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為推進全市現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設，根據《保山市人民政府辦公室關于印發(fā)保山市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案的通知》（保政辦發(fā)〔2018〕30號）精神，結合騰沖實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持黨的領導，堅持以人民健康為中心，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，加快醫(yī)療服務供給側結構性改革，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和診療水平，將現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設和實施縣級中心醫(yī)院提質晉級工程結合起來，使廣大人民群眾就近就便享受優(yōu)質醫(yī)療服務。強化公立醫(yī)院引領帶動作用，完善多元辦醫(yī)格局，充分調動醫(yī)務人員積極性，實行民主管理和科學決策，不斷提高醫(yī)療服務質量，努力實現(xiàn)社會效益與運行效率的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，為推進健康騰沖建設奠定堅實基礎。

（二）基本原則

堅持以人民健康為中心。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將公平可及、群眾受益作為出發(fā)點和立足點，全方位、全周期保障人民健康，增進人民健康福祉，增強群眾改革獲得感。

堅持公立醫(yī)院的公益性。落實黨委和政府對公立醫(yī)院的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，把社會效益放在首位，注重健康公平，增強普惠性。堅持政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合，滿足多樣化、差異化、個性化健康需求。

堅持政事分開、管辦分開。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權限，實行所有權與經營權分離。行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉為行業(yè)管理，強化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范的制定和對醫(yī)院的監(jiān)督指導職責。

堅持分類指導，鼓勵探索創(chuàng)新。尊重首創(chuàng)精神，鼓勵大膽探索，根據醫(yī)院性質、功能定位、等級規(guī)模等不同情況，因地制宜，突破創(chuàng)新，建立符合實際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

（三）主要目標。加快縣級中心醫(yī)院建設，實施好縣級醫(yī)院提質晉級工程，到2019年，市人民醫(yī)院達到三級綜合醫(yī)院標準，市中醫(yī)醫(yī)院達到《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準（試行）》。基本建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度框架，完善醫(yī)院各類管理制度，建立醫(yī)院治理體系，加強醫(yī)院黨的建設，落實政府辦醫(yī)責任，初步實現(xiàn)政事分開、管辦分開。到2020年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡、相互促進的治理機制，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

二、重點任務

（一）完善醫(yī)院管理制度

1. 制定醫(yī)院章程。公立醫(yī)院應制定章程，實現(xiàn)政府治理和醫(yī)院內部管理的有效銜接。醫(yī)院章程應包括醫(yī)院性質、辦醫(yī)宗旨、功能定位、辦醫(yī)方向、管理體制、經費來源、組織結構、決策機制、管理制度、監(jiān)督機制、文化建設、黨的建設、群團建設，以及舉辦主體、醫(yī)院、職工的權利義務等內容。把公立醫(yī)院綜合改革政策措施具體體現(xiàn)到醫(yī)院章程制定中。醫(yī)院要以章程為統(tǒng)領，建立健全內部管理機構、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內部治理結構和權力運行規(guī)則，提高醫(yī)院運行效率。制定公立醫(yī)院章程時，要明確黨組織在醫(yī)院內部治理結構中的地位和作用。縣級公立醫(yī)院2018年要完成章程制定，并報市醫(yī)管委審定。

2. 健全醫(yī)院決策機制。醫(yī)院依法依規(guī)享有經營管理權，在職權范圍內開展活動，提高醫(yī)療服務。院長全面負責醫(yī)療、教學、科研、行政管理工作。院長辦公會議是公立醫(yī)院行政、業(yè)務議事決策機構，對討論研究事項作出決定。在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用）等重大事項，以及涉及醫(yī)務人員切身利益的重要問題，要經醫(yī)院黨組織會議研究討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。充分發(fā)揮專家作用，健全專家遴選機制，把專業(yè)能力、資質、經驗和誠信作為主要遴選標準。組建醫(yī)療質量安全管理、藥事管理等專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證。建立專家論證公開制度，通過公開機制促使其客觀、獨立、科學、負責地提出論證意見。把黨的領導融入公立醫(yī)院治理結構，醫(yī)院黨組織領導班子成員應當按章程進入醫(yī)院管理層或通過法定程序進入理事會，醫(yī)院管理層或理事會內部理事中的黨員成員一般應當進入醫(yī)院黨組織領導班子。

