàn)場清查，目前關(guān)停、注銷、不存在的入河排污口已向上級部門進行匯報注銷，19個需正常監(jiān)管的入河排污口已要求企業(yè)及時完善相關(guān)手續(xù)，截至目前，已全部完成論證報告編制、審批程序，完成整改。

3. 深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是編制印發(fā)《騰沖市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021—2025年）》，全面推進畜禽養(yǎng)殖污染防治及糞污資源化利用。二是推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。嚴格耕地土壤污染源頭防控，降低糧食等農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標風險，完成25家涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，完成44個歷史遺留礦山固體廢物排查，按計劃開展耕地土壤重金屬污染成因排查。三是有效管控建設(shè)用地土壤污染風險。與3家土壤污染重點監(jiān)管單位簽訂土壤污染防治責任書，并開展土壤污染狀況調(diào)查。監(jiān)督被列入地下水污染防治重點排污單位的1家企業(yè)，按相關(guān)要求開展污染防治工作。對用途變更為“一住兩公”的12個地塊進行土地污染狀況調(diào)查，截至2023年，完成10個，正在開展2個。四是加強新污染物治理。貫徹落實《云南省2023年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案的通知》，對9家企業(yè)進行市級評估，評估結(jié)果為A。完成1家企業(yè)危險廢物經(jīng)營許可證申領(lǐng)工作，進一步促進我市廢礦物油規(guī)范管理。印發(fā)《騰沖市進一步加強塑料污染治理的實施方案》，開展塑料污染全鏈條治理，白色污染治理取得明顯成效。督促1家醫(yī)療廢物處理企業(yè)年內(nèi)完成廠區(qū)消防項目、二期工程項目自主驗收，及時申請縣、市驗收。五是加強重金屬污染防控。我市在2020年基礎(chǔ)上重金屬污染物減排2%（43.0056kg），指導(dǎo)1家礦業(yè)有限責任公司按要求完成鉛、汞、鎘、鉻、砷減排指標。及時督促企業(yè)按要求開展涉重金屬廢渣堆存點環(huán)境風險隱患排查整治工作，18個廢渣堆存點均通過縣、市、省級驗收。完成全市19座尾礦庫環(huán)境風險隱患排查，并督促企業(yè)按照排查指出的問題進行整改。18座尾礦庫在規(guī)定時限內(nèi)提交了整改報告，1座尾礦庫正在開展整改工作。

（四）各級各類環(huán)保督察檢查交辦問題整改全力推進。騰沖市各級各類督察檢查反饋問題共13大類1235個（件）。截至2023年底，已整改完成1161個，正在整改74個，整改完成率為94%。

（五）省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核評估順利推進。委托云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院編制《騰沖市“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地評估報告》、指導(dǎo)檔案材料的收集與整理等相關(guān)復(fù)核評估技術(shù)服務(wù)。全面開展省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核評估工作，并于2024年1月獲得省生態(tài)環(huán)境廳復(fù)核通過。

（六）提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平情況

1. 強化生態(tài)環(huán)境法治保障。一是貫徹落實《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，啟動并完成生態(tài)損害賠償案件3件。二是依法推進我市企業(yè)環(huán)境信息依法披露工作，依法對23家重點排污單位進行了信息披露和公示。三是2023年，共辦理生態(tài)環(huán)境違法行政處罰案件16件，處罰金額248萬元，正在辦理7件。成立環(huán)境資源審判合議庭，2023年，共受理刑事案件16件31人，行政案件3件，對7名礦產(chǎn)資源類案件被告人均判處實刑。建立行政執(zhí)法和司法銜接工作機制，定期召開環(huán)境資源保護執(zhí)法與司法銜接研討聯(lián)席會，在“兩法銜接”平臺錄入生態(tài)環(huán)境行政處罰案件16件。四是加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育。開展“國際生物多樣性日”“世界環(huán)境日”“全國生態(tài)日”“全國科普日”等系列主題宣傳活動。提高了社會生態(tài)環(huán)境法律意識和保護意識。

2. 嚴格落實生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。一是制定出臺《騰沖市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點推進實施方案》，打通“綠水青山”與“金山銀山”生態(tài)產(chǎn)品雙向轉(zhuǎn)化通道及實現(xiàn)路徑。二是落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。2023年，共有2戶企業(yè)享受了環(huán)境保護企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，共162.17萬元。三是積極推行“綠色貸款”。2023年，騰沖市向節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等產(chǎn)業(yè)項目共貸款37.02億元。四是制定生態(tài)環(huán)境保護信用評價獎懲措施，對“環(huán)境嚴重失信企業(yè)”及其法定代表人、主要負責人采取懲戒措施。對“環(huán)境誠信企業(yè)”及其法定代表人、主要負責人，采取聯(lián)合激勵措施。根據(jù)信用評價，實施分類監(jiān)管。五是開展重點污染源監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測專項檢查和污染源執(zhí)法監(jiān)測。對列入排污許可重點管理企業(yè)進行全覆蓋監(jiān)測，抽取20家排污單位進行幫扶指導(dǎo)及抽測。對涉嫌環(huán)境違法的3家養(yǎng)殖企業(yè)、4家選礦企業(yè)、1家采沙場進行執(zhí)法監(jiān)測，編制執(zhí)法監(jiān)測報告7份，獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)112個。

三、存在困難問題

2023年，我市在生態(tài)環(huán)境保護工作取得了一定成績，但也還存在一些不足：一是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山方面的實踐探索還不夠深入，生態(tài)紅利共享不充分，保護與發(fā)展的矛盾仍然突出。二是綠色發(fā)展仍有短板，控塑行動整治成效不明顯，部分落后淘汰產(chǎn)能取締工作滯后。三是協(xié)同攻堅成效不明顯，部分行業(yè)污染治理不到位，如，汽修行業(yè)、裝修行業(yè)對噴漆作業(yè)、處置危廢等污染防治措施還有待加強。四是規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖點多面廣，污染防治壓力較大。

四、2024年工作打算

下步工作中，我市將針對存在的困難和問題，并結(jié)合騰沖實際，全面抓好我市生態(tài)環(huán)境保護工作。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要加快推動發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，切實加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，堅決筑牢西南生物生態(tài)安全屏障。拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，不斷提升全市生態(tài)文明，為建設(shè)美麗騰沖，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出努力。