2018年7月10日中共騰沖市委辦公室 騰沖市人民政府辦公室以騰政發(fā)〔2018〕31號印發(fā)了《騰沖市生態(tài)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。為方便社會各界更好地認(rèn)識理解《方案》的具體情況，確保《方案》有效執(zhí)行，特解讀如下：
一、《方案》出臺的背景
根據(jù)2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和中共中央 國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》精神，為扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，以強(qiáng)有力的措施解決好存在的損害生態(tài)環(huán)境問題，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，掀起騰沖生態(tài)環(huán)境綜合整治新高潮，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平，結(jié)合騰沖實(shí)際，制定實(shí)施該《方案》。
二、《方案》的主要內(nèi)容
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要堅持五項(xiàng)原則，即堅持全民參與，堅持各級聯(lián)動，堅持突出重點(diǎn)，堅持依法推進(jìn)，堅持標(biāo)本兼治。集中開展好四項(xiàng)重點(diǎn)整治，即：1、整治非法開采行為。對非法采砂、采石、采礦、取土行為堅決關(guān)閉，依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，全面實(shí)施開采區(qū)的恢復(fù)綠化治理，保持全市山綠、水清。對合法的采砂、采石、采礦、取土企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，規(guī)范開采行為，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施設(shè)備，確保做到科學(xué)開采、達(dá)標(biāo)排放；2、整治沿河環(huán)境違法行為。對河道非法抽砂采石堅決關(guān)閉，對沿河沿湖非法建筑、違法排污進(jìn)行全面整治，拆除違法建筑，懲治違法排放行為。嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”，強(qiáng)化對全市河流的監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固前期整治成果，維護(hù)好河流水生態(tài)；3、整治企業(yè)違法排污行為。以工礦企業(yè)為重點(diǎn)，全面清查全市各類企業(yè)環(huán)保手續(xù)辦理及環(huán)保設(shè)施措施“三同時”執(zhí)行情況，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)督企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施設(shè)備，堅決查處企業(yè)不正常使用污染治理設(shè)施、偷排漏排等違法排污行為，確保達(dá)標(biāo)排放；4、整治鄉(xiāng)村垃圾亂倒、污水亂排行為。對全市村莊開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治、生活污水無序排放整治。強(qiáng)化對農(nóng)村垃圾焚燒爐的管理，持續(xù)探索、建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入“河長制”管理，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化雨污分流，提高城鎮(zhèn)污水處理收集率和處理率，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。開展“廁所革命”及化糞池改造工作，實(shí)施無害化公廁建設(shè)。采取五項(xiàng)保障措施，即：1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。各工作組制定具體整治工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把生態(tài)環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，及時成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要形成工作合力，確保生態(tài)環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。2、廣泛宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。采取多種有效形式，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調(diào)動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。3、整合執(zhí)法力量，集中解決突出問題。各工作組要按照達(dá)標(biāo)要求，實(shí)行分類整治。對關(guān)閉取締類，由各市級主管部門依法查處，處理意見報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，需要拆除違法設(shè)施的，由各工作組組織力量集中拆除，再統(tǒng)一交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)種樹復(fù)綠整治，經(jīng)費(fèi)由市級財政預(yù)算保障。對限期整改類，由各市級主管部門依法發(fā)出限期整改通知書，督促企業(yè)限期制定整改計劃報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，各工作組負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)按進(jìn)度整改，保證整改達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的，由各工作組組織力量依法實(shí)施關(guān)閉。4、建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。一是建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，聯(lián)席會議牽頭單位為市環(huán)保局，市政府分管環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人。二是建立環(huán)保監(jiān)管視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在所有企業(yè)排污口和可能污染河道關(guān)鍵位置、主要河流支流交匯口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界河流斷面設(shè)立高清視頻監(jiān)控探頭；在市政府和環(huán)保局、水務(wù)局、政務(wù)中心分別設(shè)立監(jiān)控屏幕，接受社會的實(shí)時監(jiān)督。三是住建局牽頭編制鄉(xiāng)村垃圾、污水治理實(shí)施規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)實(shí)施，有序解決鄉(xiāng)村垃圾污水問題。四是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊綜合執(zhí)法職能。同時，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革要求，爭取設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)。5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎懲。市紀(jì)委、監(jiān)察委和市委督查室、市政府督查室要組成聯(lián)合督導(dǎo)組，通過隨機(jī)抽查、現(xiàn)場調(diào)查等形式，堅持每月對生態(tài)環(huán)境整治情況進(jìn)行督促檢查，對進(jìn)展緩慢、效果較差，未按期完成整治任務(wù)的，要通報批評；對推諉扯皮、工作不力、影響大局的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
