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一、全市環(huán)境狀況

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量。截至12月24日，騰沖市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有效監(jiān)測(cè)天數(shù)為355天，其中：優(yōu)271天、良84天，優(yōu)良率100%。細(xì)顆粒物（PM2.5）為13微克/立方米。環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量。截至目前，全市3個(gè)國(guó)控、5個(gè)省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，2個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和3個(gè)千噸萬(wàn)人集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。無(wú)劣Ⅴ類水體和城市黑臭水體。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率為100%。督促3家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位依法開展隱患排查，完成4個(gè)用途變更為“一住兩公”地塊土壤污染狀況調(diào)查。

（四）噪聲環(huán)境質(zhì)量。開展城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量141個(gè)點(diǎn)位、城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量51個(gè)點(diǎn)位和城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量7個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全市噪聲總體水平為一級(jí)，晝間和夜間噪聲達(dá)標(biāo)率均為100%。

（五）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情況。2024年未發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）級(jí)以上突發(fā)環(huán)境事件。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

（一）黨政主體責(zé)任落實(shí)情況。騰沖市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。2024年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)及問(wèn)題一線開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督促指導(dǎo)，共召開研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)會(huì)議40次，其中市委常委會(huì)及相關(guān)會(huì)議21次，市政府常務(wù)會(huì)及相關(guān)會(huì)議19次。

（二）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，聯(lián)合公安交警大隊(duì)、道路運(yùn)輸管理大隊(duì)、綜合執(zhí)法局對(duì)重型柴油車非道路移動(dòng)機(jī)械開展入戶抽測(cè)、路檢、路查，共抽測(cè)柴油貨車34輛（入戶抽測(cè)27輛、路檢路查抽測(cè)7輛），非道路移動(dòng)機(jī)械7臺(tái)，抽測(cè)合格率100%。二是推動(dòng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。認(rèn)真執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”措施，深入推進(jìn)建筑施工和城市道路揚(yáng)塵污染治理，督促施工工地封閉施工9起，整改問(wèn)題11個(gè)。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，市綜合執(zhí)法局對(duì)城區(qū)進(jìn)行灑水降塵作業(yè)，共計(jì)出動(dòng)機(jī)械清掃道路3341車次，機(jī)械化清掃率達(dá)80.3%，灑水降塵264車次，抑塵車降塵772車次，高壓清洗車988車次，全面加強(qiáng)抑塵作業(yè)覆蓋范圍及降塵工作頻率。三是全面開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。對(duì)全市63座運(yùn)營(yíng)加油站開展執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員60余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛30車次，對(duì)2家抽測(cè)不合格的加油站進(jìn)行立案調(diào)查處理。對(duì)車輛維修、木材加工等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查16家次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改；騰藥、東藥、古林木業(yè)3家產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)VOCs深度治理項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。四是強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。嚴(yán)控秸稈焚燒，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)92.4%。開展露天燒烤，露天焚燒垃圾、秸稈、落葉整治行動(dòng)，共出動(dòng)車輛10輛次，宣傳人員48人次，發(fā)放宣傳資料1000余份。建立餐飲油煙污染治理的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，今年以來(lái)，進(jìn)行餐飲油煙污染治理共計(jì)100余家次。

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是扎實(shí)推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)制”。騰沖市河湖長(zhǎng)制辦公室堅(jiān)持“一月一通報(bào)”制度。2024年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭組建了19支清河行動(dòng)隊(duì)伍，組織約12000余名清河人員，將騰沖市88條主河道及支流，46個(gè)中小型水庫(kù)的漂浮物和河岸邊的白色垃圾、廢舊塑料、雜草等進(jìn)行了集中清理。累計(jì)投入車輛及機(jī)械230臺(tái)，整治面積5.52萬(wàn)平方米，清理河道278公里，清理垃圾939噸，開展聯(lián)合執(zhí)法31次，出動(dòng)執(zhí)法人員105人次，打擊取締非法采砂點(diǎn)數(shù)9處，整治非法種植植物面積2990平方米，處置非法排污口1處，整治非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚、捕魚6起，實(shí)現(xiàn)河道兩岸生態(tài)恢復(fù)4970平方米。二是持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。共排查城市排水管道296.04公里，箱涵5條，清淤33千米，建立完成GIS系統(tǒng)，同步推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接漏接情況排查，共出具41條市政道路排水管網(wǎng)檢測(cè)報(bào)告，整改河水倒灌口22處。持續(xù)推進(jìn)市政道路排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的雨污分流管網(wǎng)改造提升，完成融群、綺群等16個(gè)居民小區(qū)的雨污分流改造，完成居民小區(qū)各類污水管道埋設(shè)102.3千米（含接戶管），完成排水戶改造303戶、居民自建房戶改造1820戶。加速推進(jìn)城南片區(qū)雨污分流項(xiàng)目及部分道路雨污管網(wǎng)施工，完成東營(yíng)路、幸福路等14條市政道路共23.79千米的雨污分流管網(wǎng)新建及改造。三是鞏固提升飲用水安全保障水平。全面排查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地環(huán)境隱患，扎實(shí)推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作，確保全市飲用水源地水質(zhì)安全。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下水源地劃定工作，劃定方案已通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)審，正在進(jìn)行重大行政決策程序。做好新增縣級(jí)水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，花園水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)劃定工作順利推進(jìn)，水源地劃定方案已編制完成并于3月29日通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳組織的評(píng)審，目前正在進(jìn)行公示、公參等程序。四是做好入河排污排查溯源工作。共排查出城區(qū)流域及南底河支流排污口776個(gè)，已全部錄入系統(tǒng)，排查整治報(bào)告和溯源報(bào)告已于3月通過(guò)技術(shù)審查。目前正在開展伊洛瓦底江上游一、二級(jí)支流入河排污口排查溯源工作，排查對(duì)象為龍川江、檳榔江及其主要支流，預(yù)計(jì)年底完成。

