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一、全市環(huán)境狀況良好

（一）環(huán)境空氣質量持續(xù)向好。2024年，騰沖市中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率100%，有效監(jiān)測天數(shù)為364天。其中優(yōu)280天，良84天，PM2.5為13微克/立方米，均達到《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—2012）二級及以上標準。

（二）水環(huán)境質量穩(wěn)步提升。全市3個國控、5個省控地表水斷面水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類，2個縣級集中式飲用水水源地，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和3個千噸萬人集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。無劣Ⅴ類水體和城市黑臭水體。

（三）土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。總體保持穩(wěn)定，嚴格管控建設用地風險，重點建設用地安全利用率100%。指導3家重點監(jiān)管企業(yè)完成土壤污染隱患排查。

（四）噪聲環(huán)境質量穩(wěn)定可控。開展城市區(qū)域聲環(huán)境質量141個點位、城市道路交通聲環(huán)境質量51個點位和城市功能區(qū)聲環(huán)境質量7個點位的監(jiān)測評價，全市噪聲總體水平為一級，晝間和夜間噪聲達標率均為100%。

（五）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情況。2024年未發(fā)生較大（Ⅲ級）及以上突發(fā)環(huán)境事件。

二、工作開展情況

（一）堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護責任，切實推動工作落實

1. 嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的政績觀。2024年以來，市委、市政府主要領導及有關領導多次深入一線調研指導，共召開相關會議42次，其中市委常委會及相關會議22次，市政府常務會及相關會議20次，研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。

2. 扎實推進問題整改。一是定期對各級各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問題整改情況進行調度，督促整改、匯總收集相關臺賬。2020年至今，騰沖市共收到各級各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問題14大類1260個（件）。截至2024年，已完成整改1223個，正在整改37個，整改完成率為97.06%。二是中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐云南期間，騰沖市共收到督察組交辦群眾信訪舉報轉辦單23件（含重復件3件、重點件1件、提級辦理1件），涉及16個批次，其中：電話舉報9件，信件舉報14件。截至2024年，辦結21件，正在辦理2件。

（二）持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量

1. 藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。一是持續(xù)推進非道路移動機械編碼登記，組織多部門開展抽測檢查，共抽測柴油貨車34輛、非道路移動機械7臺，合格率均為100%。二是推動揚塵精細化管控，加強建筑施工和城市道路揚塵污染治理，機械化清掃率達80.3%。三是全面開展揮發(fā)性有機物綜合治理，對63座運營加油站、16家車輛維修和木材加工企業(yè)開展執(zhí)法檢查，對2家抽測不合格的加油站進行立案調查處理，督促企業(yè)及時整改問題；騰藥、東藥、古林木業(yè)3家產生揮發(fā)性有機物重點企業(yè)VOCs深度治理項目有序推進。四是強化秸稈綜合利用和禁燒管控，農作物秸稈綜合利用率達92.4%。組織開展露天燒烤等專項整治行動，建立餐飲油煙污染治理的常態(tài)化監(jiān)管機制，2024年以來，共對100余家餐館進行油煙污染治理。

2. 碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩。一是扎實推進“河（湖）長制”。嚴格落實“一月一通報”制度，組建19支清河行動隊伍，對市內88條主河道及支流、46個中小型水庫進行全面清理，累計投入車輛及機械230臺，整治面積5.52萬平方米，清理河道278公里，清理垃圾939噸。同時，組織開展聯(lián)合執(zhí)法31次，出動執(zhí)法人員105人次，打擊取締非法采砂點數(shù)9處，整治非法種植植物面積2990平方米，處置非法排污口1處，整治非法網箱養(yǎng)魚、捕魚6起，河道兩岸生態(tài)恢復4970平方米。二是持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。共排查城市排水管道296.04公里，箱涵5條，清淤33千米，并建立了GIS系統(tǒng)，同步開展管網錯接漏接情況排查，整改河水倒灌口22處。大力推進雨污分流管網改造提升，完成融群、綺群等16個居民小區(qū)的雨污分流改造，埋設各類污水管道102.3千米，完成排水戶改造303戶、居民自建房戶改造1820戶。同時，加速推進城南片區(qū)雨污分流項目及部分道路雨污管網施工，完成東營路、幸福路等14條市政道路共23.79千米的雨污分流管網新建及改造。三是鞏固提升飲用水安全保障水平。全面排查集中式飲用水水源地環(huán)境隱患，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下水源地、新增縣級水源地保護區(qū)劃定工作，劃定方案已通過省生態(tài)環(huán)境廳評審，正在進行重大行政決策程序。四是認真做好入河排污排查溯源工作。共排查出城區(qū)流域及南底河支流排污口776個，已全部錄入系統(tǒng)，排查整治報告和溯源報告已于3月通過技術審查。目前正在開展伊洛瓦底江上游一、二級支流入河排污口排查溯源工作，排查對象為龍川江、檳榔江及其主要支流，預計年底完成。