3. 健全民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。醫(yī)院應根據《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》，結合醫(yī)院實際成立職工代表大會，選舉職工代表。工會依法組織職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。醫(yī)院研究經營管理和發(fā)展的重大問題應當充分聽取職工意見，召開討論涉及職工切身利益的醫(yī)院預算、決算、績效考核方案、薪酬分配方案等會議，必須有工會代表參加。通過現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新多種渠道，推進院務公開，及時收集職工的建議和意見，使每一個職工都可以及時、全面地獲知信息和反映意愿。加強宣傳和引導，發(fā)揮職代會的橋梁紐帶作用，引導職工依法有序地行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

4. 健全醫(yī)療質量安全管理制度。院長是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質量安全的第一責任人，落實醫(yī)療質量安全院、科兩級責任制。建立全員參與、覆蓋臨床診療服務全過程的醫(yī)療質量管理與控制工作制度，嚴格落實首診負責、三級查房、分級護理、手術分級管理、抗菌藥物分級管理、臨床用血安全等醫(yī)療質量安全核心制度。嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)療質量內部公示制度等。加強重點科室、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點技術的質量安全管理，推進合理檢查、用藥和治療。加強藥品、高值醫(yī)用耗材動態(tài)監(jiān)控和處方點評。

5. 健全人力資源管理制度。建立健全人員聘用管理、崗位管理、職稱管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、護理人員管理、收入分配管理等制度。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內外人員統(tǒng)籌考慮。公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內進行自主分配，體現(xiàn)崗位差異，兼顧學科平衡，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。按照有關規(guī)定，醫(yī)院可以探索實行目標年薪制和協(xié)議薪酬。醫(yī)務人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗、治療等業(yè)務收入掛鉤。

6. 健全財務資產管理制度。建立財務資產統(tǒng)一管理制度，醫(yī)院財務收支、預算決算、會計核算、成本管理、價格管理、資產管理等必須納入醫(yī)院財務部門統(tǒng)一管理。建立健全全面預算管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開機制，確保經濟活動合法合規(guī)，提高資金資產使用效益。公立醫(yī)院作為預算單位，所有收支納入部門預算統(tǒng)一管理，要強化成本核算與控制，逐步實行醫(yī)院全成本核算。加強公立醫(yī)院內部審計監(jiān)督，推動注冊會計師審計工作。

7. 健全績效考核制度。將對醫(yī)院的績效考核落實到科室和醫(yī)務人員，對不同崗位、不同職級醫(yī)務人員實行分類考核。建立健全績效考核指標體系，圍繞辦院方向、社會效益、醫(yī)療服務、經濟管理、人才培養(yǎng)培訓、可持續(xù)發(fā)展等方面，突出崗位職責履行、工作量、服務質量、行為規(guī)范、醫(yī)療質量安全、醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度等指標。嚴禁設定醫(yī)務人員創(chuàng)收指標。將考核結果與醫(yī)務人員崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤。

8. 健全人才培養(yǎng)培訓管理制度。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，做好醫(yī)學生培養(yǎng)工作。加強臨床重點專科、學科建設，提升醫(yī)院核心競爭力。城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前，到基層或對口幫扶的醫(yī)療機構累計服務不少于1年。縣級公立醫(yī)院要積極為基層培養(yǎng)人才。

9. 健全科研管理制度。加強臨床醫(yī)學研究，加快診療技術創(chuàng)新突破和應用，大力開展適宜技術推廣普及，加強和規(guī)范藥物臨床試驗研究，提高醫(yī)療技術水平。加強基礎學科與臨床學科、輔助診療學科的交叉融合。建立健全科研項目管理、質量管理、科研獎勵、知識產權保護、成果轉化推廣等制度。