（四）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”，2024年完成常住戶100戶以上自然村公廁改建33座；完成全市總農(nóng)戶120703的90.15%及三年行動(dòng)二類縣85%的改建任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩污”治理，共建成垃圾中轉(zhuǎn)站6座、城鄉(xiāng)一體化垃圾焚燒發(fā)電廠1座、電熱解焚燒爐20座，配置1噸以上垃圾收運(yùn)車輛196輛、垃圾箱桶池7151個(gè)，完成6個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治銷號(hào)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊的生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到94.12%、88.95%；共建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（站）17座，其中：一體化工藝處理設(shè)施15座、CASS工藝污水處理廠2座（包含曲石鎮(zhèn)區(qū)雅居樂(lè)地產(chǎn)建成運(yùn)行的1座污水處理廠），建成鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)102.9千米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率64.71%；全市212個(gè)行政村，已完成農(nóng)村污水治理171個(gè)，治理率為81%，1954個(gè)自然村，已完成治理1537個(gè)。持續(xù)開展農(nóng)膜科學(xué)使用回收。3個(gè)地膜回收服務(wù)主體共開展撿拾、清運(yùn)及農(nóng)業(yè)包裝廢棄物處理1704.36噸，回收率88.19%。二是推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。制定了《騰沖市2024年受污染耕地安全利用實(shí)施方案》。一年來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行年度受污染耕地安全利用實(shí)施方案，安全利用類耕地以農(nóng)藝調(diào)控類措施為主，結(jié)合土壤調(diào)理、生物修復(fù)、綜合施策等措施開展耕地安全利用。嚴(yán)格管控類耕地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、輪作休耕、輪牧修牧等措施，措施落地率達(dá)100%。三是強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用工作。制發(fā)《關(guān)于加快建立完善伊洛瓦底江流域（騰沖段）畜禽糞污綜合治理機(jī)制》，努力推動(dòng)伊洛瓦底江流域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平顯著提升，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)97.73%。

（五）深入推進(jìn)問(wèn)題整改。一是定期對(duì)各級(jí)各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行調(diào)度，督促整改、匯總收集相關(guān)臺(tái)賬。2020年至今，騰沖市共收到各級(jí)各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問(wèn)題14大類1260個(gè)（件）。截至目前，已完成整改1215個(gè)，正在整改45個(gè)，整改完成率為96.42%。二是中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云南期間，騰沖市共收到督察組交辦群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦單23件（含重復(fù)件3件、重點(diǎn)件1件、提級(jí)辦理1件），涉及16個(gè)批次，其中：電話舉報(bào)9件，信件舉報(bào)14件。截至目前，已辦結(jié)20件，階段性辦結(jié)1件，正在辦理2件。

（六）深入維護(hù)生物生態(tài)安全。一是綠盾“2020”反饋我市179個(gè)點(diǎn)位問(wèn)題和6個(gè)石材加工片區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。截至目前，176個(gè)采礦重點(diǎn)問(wèn)題和4個(gè)石材加工片區(qū)已完成驗(yàn)收銷號(hào)，余下3個(gè)點(diǎn)位和2個(gè)石材加工片區(qū)已完成整改，即將開展縣級(jí)驗(yàn)收。二是印發(fā)《高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)反饋問(wèn)題整改方案》，并督促有關(guān)單位抓好整改落實(shí)，截至目前，已完成整改21個(gè)，正在整改6個(gè)。三是按照省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦下發(fā)《關(guān)于開展2024年高黎貢山（云南段）突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查工作》的要求，于9月14日完成上報(bào)了騰沖涉及的19個(gè)疑似問(wèn)題圖斑核實(shí)情況。四是印發(fā)《騰沖市高黎貢山地區(qū)“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”調(diào)查評(píng)估工作方案》，全面排查高黎貢山地區(qū)“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”現(xiàn)狀現(xiàn)況，分析歷史成因、政策依據(jù)，科學(xué)評(píng)估高黎貢山地區(qū)“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”生態(tài)影響。