3. 凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成績斐然。一是全力推進農村生活污水治理整市推進工作。印發(fā)《騰沖市2024年農村生活污水治理整市推進實施方案的通知》，并先后召開工作會議和試點項目建設現(xiàn)場會，強力推進工作開展。累計完成農村生活污水治理行政村176個，全市治理率達85.44%，農村生活環(huán)境得到明顯改善。二是強化農業(yè)農村污染治理。穩(wěn)步推進農村“廁所革命”，2024年完成常住戶100戶以上自然村公廁改建33座，完成全市總農戶的90.15%及三年行動二類縣85%的改建任務。扎實推進農村“兩污”治理，建成垃圾中轉站6座、城鄉(xiāng)一體化垃圾焚燒發(fā)電廠1座、電熱解焚燒爐20座，配置1噸以上垃圾收運車輛196輛、垃圾箱桶池7151個，完成6個非正規(guī)垃圾堆放點整治銷號工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊的生活垃圾處理設施覆蓋率分別達到94.12%、88.95%；建成鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（站）17座、污水管網102.9千米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施覆蓋率64.71%；持續(xù)開展農膜科學使用回收。3個地膜回收服務主體共處理農業(yè)包裝廢棄物1704.36噸，回收率88.19%。三是有效開展農用地土壤污染防治和安全利用。制定《騰沖市2024年受污染耕地安全利用實施方案》，嚴格執(zhí)行年度方案，對安全利用類耕地采取農藝調控、土壤調理、生物修復、綜合施策等措施，落地率達100%，有效保障了農用地土壤安全。四是強化畜禽糞污資源化利用。制發(fā)《關于加快建立完善伊洛瓦底江流域（騰沖段）畜禽糞污綜合治理機制》，推動伊洛瓦底江流域生態(tài)環(huán)境治理保護。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用成效顯著，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率達97.73%。

（三）健全完善生態(tài)環(huán)境治理體系，加快推進生態(tài)文明建設

1. 維護生物生態(tài)安全，筑牢生態(tài)根基。針對綠盾“2020”反饋問題及石材加工片區(qū)污染問題，大力推進整改。目前，176個點位問題和4個石材加工片區(qū)問題已完成整改驗收銷號，剩余3個點位和2個石材加工片區(qū)也已完成整改。在高黎貢山生物生態(tài)安全保護方面，印發(fā)整改方案并強力督促落實，已完成21個問題整改，6個問題正在推進。同時，按時完成高黎貢山（云南段）19個疑似問題圖斑核實上報，并全面排查“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”情況，科學評估生態(tài)影響。

2. 強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為。持續(xù)加強環(huán)境執(zhí)法力度，對147家次企業(yè)開展執(zhí)法檢查，立案查處10起生態(tài)環(huán)境違法案件。積極督促企業(yè)編制備案應急預案，65家企業(yè)完成編制；12家企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)并聯(lián)網。高效處理184件生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報，啟動4件生態(tài)損害賠償案件，完成3件驗收。抽調人員參與砂石料火山石綜合整治，執(zhí)法調查80余戶，立案查處8戶。

3. 優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展。依法依規(guī)開展建設項目環(huán)評管理，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴守生態(tài)保護紅線等“三線”。嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》，提前研判項目選址風險，為項目決策提供依據。2024年，指導完成114個環(huán)境影響登記表備案，受理審批30個建設項目環(huán)評文件。

4. 加強宣傳教育，提升環(huán)保意識。積極開展各類生態(tài)環(huán)境保護宣傳活動。“5·22國際生物多樣性日”活動300余人參與，設置40余塊展板，發(fā)放資料15000余份；“6·5世界環(huán)境日”活動400余人參與，15家單位參展，設置60余塊展板，發(fā)放宣傳資料5000余份；“8·15全國生態(tài)日”活動100余人參與，發(fā)放資料1500余份。

