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騰越街道下綺羅張家灣大巷道文化活動場所改造提升工程項目建議書

一、項目區(qū)基本概況

（一）騰越街道概況簡介

騰越街道，位于大盈江東南，東經(jīng)98°28′20.4″至98°35′39″，北緯24°51′13.5″至25°3′27.6″之間，東西最大地理橫距12.42千米，南北最大地理縱距22.1千米，面積195平方公里，東至北海鄉(xiāng)、芒棒鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)，南至蒲川鄉(xiāng)，西至和順鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)和德宏州梁河縣，北至大盈江中心線。下轄天成、山源、秀峰、文星、硯湖、東山、滿邑、上綺羅、下綺羅9個城市社區(qū)和鳳山、玉璧、朝陽、洞山、黃坡、洞坪、永樂、沙壩、勐連街、上勐連、下勐連、寸家寨12個農(nóng)村社區(qū)，共21個社區(qū)，村（居）民小組數(shù)298個。2021年末有常住人口127937人，戶籍人口29566戶98007人，其中男47710人，女50297人，城鎮(zhèn)人口93016人，農(nóng)村人口4991人。有回族、傣族、白族、景頗等35種少數(shù)民族7178人。

農(nóng)作物播種面積7.97萬畝，其中：糧食作物5.18萬畝，蔬菜播種1.95萬畝，萬壽菊種植0.03萬畝，其他0.19萬畝。烤煙種植560畝。21個社區(qū)集體經(jīng)濟總收入為727.58萬元，全部達10萬元以上，其中50萬元以上的集體經(jīng)濟強社區(qū)2個，分別為天成、朝陽；100萬元以上的集體經(jīng)濟強社區(qū)2個，分別為上綺羅、東山。目前，村、組集體資金余額為5361.82萬元，其中社區(qū)本級結(jié)余710萬元、組級4651.82萬元。林地20.66萬畝，有林地19.25萬畝，天然林保護工程4.47萬畝，省級公益林2.41萬畝，森林覆蓋率0.67%。

2021年完成生產(chǎn)總值50.2億元，同比增14.15%；完成年初公共預算支出8865萬元，收到上級專款4261.5萬元；其中：財政總支出完成12623.67萬元，同比減39.9%。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值6.32億元，同比增14.1%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入19.59億元，同比增15%；完成工業(yè)總產(chǎn)值20.43億元，同比增14.45%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別41126.8元、16666元，同比分別增10%、14.64%。

（二）項目區(qū)基本情況

下綺羅社區(qū)距街道辦事處所在地8公里，東至騰越街道洞坪社區(qū)，南至清水鄉(xiāng)栗柴壩，西與清水鄉(xiāng)芭蕉關(guān)、和順街道接壤，北至騰越街道上綺羅社區(qū)。占地面積12.128平方公里,轄中綺羅、下綺羅、田心、三個自然村，社區(qū)含12個小區(qū)20個居民小組，現(xiàn)有居民戶1529戶，人口5867人。

二、項目概況

(一）項目名稱：騰越街道下綺羅社區(qū)張家灣大巷道文化活動場所改造提升工程

（二）建設(shè)主管部門：騰沖市財政局

（三）項目實施單位：騰越街道辦事處

（四）建設(shè)地點：下綺羅社區(qū)張家灣

（五）項目建設(shè)期：2022年04月—2023年01月

（六）項目建設(shè)性質(zhì)：改擴建

（七）項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

活動場所住房裝修220平方米，火山石板硬化258平方米，新建園林式衛(wèi)生沖水廁所1座，建筑面積36平方米，設(shè)置蹲便器8套，小便器2套。

（八）投資估算及資金籌措：投資估算35萬元，申請邊境轉(zhuǎn)移支付資金35萬元。

三、項目建設(shè)的重要性、必要性和建設(shè)依據(jù)

（一）建設(shè)的重要性和必要性

下綺羅社區(qū)屬城郊結(jié)合社區(qū)，由于自然客觀條件和歷史諸多方面的因素，經(jīng)濟社會發(fā)展相對不平衡，群眾科技素質(zhì)參差不齊，思想觀念解放更新程度不夠，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。人多土地少，資源匱乏，群眾創(chuàng)收渠道單一。豐富群眾的文化生活，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高群眾的幸福感獲得感，增強當?shù)刈陨砦Γ歉淖儺數(shù)芈浜竺婷驳闹匾胧?/p>