10. 健全后勤管理制度。強化醫(yī)院發(fā)展建設規(guī)劃編制和項目前期論證，落實基本建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質量責任終身制等。合理配置適宜醫(yī)學裝備，建立采購、使用、維護、保養(yǎng)、處置全生命周期管理制度。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務模式，推進醫(yī)院后勤服務社會化。

11. 健全信息管理制度。強化醫(yī)院信息系統(tǒng)標準化和規(guī)范化建設，與醫(yī)保、預算管理、藥品信息化等系統(tǒng)有效對接。完善醫(yī)療服務管理、醫(yī)療質量安全、藥品耗材管理、績效考核、財務運行、成本核算、內部審計、廉潔風險防控等功能。加強醫(yī)院網絡和信息安全建設管理，完善患者個人信息保護制度和技術措施。

12. 加強醫(yī)院文化建設。樹立正確的辦院理念，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神。恪守服務宗旨，增強服務意識，提高服務質量，全心全意為人民健康服務。推進醫(yī)院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好醫(yī)德醫(yī)風。關心愛護醫(yī)務人員身心健康，尊重醫(yī)務人員勞動成果和辛勤付出，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感。建設醫(yī)術精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹的醫(yī)務人員隊伍，塑造行業(yè)清風正氣。

13. 全面開展便民惠民服務。組建醫(yī)療共同體、專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網，推進多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設。縣級公立醫(yī)院要全部參與醫(yī)療聯(lián)合體建設并發(fā)揮引領作用。進一步改善醫(yī)療服務，優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)設施，科學實施預約診療，推行日間手術、遠程醫(yī)療、多學科聯(lián)合診療模式。加強急診急救力量，暢通院前院內綠色通道。開展就醫(yī)引導、診間結算、檢查檢驗結果推送、異地就醫(yī)結算等信息化便民服務。開展優(yōu)質護理服務，加強社工、志愿者服務。推進院內調解、人民調解、司法調解、醫(yī)療風險分擔機制有機結合的“三調解一保險”機制建設，妥善化解醫(yī)療糾紛，構建和諧醫(yī)患關系。

（二）建立健全醫(yī)院治理體系

1. 改革公立醫(yī)院管理體制。市公立醫(yī)院管理委員會要履行好政府辦醫(yī)職責，負責醫(yī)院重大事項的決策和執(zhí)行監(jiān)督。醫(yī)院負責執(zhí)行市公立醫(yī)院管理委員會的決策，同時強化醫(yī)院自主經營管理權。制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生機構設置規(guī)劃，明確公立醫(yī)院功能定位，合理控制公立綜合性醫(yī)院數量和規(guī)模，大力發(fā)展社會辦醫(yī)。

2. 全面落實政府投入責任。全面落實政府對符合規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才隊伍建設、公共衛(wèi)生服務、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入責任。細化落實對中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。妥善處理公立醫(yī)院債務，對符合規(guī)劃要求、經審計按國家政策認定的公立醫(yī)院長期債務，按照有關規(guī)定納入政府性債務統(tǒng)一管理。改革完善政府對公立醫(yī)院的財政補償政策和經常性補助方式。并納入年度財政預算給予保障。

3. 鞏固完善醫(yī)院運行新機制。鞏固公立醫(yī)院全面破除以藥補醫(yī)改革成果，健全調整醫(yī)療服務價格、增加政府補助、改革醫(yī)保支付方式以及醫(yī)院加強核算、節(jié)約運行成本等多方共擔的補償機制。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則和“騰空間、調結構、保銜接”的步驟，推進醫(yī)療服務價格改革，理順不同級別醫(yī)療機構間和醫(yī)療服務項目的比價關系。逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，推動形成有利于分級診療的梯次價格體系。

