索引號 | x/20250210-00001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市醫(yī)療保障局 |
公開目錄 | 醫(yī)療衛(wèi)生 | 發(fā)布日期 | 2025-02-10 13:49:56 |
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近日,云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、《實施意見》有什么特點?
《實施意見》堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足云南實際,突出部門聯(lián)動、加快補齊短板,分類精準(zhǔn)施策,優(yōu)化參保結(jié)構(gòu),提高參保質(zhì)量,明確規(guī)定了強化常住地參保、細化激勵約束、健全精準(zhǔn)擴面、強化宣傳動員、強化部門聯(lián)動、保障資金支持等工作機制,主要特點:一是聚焦重點,突出“放”。進一步放開放寬參保的戶籍限制,方便異地居住、就業(yè)、務(wù)工、上學(xué)的群眾就地參保和醫(yī)保報銷。二是強化托底,突出“幫”。除按規(guī)定對困難人群實行居民醫(yī)保個人繳費分類資助外,積極探索通過慈善幫扶、公益捐贈、村集體經(jīng)濟收入或幫扶項目資產(chǎn)收益等資助參保繳費,減少因病返貧致貧。三是實行激勵,突出“獎”。對連續(xù)參加居民醫(yī)保人員和基金零報銷人員,提高大病保險最高支付限額,鼓勵群眾積極參保、主動參保。四是加強約束,突出“管”。對未在居民醫(yī)保集中參保期參保或未連續(xù)參保的人員,設(shè)置固定待遇等待期和變動等待期,期間不享受醫(yī)保待遇,引導(dǎo)群眾按時繳納費用,減少青壯年人群選擇性參保。五是著眼長效,突出“便”。實現(xiàn)基本醫(yī)保參保登記和繳費“一件事”聯(lián)辦,便利群眾參保繳費,推進集采藥品進零售藥店、民營醫(yī)療機構(gòu),鞏固基層醫(yī)療機構(gòu)配備集采藥品成效,提升看病就醫(yī)體驗。
二、《實施意見》包括哪些內(nèi)容?
(一)關(guān)于完善政策措施。提出全面落實憑有效身份證件參加基本醫(yī)保政策。靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員可以選擇參加職工醫(yī)保或居民醫(yī)保。推動外地戶籍中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童在常住地參加居民醫(yī)保,鼓勵大學(xué)生、技工院校學(xué)生在學(xué)籍地參加居民醫(yī)保。根據(jù)國家統(tǒng)一部署和我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平,動態(tài)調(diào)整全省居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)。對特困人員、最低生活保障對象、符合條件的防止返貧監(jiān)測對象等困難群眾,按規(guī)定對居民醫(yī)保個人繳費給予分類資助。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,繳納的職工醫(yī)保(含生育保險)費,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定從失業(yè)保險基金中支付,與統(tǒng)籌地區(qū)參保職工享受同等醫(yī)療保險、生育保險待遇。
(二)關(guān)于建立激勵約束機制。一是實施居民參保激勵。細化我省居民醫(yī)保連續(xù)參保人員和零報銷人員大病保險待遇激勵額度,連續(xù)參保和零報銷激勵額度累計提高不超過所在統(tǒng)籌地區(qū)居民大病保險原封頂線的20%。二是實施居民斷保約束。明確未在居民醫(yī)保集中征繳期參保或未連續(xù)參保的,設(shè)置參保后固定待遇等待期和變動待遇等待期。對居民醫(yī)保斷保人員再參保繳費的,降低大病保險最高支付限額,累計降低總額度不超過所在統(tǒng)籌地區(qū)居民大病保險原封頂線的20%。
(三)關(guān)于提升服務(wù)質(zhì)效。建立“一人一檔”全民參保數(shù)據(jù)庫,完善部門間數(shù)據(jù)動態(tài)交換比對工作機制,動態(tài)歸集涉及醫(yī)保管理服務(wù)全量數(shù)據(jù),及時掌握本地區(qū)戶籍人口、常住人口、參保人員、未參保人員等信息,準(zhǔn)確摸清參保底數(shù),為實施參保動員打牢基礎(chǔ)。深入推進“高效辦成一件事”,實現(xiàn)基本醫(yī)保參保登記和繳費“一件事”聯(lián)辦,做實新生兒“出生即參保”。推進集采藥品進定點零售藥店、民營醫(yī)療機構(gòu),鞏固基層醫(yī)療機構(gòu)配備集采藥品成效,加強定點醫(yī)藥機構(gòu)管理,增強醫(yī)保服務(wù)可及性。
三、《實施意見》中規(guī)定的參保激勵具體包括什么內(nèi)容?
