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云南省氣候資源保護和開發(fā)利用條例

（2019年9月28日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范氣候資源的保護和開發(fā)利用，應(yīng)對氣候變化，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣候資源保護和開發(fā)利用等有關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條  本條例所稱氣候資源，是指能被人類生產(chǎn)和生活所利用的太陽光照、熱量、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。

第四條  氣候資源的保護和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、合理開發(fā)、趨利避害的原則。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣候資源保護和開發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將氣候資源保護和開發(fā)利用工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條  縣級以上氣象主管機構(gòu)負責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源探測、調(diào)查、評估、區(qū)劃等工作以及氣候可行性論證、氣候資源保護和開發(fā)利用的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好氣候資源保護和開發(fā)利用有關(guān)工作。

第七條  縣級以上人民政府及其科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵氣候資源保護和開發(fā)利用的科學(xué)研究，加強對氣候資源科研成果推廣應(yīng)用的支持，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步。

第八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，向社會公眾普及氣候資源保護和開發(fā)利用基本知識，宣傳氣候資源保護和開發(fā)利用法律法規(guī)以及氣候變化應(yīng)對措施。

第九條  鼓勵公民、法人和其他組織參與氣候資源保護和開發(fā)利用工作，合理利用氣候資源，保護生態(tài)環(huán)境。

第二章  氣候資源探測、調(diào)查與規(guī)劃

第十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源保護和開發(fā)利用的需要，加強氣候資源探測站（網(wǎng)）建設(shè)，為氣候資源監(jiān)測評估提供必要保障。

第十一條  縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺（站）和有關(guān)部門所屬的氣象臺（站）按照職責(zé)承擔(dān)氣候資源探測任務(wù)。

第十二條  依法從事氣候資源探測的氣象臺（站）、其他組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省氣象主管機構(gòu)匯交所獲得的氣候資源探測資料。

第十三條  氣候資源探測及其資料的收集、處理、存儲、傳輸、發(fā)布等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和保密規(guī)定。

第十四條  省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源探測資料建立氣候資源數(shù)據(jù)庫，為氣候資源保護和開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)，并按照國家規(guī)定向社會提供有關(guān)資料。

第十五條  省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省氣候資源監(jiān)測、調(diào)查情況，定期向社會公開發(fā)布包括基本氣候概況、主要氣候事件、氣候影響評價等內(nèi)容的氣候公報。

第十六條  縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源調(diào)查，依據(jù)氣候資源調(diào)查結(jié)果和氣候風(fēng)險研究成果，組織開展氣候資源評估，編制氣候資源區(qū)劃，為政府、社會提供服務(wù)。

第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃組織編制并實施本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃。

氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。

第三章  氣候資源保護

第十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)、資源保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)綠化等生態(tài)環(huán)境保護措施，加強森林、江河、湖泊、濕地、草地等生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)，改善氣候環(huán)境。

第十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機構(gòu)或者部門，對本行政區(qū)域及其重點區(qū)域的氣候承載力、氣候資源可開發(fā)利用潛力進行評估。

第二十條  縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對氣候變化和極端氣候事件的監(jiān)測及其對水資源、生態(tài)環(huán)境和敏感行業(yè)的影響評估，向本級人民政府提出氣候資源保護的建議。

第二十一條  下列與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證：

（一）國土空間規(guī)劃；

（二）重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目；

（三）大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證的項目。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制需要進行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項目目錄。目錄中的規(guī)劃和建設(shè)項目在立項審查時，應(yīng)當(dāng)有氣候可行性論證報告。

第二十二條  從事氣候可行性論證服務(wù)的專業(yè)技術(shù)組織在編制氣候可行性論證報告時，不得有下列行為：

（一）偽造氣象資料或者其他原始資料；

（二）對氣候可行性論證報告作虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏；

（三）其他致使氣候可行性論證報告失實的行為。

第二十三條  新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化的要求，采取保護措施，防止或者減輕對氣候環(huán)境的破壞，避免或者減輕熱島效應(yīng)、風(fēng)害、雷電災(zāi)害、光污染和氣體污染。

第二十四條  城市的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候可行性論證結(jié)果，合理利用空氣污染物擴散氣象條件，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整通風(fēng)廊道，避免和減輕空氣污染物的滯留。

第二十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣候資源特點、氣候資源區(qū)劃、評估和論證結(jié)果，規(guī)劃氣候資源保護重點，制定保護措施，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和重點建設(shè)工程項目。

第四章  氣候資源開發(fā)利用

第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃、氣候資源保護和利用規(guī)劃，因地制宜選擇氣候資源利用項目，為項目的立項、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供支持，促進氣候資源的科學(xué)合理利用。

第二十七條  縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府及有關(guān)部門提出開發(fā)利用氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃成果的建議，為開發(fā)利用氣候資源項目的勘察選址、建設(shè)和運營提供氣象監(jiān)測、評估、預(yù)報等服務(wù)。

第二十八條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和合理布局大型風(fēng)能利用項目，促進風(fēng)能資源規(guī)范有序利用，鼓勵引導(dǎo)風(fēng)能利用企業(yè)開展風(fēng)電功率預(yù)報，提高風(fēng)電利用效率。

第二十九條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和合理布局大中型太陽能開發(fā)利用項目，鼓勵引導(dǎo)單位和個人安裝使用小型太陽能利用系統(tǒng)。

第三十條  縣級以上人民政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)綜合利用氣候資源評估和區(qū)劃成果。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、生態(tài)建設(shè)和氣候狀況，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證等工作。

第三十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站點設(shè)施和裝備建設(shè)，合理利用空中云水資源。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱、儲水、改善生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量等需要，適時組織開展增雨雪等人工影響天氣作業(yè)，提高空中云水資源開發(fā)利用能力和綜合效益。

第三十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源特點，采取扶持政策和措施，鼓勵引導(dǎo)有關(guān)市場主體合理開發(fā)利用雨雪景觀、云霧景觀、物候景觀和避暑、御寒、康養(yǎng)等氣候資源，發(fā)展旅游度假、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

第五章  法律責(zé)任

第三十三條  氣象主管機構(gòu)和其他部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在氣候資源監(jiān)測、分析、評估、區(qū)劃及編制氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃中弄虛作假的；

（二）對應(yīng)當(dāng)開展而未開展氣候可行性論證的項目予以審批、核準(zhǔn)或者備案的；

（三）因玩忽職守導(dǎo)致氣候資源區(qū)劃、評估報告、氣候公報等出現(xiàn)重大錯誤的；

（四）對違法行為不查處或者查處不力，造成嚴重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十四條  項目建設(shè)單位違反本條例第二十一條規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證的項目未開展論證，擅自施工建設(shè)的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條  違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章  附  則

   第三十六條  本條例自2020年1月1日起施行。