4. 探索開展公立醫(yī)院人員編制管理方式。合理確定公立醫(yī)院人員總量。適應分級診療和建立醫(yī)療共同體需要，推進實施以全市為單位的系統(tǒng)編制統(tǒng)籌使用備案管理制度，由市統(tǒng)籌分配、調劑、使用市域內醫(yī)療衛(wèi)生機構人員編制。合理制定公立醫(yī)院人員配備標準和核定辦法，以符合醫(yī)療機構設置規(guī)劃標準的醫(yī)院床位數為基數，結合服務人口、服務量、床位使用率等要素，科學核定公立醫(yī)院人員總量。

5. 推進公立醫(yī)院人事薪酬制度改革。按照“兩個允許”要求，根據國家、省、市部署推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，進一步完善激勵約束機制，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。根據省、市統(tǒng)一安排部署，研究制訂縣級公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，逐步實現(xiàn)公立醫(yī)院收入分配的科學化和規(guī)范化。

6. 完善公立醫(yī)院績效考評制度。建立以公益性為導向的考核評價機制，根據國家、省、保山市要求，科學合理確定考核評價指標，突出公益性目標實現(xiàn)程度、醫(yī)療質量、費用控制、發(fā)展持續(xù)、運行績效、社會滿意度、職工認可度等指標，每年組織開展公立醫(yī)院績效考核、院長年度和任期目標責任考核，考核結果與財政補助、醫(yī)保支付、績效工資總量以及院長（書記）薪酬、任免、獎懲等掛鉤。

7. 明確政府對醫(yī)院的監(jiān)管職能。建立綜合監(jiān)管制度，從事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后評估全程參與到醫(yī)院的監(jiān)管中。重點加強對醫(yī)院醫(yī)療質量安全、醫(yī)療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立“黑名單”制度，形成全行業(yè)、多元化的長效監(jiān)管機制。對造成重大社會影響的亂收費、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴重違法違紀案件，嚴重違反行風建設的行為，要建立問責機制。強化衛(wèi)生計生行政部門醫(yī)療服務監(jiān)管職能，完善機構、人員、技術、裝備準入和退出機制。深化醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務行為和費用的調控引導與監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構服務監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。從嚴控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設標準和大型醫(yī)用設備配備，嚴禁舉債建設和豪華裝修。控制公立醫(yī)院特需服務規(guī)模，提供特需服務的比例不超過10%。強化對公立醫(yī)院經濟運行和財務活動的會計和審計監(jiān)督。健全非營利性和營利性社會辦醫(yī)院分類管理制度，加強對非營利性社會辦醫(yī)院產權歸屬、財務運營、資金結余使用等的監(jiān)管，加強對營利性社會辦醫(yī)院盈利率的管控。

8. 落實公立醫(yī)院經營管理自主權。公立醫(yī)院要依法依規(guī)進行經營管理和提供醫(yī)療服務，行使內部人事管理、機構設置、副職推薦、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與薪酬分配、年度預算執(zhí)行等經營管理自主權。落實公立醫(yī)院用人自主權，在編制、人員總量內根據業(yè)務需要面向社會自主公開招聘醫(yī)務人員，對緊缺、高層次人才可按相關規(guī)定采取考察的方式予以招聘。

9. 完善院長選拔任用制度。嚴格貫徹落實《中共中央組織部 國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)〈公立醫(yī)院領導人員管理暫行辦法〉的通知》（中組發(fā)〔2017〕5號）要求，完善公立醫(yī)院院長選拔任用和管理監(jiān)督機制，建設一支符合好干部標準，并充分體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性、服務性、專業(yè)性、技術性特點的高素質醫(yī)院領導人員隊伍。院長應當具備勝任崗位職責所必須的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和有關政策法規(guī)，有先進的醫(yī)院管理理念和實踐經驗。院長一般應當從醫(yī)療衛(wèi)生領域選拔，可采取醫(yī)院內部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。推行院長聘任制。加強醫(yī)療機構管理干部專業(yè)化培訓，每5年對公立醫(yī)院院長輪訓1遍。醫(yī)院行政領導人員應當經過國家認可的醫(yī)院院長職業(yè)化培訓。