為鼓勵居民醫(yī)保參保人員加強自我健康管理、連續(xù)參保繳費,從根本上更好維護全體參保人的利益,確保基金平穩(wěn)運行,《實施意見》在國家建立參保激勵機制的基礎(chǔ)上,我省對連續(xù)參保繳費人員和基金零報銷人員設(shè)置的連續(xù)參保激勵和基金零報銷激勵額度進行了細化。具體內(nèi)容包括:
自2025年起,對連續(xù)參加居民醫(yī)保滿4年的參保人員,之后每連續(xù)繳費1年,每年提高大病保險最高支付限額4000元,出現(xiàn)斷保的重新累計連續(xù)繳費年數(shù),前期積累的激勵額度繼續(xù)保留。對當(dāng)年醫(yī)保基金零報銷且次年正常繳費的居民醫(yī)保參保人員,次年提高大病保險最高支付限額4000元,發(fā)生大病報銷并使用獎勵額度后,本人零報銷獎勵額度清零,第2年重新計算零報銷激勵額度。連續(xù)參保和零報銷激勵額度累計提高不超過所在統(tǒng)籌地區(qū)居民大病保險原封頂線的20%。
情形1:自2025年起,某群眾連續(xù)4年(2025年至2028年)參加居民醫(yī)保,2029年開始,每連續(xù)參保1年,每年提高大病保險最高支付限額4000元,2025年其參保地大病保險平均最高支付限額為20萬元,連續(xù)參保和零報銷激勵額度累計提高不超過所在統(tǒng)籌地區(qū)居民大病保險原封頂線20%,即不超過4萬元(20萬元×20%)。
情形2:自2025年起,某群眾2025年正常參加居民醫(yī)保且醫(yī)保基金零報銷,即沒有使用過醫(yī)保統(tǒng)籌基金報銷,包括門診、住院在內(nèi)的所有的醫(yī)療費用,可以下一年享受大病保險報銷激勵。2026年提高大病保險最高支付限額4000元。2025年其參保地大病保險最高支付限額為20萬元,連續(xù)參保和零報銷激勵額度累計提高不超過所在統(tǒng)籌地區(qū)居民大病保險原封頂線20%,即不超過4萬元(20萬元×20%)。
結(jié)合上述情形1和情形2,只要某群眾居民醫(yī)保連續(xù)參保、基金零報銷,兩項激勵分別提高最高支付限額,每年都可以享受增加后新的大病保險額度。以2029年為例,如果某群眾2025年至2028年連續(xù)4年參加居民醫(yī)保,且2028年基金零報銷,2029年在正常參加居民醫(yī)保的情況下,該參保人可以增加8000元的大病保險保障額度,今后連續(xù)參保和再出現(xiàn)基金零報銷,可按規(guī)定繼續(xù)提高大病保險額度,但兩項激勵的額度累計不超過4萬元。
四、《實施意見》中規(guī)定的斷保約束具體包括什么內(nèi)容?
當(dāng)前,我國居民醫(yī)保還不是強制參保,部分群眾缺乏共濟意識,身體健康時不愿參保,或中青年不參保,為避免選擇性參保,引導(dǎo)公民增強自身健康第一責(zé)任人意識和主動參保意識,《實施意見》進一步明確設(shè)置待遇等待期,強化對所有參保人的保護。具體內(nèi)容包括:
自2025年起,除新生兒、動態(tài)新增的醫(yī)療救助對象、職工醫(yī)保斷保3個月內(nèi)轉(zhuǎn)居民醫(yī)保人員、退役軍人、隨軍未就業(yè)家屬、刑滿釋放等人員外,未在居民醫(yī)保集中征繳期參保或未連續(xù)參保的,設(shè)置參保后固定待遇等待期3個月;其中,未連續(xù)參保的,每多斷保1年,在固定待遇等待期的基礎(chǔ)上,增加變動待遇等待期1個月。參保人員可通過繳費修復(fù)變動待遇等待期,繳費按照當(dāng)年參保地的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每多繳納1年,可減少變動待遇等待期1個月。連續(xù)斷繳4年及以上的,修復(fù)后固定等待期和變動等待期之和不少于6個月。待遇等待期發(fā)生的醫(yī)療費用不納入醫(yī)保支付。對居民醫(yī)保斷保人員再參保繳費的,降低大病保險最高支付限額,每斷保1年,降低居民大病保險最高支付限額3000元,累計降低總額度不超過所在統(tǒng)籌地區(qū)居民大病保險原封頂線的20%。
情形1:以2025年為例,某群眾(不屬于新生兒等特殊群體),未在我省規(guī)定居民集中征繳期(每年9月至次年2月)內(nèi)參保繳費的,設(shè)置參保后固定待遇等待期3個月。即,其在集中征繳期內(nèi)參保繳費的,不設(shè)置待遇等待期,醫(yī)保待遇保障期從2025年1月1日起至2025年12月31日;如果在2025年3月1日參保繳費,則設(shè)置固定待遇等待期3個月,在6月1日后開始享受醫(yī)保待遇。