（七）深入環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”。年內(nèi)共檢查企業(yè)105家次。二是加大環(huán)境執(zhí)法力度。年內(nèi)共辦理涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行政處罰案件10件，處罰金額39萬(wàn)元，正在立案調(diào)查5件。三是嚴(yán)格推進(jìn)信訪投訴辦理。今年以來(lái)，累計(jì)受理生態(tài)環(huán)境投訴共139件，已辦結(jié)135件，正在辦理4件。四是全力推進(jìn)生態(tài)損害賠償案件辦理。2024年共辦理生態(tài)損害賠償案件4件，目前，已完成3件，正在辦理1件。

（八）深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是依法依規(guī)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，認(rèn)真按照程序要求完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查、審批和登記表備案管理工作。二是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。三是嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》和相關(guān)法律法規(guī)，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，提前研判項(xiàng)目選址風(fēng)險(xiǎn)，為招商引資、項(xiàng)目選址、審批工作提供決策依據(jù)，依法審批各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，共指導(dǎo)建設(shè)單位完成環(huán)境影響登記表備案105個(gè)，受理并審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件27個(gè)。

（九）深入抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。一是開展5·22國(guó)際生物多樣性日系列宣傳活動(dòng)，共計(jì)300余人參加，設(shè)置展板40余塊、發(fā)放宣傳資料15000余份、環(huán)保購(gòu)物袋1400余個(gè)。二是開展6·5世界環(huán)境日主題宣傳教育活動(dòng)，共計(jì)400余人參加，參展單位15家，設(shè)置展板60余塊，宣傳橫幅20條，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，宣傳物品5000余份。三是開展8·15全國(guó)生態(tài)日主題宣傳活動(dòng)，共計(jì)100余人參加，發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋1500余個(gè)、宣傳資料1500余份，參與咨詢互動(dòng)300余人次。

（十）深入抓好核與輻射安全監(jiān)管。對(duì)全市53家（醫(yī)療機(jī)構(gòu)52家、企業(yè)1家）核與輻射利用技術(shù)單位開展核技術(shù)利用與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，督促53家核技術(shù)利用單位按要求建立和完善核輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)和有關(guān)管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)輻射安全防護(hù)措施。配合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)381云南地浸采鈾科研實(shí)驗(yàn)基地退役治理工程輻射環(huán)境安全進(jìn)行列檢查，并督促企業(yè)對(duì)照檢查情況逐項(xiàng)整改完善，配合省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)3家涉伴生放射性固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查。

（十一）深入做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。一是嚴(yán)格制定環(huán)境監(jiān)測(cè)工作年度方案并認(rèn)真實(shí)施，共獲取有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)21200余個(gè)，涵蓋大氣、水質(zhì)、噪聲多個(gè)環(huán)境要素，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告66份。二是完成各項(xiàng)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織考核材料歸檔上報(bào)，并做好2024年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核工作。

三、存在的問(wèn)題和困難

一是高黎貢山生物生態(tài)安全工作責(zé)任重、壓力大，部分反饋問(wèn)題整改難度大，進(jìn)展緩慢，相關(guān)規(guī)劃及方案制定后，缺乏相應(yīng)資金支撐落實(shí)。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作重視不夠，對(duì)統(tǒng)籌實(shí)施缺乏通盤考慮，治理資金缺口大，除上級(jí)撥付資金外，幾乎沒有自籌資金或社會(huì)資金參與，導(dǎo)致治理工作推進(jìn)緩慢。三是各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、巡察、檢查反饋問(wèn)題整改推進(jìn)緩慢、難度較大，砂石料火山石綜合整治、城鎮(zhèn)污水收集治理率不高等問(wèn)題涉及面廣、歷史遺留問(wèn)題較多、資金需求量大，雖采取了有力措施，但離全面徹底完成整改還有一定差距，還需持續(xù)用力。

四、下步工作

我市將持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持綜合施策，確保按時(shí)序完成各級(jí)各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問(wèn)題整改銷號(hào)。著力提升生物生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，抓實(shí)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范及自然保護(hù)地監(jiān)督管理工作。持續(xù)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地復(fù)核評(píng)估工作及國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。扛牢扛實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，聚力打造美麗騰沖，讓騰沖天更藍(lán)、水更清、山更綠、景更美！