10. 加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律。加強醫(yī)院信息公開，重點公開質量安全、價格、醫(yī)療費用、財務狀況、績效考核等信息。強化行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設中的作用發(fā)揮，引導醫(yī)院依法經營、公平有序競爭。改革完善醫(yī)療質量、技術、安全和服務評估認證制度。探索建立第三方評價機制。

（三）加強醫(yī)院黨的建設

1. 充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨組織的領導核心作用。公立醫(yī)院黨組織要抓好對醫(yī)院工作的政治、思想和組織領導，把方向、管大局、保落實。把方向，主要是自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，引導監(jiān)督醫(yī)院遵守國家法律法規(guī)，維護各方合法權益，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。管大局，主要是堅持在大局下行動，謀全局、議大事、抓重點，統(tǒng)籌推進醫(yī)院改革發(fā)展、醫(yī)療服務、醫(yī)德醫(yī)風等各項工作，努力建設患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院。保落實，主要是管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，討論決定醫(yī)院內部組織機構的設置及其負責人的選拔任用，領導精神文明建設和思想政治工作，領導群團組織和職工代表大會，做好知識分子工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強黨風廉政建設，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署在醫(yī)院不折不扣落到實處。

在黨建工作中建立黨政齊抓共管的工作機制。醫(yī)院黨組織書記（黨總支書記、黨支部書記）要履行黨建第一責任人職責，黨組織班子成員要抓好黨建工作“一崗雙責”，要通過體制機制創(chuàng)新，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉化為醫(yī)院的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學發(fā)展優(yōu)勢。

2. 全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作。堅持把公立醫(yī)院黨的建設與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設緊密結合，同步規(guī)劃，同步推進。加強和完善黨建工作領導體制和工作機制，合理設置醫(yī)院黨建工作機構，配齊配強黨建工作力量，建立科學有效的黨建工作考核評價體系，進一步落實管黨治黨主體責任，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內設機構黨組織，選優(yōu)配強黨組織負責人，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把黨組織活動與業(yè)務工作有機融合，積極推進活動創(chuàng)新、思想政治工作內容和載體創(chuàng)新，防止“兩張皮”。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，嚴格“三會一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等制度。嚴格發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，引導黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3. 落實黨組織全面從嚴治黨的主體責任。強化行風建設，帶領黨員深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力實現(xiàn)干部清正、醫(yī)務人員廉潔，形成醫(yī)院行風建設的良好氛圍，為醫(yī)院發(fā)展營造良好的政治生態(tài)。

4. 加強社會辦醫(yī)院黨組織建設。按照“無的要有，有的要強”的要求，加大社會辦醫(yī)院黨組織組建力度，批準設立社會辦醫(yī)院時，要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。實行屬地管理與主管部門管理相結合，建立健全社會辦醫(yī)院黨建工作管理體制，規(guī)范黨組織隸屬關系。社會辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務，結合實際開展工作，按照黨的要求辦醫(yī)立院。

三、組織實施

（一）加強組織領導，強化責任落實。市直有關部門要將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內容，明確目標任務和責任分工，加強組織領導，細化完善配套措施，完善落實督辦制度。公立醫(yī)院切實履行主體責任，制定實施方案，進一步健全完善院內規(guī)章制度，不斷優(yōu)化內部管理機制，推動醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化和科學化。
　　（二）堅持分類指導，鼓勵探索創(chuàng)新。根據醫(yī)院性質、功能定位、等級規(guī)模等不同情況，因地制宜、突破創(chuàng)新，建立符合實際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強調研指導，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結推廣典型經驗和做法。
　　（三）做好宣傳引導，營造良好氛圍。堅持正確輿論導向，著力抓好重要政策解讀、重大成效展示、信息發(fā)布監(jiān)管和正確觀念傳播等工作，為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度營造良好輿論環(huán)境。注重社會宣傳引導，及時回應社會關切，引導公眾樹立科學、理性、有序的就醫(yī)理念，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風氣。