情形2:以2026年為例,某群眾(不屬于新生兒等特殊群體),未連續(xù)參保繳費,設(shè)置參保后固定待遇等待期3個月,具體為:
一是2025年未參保繳費,2026年在集中征繳期內(nèi)正常參保繳費的,仍需參保后等待3個月,從2026年4月1日后享受醫(yī)保待遇。
二是2025年未參保繳費,2026年未在集中征繳期內(nèi)正常參保繳費的,需在參保后等待3個月,比如在2025年3月1日參保繳費,需要等待3個月,在6月1日后享受醫(yī)保待遇。
三是2025年未參保繳費,2026年也未參保,等待期為:3個月固定待遇等待期+1個月變動待遇等待期=4個月,即如果2027年在集中征繳期參保繳費,需要在2027年5月1日后享受待遇。如果參保人愿意修復(fù)變動等待期,可以通過繳費修復(fù)1個月,需等待3個月(固定等待期不能修復(fù))。
情形3:以2025年為例,某群眾2025年未參加居民醫(yī)保,2026年正常參保繳費,當(dāng)年降低大病保險最高支付限額3000元。2025年其參保地大病保險最高支付限額為20萬元,每斷保1年,降低居民大病保險最高支付限額3000元,累計降低總額度不超過所在統(tǒng)籌地區(qū)居民大病保險原封頂線的20%,即不超過4萬元(20萬元×20%)。
五、《實施意見》中規(guī)定的設(shè)置固定待遇等待期不包含哪些人群?
自2025年起,對未在居民醫(yī)保集中征繳期內(nèi)參保或未連續(xù)參保的人員,設(shè)置參保后固定待遇等待期3個月。基于充分保障特殊群體參保和待遇保障權(quán)益要求,《實施意見》規(guī)定了新生兒、動態(tài)新增的醫(yī)療救助對象、職工醫(yī)保斷保3個月內(nèi)轉(zhuǎn)居民醫(yī)保人員、退役軍人、隨軍未就業(yè)家屬、刑滿釋放人員等群體未在居民醫(yī)保集中征繳期內(nèi)參保或未連續(xù)參保,不設(shè)置參保后固定待遇等待期3個月。
六、《實施意見》規(guī)定了居民醫(yī)保待遇等待期,那么2025年以前沒有參保的群眾是否會受到影響?
不會受到影響。按照《實施意見》規(guī)定,待遇等待期政策在居民參保集中征繳期繳費參加2025年基本醫(yī)保起開始執(zhí)行,即使以前沒有參保,只要在集中征繳期內(nèi)完成2025年居民參保繳費,2025年就不會有待遇等待期。如果原來正常參保繳費,但是2025年未在集中征繳期完成參保繳費,那么2025年就會有固定待遇等待期。所以,希望大家還是按時按規(guī)定在集中征繳期內(nèi)完成居民參保。
七、如何推動我省醫(yī)保參保宣傳?
根據(jù)《實施意見》,我省將堅持基本醫(yī)保全民參保常態(tài)化宣傳與每年9月全民集中宣傳相結(jié)合。一是依托各級經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)、村(居)委會、醫(yī)保延伸辦服務(wù)點、定點醫(yī)藥機構(gòu)等建立長期宣傳服務(wù)點,常態(tài)化做好宣傳動員。二是充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用,宣傳醫(yī)保惠民政策、經(jīng)辦流程、繳費標(biāo)準(zhǔn)和便民措施,普及醫(yī)療保險互助共濟、責(zé)任共擔(dān)、共建共享的理念。
八、如何改善就醫(yī)體驗,提高參保獲得感?
根據(jù)《實施意見》,我省將持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗,提高參保獲得感,一是深入推進“高效辦成一件事”,實現(xiàn)基本醫(yī)保參保登記和繳費“一件事”聯(lián)辦,做實新生兒“出生即參保”。拓展個人繳費及納入醫(yī)保結(jié)算的醫(yī)藥費用查詢渠道,為參保人員提供線上線下多樣化、便捷化的參保繳費等服務(wù)。二是推進集采藥品進定點零售藥店、民營醫(yī)療機構(gòu),鞏固基層醫(yī)療機構(gòu)配備集采藥品成效,方便居民就近看病就醫(yī)。三是加強定點醫(yī)藥機構(gòu)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為,用好醫(yī)保基金,減輕群眾醫(yī)藥費用負擔(dān),讓醫(yī)保基金真正用于群眾看病就醫(yī)。