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一、背景依據(jù)

隨著社會和經(jīng)濟形勢的變化和住房公積金事業(yè)的不斷發(fā)展，我市于2016年8月1日起開始實施的《保山市個體工商戶自由職業(yè)者個人繳存及使用住房公積金暫行辦法》已經(jīng)不能更好地適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，特別是近期保山市住房公積金繳存等3個管理辦法重新修訂后，需要對我市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金制定專項管理政策，以進一步擴大住房公積金制度受益群體，健全靈活就業(yè)人員住房公積金繳存機制，系統(tǒng)提升靈活就業(yè)人員住房公積金權(quán)益保障和公共服務(wù)。根據(jù)《住房公積金管理條例》和保山市住房公積金繳存等3個管理辦法，保山市住房公積金管理中心起草了《保山市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理辦法（試行）》（以下簡稱《靈活就業(yè)人員管理辦法》），經(jīng)保山市住房公積金管理委員會審議批準，由市住房公積金管理中心發(fā)布實施。

二、目標任務(wù)

全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步擴大住房公積金制度受益群體，健全靈活就業(yè)人員住房公積金繳存機制，維護繳存人合法權(quán)益，加大對靈活就業(yè)人員自住住房需求的支持力度。

三、主要內(nèi)容

（一）明確靈活就業(yè)人員范疇。《靈活就業(yè)人員管理辦法》第二條明確，本辦法所稱靈活就業(yè)人員，是指在保山市以個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等方式靈活就業(yè)的具有完全民事行為能力的，如網(wǎng)約車司機、外賣騎手、快遞員、自由撰稿人、家政服務(wù)員、律師、網(wǎng)絡(luò)主播等各類從業(yè)人員。

（二）放寬繳存住房公積金條件。《靈活就業(yè)人員管理辦法》第五條明確了靈活就業(yè)人員申請繳存住房公積金條件：一是年滿16周歲，未達到法定退休年齡，具有完全民事行為能力。二是在保山市行政區(qū)域內(nèi)繳交城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或者個體工商戶養(yǎng)老保險其中任一種基本養(yǎng)老保險12個月（含）以上并正常繳費。

（三）明確繳存主體。《靈活就業(yè)人員管理辦法》第六條明確規(guī)定單位在職職工由其所在單位繳存住房公積金，不得以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金。個體工商戶及其雇工、集體經(jīng)濟組織成員可以參照本辦法繳存住房公積金。

（四）支持自主靈活繳存。《靈活就業(yè)人員管理辦法》第九條明確，月繳存基數(shù)由靈活就業(yè)人員在保山市規(guī)定的住房公積金月繳存基數(shù)限高保低范圍內(nèi)自主申報，2023年度我市住房公積金最高月繳存基數(shù)為23,835元，最低月繳存基數(shù)為3,973元，可在此范圍內(nèi)自主申報。繳存比例由靈活就業(yè)人員在5%-12%之間自主選擇確定。相對于單位職工繳存住房公積金，靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金均由本人承擔。

（五）完善自愿繳存退出機制。《靈活就業(yè)人員管理辦法》第十二條明確靈活就業(yè)人員無尚未結(jié)清的住房公積金貸款的，可以根據(jù)自身需要選擇退出住房公積金制度，取消了最低兩年繳存期限的規(guī)定。

（六）實行賬戶自動封存和自動銷戶。《靈活就業(yè)人員管理辦法》第十三規(guī)定靈活就業(yè)人員男性年滿60周歲，女性年滿55周歲或者連續(xù)3個月（含）以上未繳存住房公積金且無未結(jié)清住房公積金貸款的，其住房公積金個人賬戶自動封存停繳，自愿繳存住房公積金協(xié)議立即終止。連續(xù)6個月（含）以上未繳存且賬戶余額為零的，其住房公積金個人賬戶將會被自動注銷。

（七）規(guī)范自愿繳存管理。《靈活就業(yè)人員管理辦法》第十四條規(guī)定，靈活就業(yè)人員在住房公積金個人賬戶停繳封存后，在賬戶注銷前申請恢復繳存的，可以申請賬戶啟封，但只能從啟封當月起重新匯繳，不得辦理封存期間的補繳，連續(xù)繳存時間只能從啟封之日起重新計算。同時還明確靈活就業(yè)人員的住房公積金個人賬戶注銷后未滿12個月的，不得再次辦理自愿繳存手續(xù)。