5. 嚴格核與輻射監(jiān)管，保障環(huán)境安全。對全市53家核與輻射利用單位開展監(jiān)管，督促完善管理信息系統(tǒng)和臺賬，落實安全防護措施。積極配合上級部門對云南地浸采鈾科研實驗基地退役治理工程和3家涉伴生放射性固體廢物單位進行檢查和排查。

6. 做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，提供數(shù)據支撐。科學制定環(huán)境監(jiān)測年度方案，獲取有效監(jiān)測數(shù)據21200余個，涵蓋多環(huán)境要素，出具65份監(jiān)測報告。高質量完成縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價考核指標任務，已完成材料歸檔上報工作。

三、存在的問題

雖然全市生態(tài)環(huán)境保護工作取得了一定成績，但仍存在不少問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是污染防治任重道遠，大氣污染防治不到位，水質改善情況不穩(wěn)定，土壤污染風險隱患仍然存在；二是高黎貢山生物生態(tài)安全工作責任重、壓力大，部分反饋問題整改難度大，進展緩慢，相關規(guī)劃及方案制定后，缺乏相應資金支持。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村生活污水治理整市推進工作重視不夠，加之整市推進資金缺口大，除上級撥付資金外，沒有自籌資金或社會資金參與，導致項目難以實施。四是各級各類生態(tài)環(huán)境保護督察巡察檢查反饋問題整改推進緩慢、難度較大，砂石料火山石私挖亂采和無序加工、城鎮(zhèn)污水收集治理率不高等問題整改涉及面廣、歷史遺留問題較多、資金需求量大，全面徹底完成整改還需持續(xù)用力。

四、下步工作

（一）持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)

目標任務：一是空氣質量優(yōu)良天數(shù)比持續(xù)向好、細顆粒物（PM2.5）平均濃度14微克/立方米。二是地表水斷面水質達到或優(yōu)于Ⅲ類，集中式飲用水源地水質達標率達100%。三是重點建設用地安全利用率為100%，農村生活污水治理率達85.44%。

工作措施：

1. 大氣污染防治方面。一是強化揚塵綜合管控。加強施工揚塵精細化管控，全面推行綠色施工，督促建筑施工工地嚴格落實“六個百分百”工作要求。二是強化綜合利用和秸稈焚燒管控。堅持疏堵結合，全面推進秸稈“五化”綜合利用率。三是強化移動源排放管控。持續(xù)推進排放檢驗和維護制度，嚴格開展柴油貨車及非道路移動機械聯(lián)合執(zhí)法檢查，持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記。四是強化露天燒烤、餐飲油煙管控。加強重點管控區(qū)域內露天燒烤、餐飲油煙治理的巡查檢查，督促責任主體安裝油煙凈化設施并保持其正常運行。五是全面開展揮發(fā)性有機物綜合治理。重點對石化、工業(yè)涂裝、制藥、油品儲運銷、汽車維修等涉揮發(fā)性有機物行業(yè)進行全面排查整治。六是強化研判。加強與氣象部門對接協(xié)調，強化天氣、監(jiān)測數(shù)據的研判，針對即將出現(xiàn)的異常情況，及時采取非常規(guī)措施應對。

2. 水污染防治方面。一是加強城鎮(zhèn)旱季水污染防控。借助旱季水量較小的特點，積極組織開展城區(qū)、集鎮(zhèn)管網、排口、箱涵、截流井等污水設施排查、維護、清淤，在雨季來臨之前查缺補漏，確保管網不滲漏，排口不堵塞。二是嚴格落實河長制工作責任。開展沿河（湖）畜禽散養(yǎng)糞污、農村生活垃圾、農業(yè)垃圾及重點河道的專項清理。嚴格落實生態(tài)流量監(jiān)管，加強對市內水電站的監(jiān)管，督促水電站落實生態(tài)流量等環(huán)境保護措施。三是加強監(jiān)測預警做好分析研判及處置。密切關注氣象、水質狀況，加強對可能受季節(jié)影響導致水質惡化的斷面監(jiān)測預警工作，對水質出現(xiàn)異常波動的斷面，及時排查處置。四是加大水源地污染防治力度。加強對各級水源地水質監(jiān)測，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門加大水源地保護監(jiān)管力度。