近年來，下綺羅社區(qū)在上級有關(guān)部門的扶持幫助下，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民人均純收入和人均占有糧食有了明顯提高，群眾生產(chǎn)生活有了較大改善。但作為我街道的成郊結(jié)合部社區(qū)，部分自然村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴重制約了地方人民生活水平的提高和經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

騰越街道下綺羅社區(qū)張家灣大巷道文化活動場所改造提升工程得到上級及相關(guān)部門的關(guān)心支持；騰越街道黨工委辦事處高度重視，成立了以街道辦事處主任為組長的項目實施領(lǐng)導小組，負責項目實施中的各項工作；所涉社區(qū)班子團結(jié)奮進，有較好的創(chuàng)新意識，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)；項目區(qū)群眾愿望迫切，積極性高；項目區(qū)交通便捷，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，完全能滿足項目建設(shè)的需求。以上的各項條件為項目建設(shè)提供了良好條件。

由此可見，騰越街道下綺羅社區(qū)張家灣大巷道文化活動場所改造提升工程的實施是必要的，也是可行的。

（二）建設(shè)依據(jù)

《云南省邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》云財基層[2019]14號、《騰沖市邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理細則》騰財發(fā)[2021]154號。

四、資金來源

項目投資估算35萬元，申請邊境轉(zhuǎn)移支付資金35萬元。

五、項目建設(shè)的意義

項目實施地點，屬騰越街道下綺羅社區(qū)，與當?shù)貜V大人民群眾的生產(chǎn)生活密切聯(lián)系。實施該項目，既符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進原則，同時也符合邊境地區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)劃項目的要求，既有利于邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)，又有利于樹立邊境地區(qū)文明富裕的新形象。

根據(jù)騰沖市委、市政府確定的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游興市、文化名市、經(jīng)貿(mào)活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合邊境地區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金項目的實施要求，下綺羅社區(qū)實施邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項目，具有十分重要的現(xiàn)實意義，其主要因下綺羅社區(qū)具備建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金項目的基本條件：一是該社區(qū)區(qū)屬邊境地區(qū)，資源豐富，村民收入主要依靠農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外出務(wù)工。二是由于項目點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，群眾建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的愿望迫切。實施此項目，有利于多方籌措資金改善該片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升華基礎(chǔ)設(shè)施條件，從而促進全村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。三是騰越街道為騰沖市所在地，是全市的政治、經(jīng)濟、文化，旅游和流通中心，對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有示范帶頭作用。四是實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，可改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強群眾的就業(yè)能力，是改變當?shù)芈浜竺婷驳闹匾胧?/p>

六、保障措施

為確保該項目的順利實施，經(jīng)街道黨工委辦事處研究，決定成立項目建設(shè)領(lǐng)導小組，由街道辦事處主任擔任組長，由分管項目、財政的分管領(lǐng)導、街道紀工委書記擔任副組長，成員由基層黨建辦、公共服務(wù)辦、鄉(xiāng)村振興辦、生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、城市管理服務(wù)中心、下綺羅社區(qū)等相關(guān)單位組成，負責整個項目的組織實施，技術(shù)管理，資金管理。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在項目辦，由項目辦負責人任辦公室主任。

在工程建設(shè)過程中嚴格項目管理，對建設(shè)工程明確專人負責，加強建設(shè)資金和工程質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)資金集中使用，統(tǒng)一管理，保證專款專用。并加強督促檢查，建立健全督促檢查工作機制，采取多種方式保證建設(shè)進度和工程質(zhì)量。

七、結(jié)論與建議

實施騰越街道下綺羅社區(qū)張家灣大巷道文化活動場所改造提升工程符合國家和省有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和扶貧的政策方向，該項目選項正確，建設(shè)必要性充分，具備實施條件，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，實施效果較好。

懇請上級列入2022年邊境貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金建設(shè)工程實施計劃。

附件

騰越街道下綺羅社區(qū)張家灣大巷道文化活動場所改造提升工程投資估算表