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騰沖市農(nóng)村垃圾處理存在的困難和問題

——信息約稿

近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村基礎設施條件得到了很大改善，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量水平獲得了很大提升，但農(nóng)村生活垃圾數(shù)量也在逐漸增加，如何強化農(nóng)村生活垃圾的處理和處置成為我市當前工作的一個重點內(nèi)容。

一、當前我市農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)2016年末，我市共有城鎮(zhèn)人口22萬人，鄉(xiāng)村人口45.83萬人，按鄉(xiāng)村人口人均日產(chǎn)生活垃圾0.8公斤計算，全市每天產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾366.6噸。并且隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，垃圾總量不斷增多。這些垃圾未經(jīng)處理直接堆放在田間地頭、房前屋后、道路溝渠旁，不僅侵占土地、破壞土壤、污染空氣水體，還傳播疾病、危害健康，嚴重影響著我市的生態(tài)環(huán)境，加強農(nóng)村垃圾收處工作，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量克不容緩。

針對這一情況，我市自2012年起就持續(xù)引進了“自燃式垃圾焚燒爐”，創(chuàng)建了農(nóng)村生活垃圾收處“戶集、村收村運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的“明光模式”。到目前為止，全市已在明光、界頭、滇灘等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“自燃式垃圾焚燒爐”110座，正式投入運行106座，覆蓋全市130多個行政村，日處理垃圾約300噸，大大的緩解了農(nóng)村垃圾難處理的問題。

“自燃式垃圾焚燒爐”主要有以下幾個特點：一是投資不大，每個焚燒爐含附屬工程投資約15萬元；二是管理和運行費用不高，每個垃圾焚燒處理場每年運行管理費約10—12萬元；三是地點便于選擇、占地不多，每個垃圾焚燒點需用地400—500平方米，且選擇在遠離村寨的山坡洼地；四是便于管理，自燃式垃圾焚燒爐一次性點火，永不熄滅。但是這種方式缺點也很明顯：一是處理效率不高，一座焚燒爐日均處理生活垃圾3噸左右，隨著農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量逐年加大，目前的處理設施已達不到處理需求，只能不斷增加焚燒爐數(shù)量，造成環(huán)境、土地壓力增大；二是處理效果不佳，主要原因是我市大部分焚燒爐未加裝尾氣凈化裝置，焚燒后的尾氣直接排放，雖然根據(jù)監(jiān)測結果，二噁英等指標能達到國家標準，但是在外觀、氣味等方面對周邊環(huán)境影響較大。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，“自燃式垃圾焚燒爐”在處理效率及處理效果上已不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需求。因此，在考察曲靖市陸良縣垃圾處理模式后，我市結合傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目引進了“生活垃圾焚燒爐濕法尾氣處理系統(tǒng)”，在新華鄉(xiāng)建設了試點。根據(jù)考察結果及試點運行情況看，這個處理系統(tǒng)存在以下幾個特點：一是處理效率較老系統(tǒng)高，新焚燒爐根據(jù)垃圾產(chǎn)生量的不同有2-5噸/天、6-8噸/天、10-15噸/天、15-20噸/天等不同處理能力的焚燒爐，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，設置1-3個爐基本就能處理，避免了老式焚燒爐一個點多個爐造成的環(huán)境影響；二是處理效果較好。新焚燒爐爐體中心溫度可達850-1000度，因此垃圾燃燒更加充分，減量化效果較好；另外焚燒后尾氣經(jīng)活性炭吸附、噴淋除塵、水浴除塵、煙氣干燥等尾氣處理設施后排放，基本能夠滿足環(huán)保要求。

二、主要做法

（一）加強組織領導

為扎實抓好農(nóng)村垃圾收處工作，我市成立了由市政府常務副市長任組長，分管副市長任副組長，市環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、新農(nóng)辦等部門負責人為成員的“騰沖市農(nóng)村垃圾處理工作領導小組”，統(tǒng)籌全市的垃圾處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的工作領導小組，按照“政府主導、村級管理”的原則，為建立健全農(nóng)村生活垃圾收處體系和運行機制提供強有力的組織保障。

（二）強化宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府充分認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和垃圾收處是一項社會系統(tǒng)工程，提高村民的環(huán)保意識是一個艱巨的任務和漫長的過程，堅持“政府牽頭、全民動手、人人參與”的工作方針，大力宣傳提高全民環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生意識。從群眾開始，發(fā)放宣傳材料，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生意識，遵守衛(wèi)生管理，自覺做好房前屋后的環(huán)境保潔和綠化美化建設，在全市形成“人人講衛(wèi)生、人人愛家園”的良好習俗。同時，在宣傳中樹立典型，推廣經(jīng)驗，曝光負面，逐步提高村民的環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生意識，建立社會評價體系，完善公眾監(jiān)督機制。

（三）健全管理機制

為建立健全垃圾收處的長效管理機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《騰沖縣人民政府關于農(nóng)村生活垃圾處理工作的意見》和《關于進一步推進農(nóng)村生活垃圾污染綜合整治實施方案》等文件要求，層層簽訂責任書，細化衛(wèi)生區(qū)，實行門前三包，建立定人、定崗、定責、定時的衛(wèi)生保潔制度和垃圾收集處理制度，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收處工作的有序開展。各家負責房前屋后的衛(wèi)生清掃，并將垃圾送到垃圾收儲池，保潔人員做好村內(nèi)外集鎮(zhèn)、道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，定時清理，做到日產(chǎn)日清。組建監(jiān)督管理隊伍，把監(jiān)督內(nèi)容結合生態(tài)村建設納入村規(guī)民約，形成長效機制，在全市范圍內(nèi)營造了良好氛圍。

三、下一步采取的措施

一是依托“三化”垃圾綜合處理廠，將我市城市垃圾收運規(guī)劃范圍內(nèi)的騰越、馬站、中和、北海、曲石、固東、荷花、清水、和順9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾集中收運到“三化”垃圾綜合處理廠進行集中處理，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推行“戶集、村收村運、鎮(zhèn)處理”的明光模式，以促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，達到村容整潔的新農(nóng)村建設工作要求。

二是積極探索更加先進的農(nóng)村垃圾處理模式。通過焚燒處理的模式只實現(xiàn)了垃圾的減量化，雖然有毒氣體排放檢測也達到了歐洲標準，但是沒有達到資源化綜合利用的要求，不是垃圾處理的最佳方式，利用“三化”技術處理全市農(nóng)村、城鎮(zhèn)生活垃圾才是我市的最終目的，才能最終實現(xiàn)全市生活垃圾的無害化、減量化、資源化處理，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境，建設“天藍、地綠、山青、水秀、氣爽”美麗騰沖的目的。

【撰稿：騰沖市環(huán)境保護局 2017年6月14日 】