3. 土壤污染防治方面。一是全力推進農村生活污水治理，按照《農村生活污水治理三年行動攻堅方案》和省生態(tài)環(huán)境廳關于開展農村生活污水治理提質增效工作要求，多方籌措資金、因地制宜多種模式推進農村生活污水治理。二是強化危廢監(jiān)管。通過組織企業(yè)培訓、發(fā)放宣傳冊、日常監(jiān)督檢查等方式，加大危險廢物規(guī)范化管理整治工作。三是加強尾礦庫日常監(jiān)管。督促企業(yè)做好尾礦庫汛期排查、地下水、土壤等例行性監(jiān)測。四是持續(xù)做好重點建設用地安全利用工作，開展土壤環(huán)境質量數(shù)據規(guī)范化工作，加強污染地塊管控。

（二）堅決扛實反饋問題整改及生態(tài)損害賠償案件辦理

目標任務：一是完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題群眾信訪舉報件整改21件。二是完成生態(tài)損害賠償案件辦理7件。

工作措施：一是加強督察反饋問題整改督促。定期召開全市環(huán)保督察反饋問題整改工作推進會議，及時調度督促整改工作進展。二是加強突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改，對全市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題再排查再提醒再督促。三是加強生態(tài)損害賠償案件辦理力度，確保完成生態(tài)損害賠償案件辦理任務。

（三）再接再厲做好生態(tài)創(chuàng)建工作

目標任務：一是按照國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建標準要求搞好申報工作，并加強與上級部門請示匯報，高標準、高質量完成相關創(chuàng)建工作。二是收集整理各單位上報的創(chuàng)建檔案材料清單，按時編制完成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作報告、技術報告、典型事跡材料、圖冊和拍攝宣傳片等材料，及時上報省生態(tài)環(huán)境廳審查，力爭創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

工作措施：一是持續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記考察云南重要講話精神和中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，切實落實地方黨委、政府主體責任，堅持高標準、嚴要求推進生態(tài)文明建設，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、推動高質量發(fā)展和高水平保護等方面走在區(qū)域前列，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設示范區(qū)引領作用。二是按照“保好水、治差水、護飲水”要求，加強水污染防治，確保我市生態(tài)環(huán)境質量保持穩(wěn)定或持續(xù)改善。三是樹牢綠色發(fā)展理念，嚴格控制“兩高”項目盲目發(fā)展，認真落實各項節(jié)能措施，持續(xù)改善區(qū)域地區(qū)生產總值能耗。四是加強城鎮(zhèn)及農村污水治理等“一水兩污”設施建設與運行維護，確保處理設施正常運行，加快污水管網建設改造，有效提高污水處理廠進水濃度和城鎮(zhèn)生活污水收集處理率。

（四）筑牢西南生物生態(tài)安全屏障

目標任務：一是按照《騰沖市生物多樣性保護規(guī)劃（2021—2025年）》《騰沖市進一步加強生物多樣性保護工作方案》，配合做好監(jiān)管工作，組織主題宣傳活動，進一步普及生物多樣性知識和保護措施，為全面筑牢西南安全屏障奠定基礎。二是進一步加大對“綠盾2020”反饋我市未完成整改的3個點位和2個石材加工片區(qū)問題的整改力度，爭取全部通過驗收銷號。

工作措施：是按照《騰沖市生物多樣性保護規(guī)劃（2021—2025年）》《騰沖市進一步加強生物多樣性保護工作方案》，配合做好監(jiān)管工作，組織主題宣傳活動，進一步普及生物多樣性知識和保護措施，為全面筑牢西南安全屏障奠定基礎。二是進一步加大對“綠盾2020”反饋我市未完成整改的3個點位和2個石材加工片區(qū)問題的整改力度，爭取全部通過市級驗收銷號。

（五）抓好項目謀劃申報

目標任務：完成入庫任務3.6億元，報數(shù)任務3億元。

工作措施：一是持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)從環(huán)境污染防治、水環(huán)境治理、重金屬土壤修復治理、主要污染物減排等方面加強項目謀劃和儲備，積極向上爭取環(huán)保專項資金支持。二是2025年，共謀劃申報中央生態(tài)環(huán)境專項資金項目4個，擬申報中央環(huán)保專項資金1.29億；同城投集團謀劃生態(tài)環(huán)保金融支持項目1個，總投資19.45億元。