（八）規(guī)范提取管理。《靈活就業(yè)人員管理辦法》第二十條明確，靈活就業(yè)人員只要符合保山市住房公積金現(xiàn)行提取政策規(guī)定的，均可以提取本人住房公積金個人賬戶內(nèi)的存儲金額。第二十一條明確，靈活就業(yè)人員無未結(jié)清的住房公積金貸款，同時個人賬戶封存滿6個月的，可以申請銷戶提取，退出繳存。靈活就業(yè)人員在保山市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移或者異地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)入靈活就業(yè)繳存專戶的，自轉(zhuǎn)入之日起6個月內(nèi)不得辦理銷戶提取。

（九）規(guī)范貸款管理。《靈活就業(yè)人員管理辦法》第二十二條明確靈活就業(yè)人員和單位職工一樣，只要在保山市按月連續(xù)繳存住房公積金滿6個月（含）以上，只要符合保山市住房公積金現(xiàn)行貸款政策規(guī)定，就可以作為主借款人申請住房公積金貸款。第二十三條規(guī)定靈活就業(yè)人員申請住房公積金貸款時，無論本人真實月收入如何，均會以本人住房公積金月繳存基數(shù)作為核定其還款能力的月收入。第二十四條規(guī)定靈活就業(yè)人員辦理住房公積金貸款后，在貸款結(jié)清或達到法定退休年齡以前不能停繳、斷繳住房公積金，也不能降低月繳存額。

四、涉及范圍

保山市行政區(qū)域內(nèi)靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用相關(guān)業(yè)務(wù)，包括靈活就業(yè)人員個人賬戶設(shè)立、轉(zhuǎn)移、封存、啟封、繳存基數(shù)調(diào)整、繳存比例調(diào)整、匯繳、補繳、提取、貸款等。

五、執(zhí)行標準

《住房公積金管理條例》《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標準》（GB/T51271—2017）；《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管〔2005〕5號）；《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市住房公積金繳存管理辦法的通知》（保政辦規(guī)〔2023〕1號）；《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市住房公積金提取管理辦法的通知》（保政辦規(guī)〔2023〕2號）；《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市住房公積金個人貸款管理辦法的通知》（保政辦規(guī)〔2023〕3號）。

六、注意事項

（一）保山市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用業(yè)務(wù)活動應(yīng)當符合《靈活就業(yè)人員管理辦法》規(guī)定。

（二）《靈活就業(yè)人員管理辦法》在執(zhí)行過程中如遇國家、省有關(guān)政策調(diào)整時，由保山市住房公積金管理中心提出調(diào)整方案并報保山市住房公積金管理委員會審議通過后公布實施。

（三）《靈活就業(yè)人員管理辦法》自2023年10月7日施行。2016年8月1日起施行的《保山市個體工商戶 自由職業(yè)者個人繳存及使用住房公積金暫行辦法》（保公管字〔2016〕6號）同時廢止。保山市已經(jīng)發(fā)布的其他文件中與本辦法不一致的條款以本辦法規(guī)定為準。

七、關(guān)鍵詞詮釋

（一）靈活就業(yè)人員：是指在保山市以個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等方式靈活就業(yè)的具有完全民事行為能力的各類從業(yè)人員。

（二）靈活就業(yè)人員集中管理專戶：指在住房公積金管理中心設(shè)立的用于記載和反映靈活就業(yè)人員個人賬戶設(shè)立、轉(zhuǎn)入、賬戶狀態(tài)、繳存情況的集中管理賬戶。

八、惠民利民舉措（新舊政策差異）

（一）放寬繳存住房公積金條件。政策調(diào)整前，以個人身份自愿參加住房公積金制度的繳存人，必須年滿18周歲且在保山市繳存城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。政策調(diào)整后，只要年滿16周歲無論參加的是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險還是個體工商戶養(yǎng)老保險，只要符合靈活就業(yè)人員繳存條件，均可以個人身份自愿參加住房公積金制度。

（二）明確繳存主體。明確單位在職職工由其所在單位繳存住房公積金，不得以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金。個體工商戶及其雇工、集體經(jīng)濟組織成員可以參照本辦法繳存住房公積金。

（三）完善自愿繳存退出機制。政策調(diào)整前，自愿繳存人員必須最低繳存兩年住房公積金，只有在繳存期滿或者因失業(yè)、經(jīng)營嚴重虧損、家庭發(fā)生重大變故等原因?qū)е虏荒苷＠U存住房公積金，且無未結(jié)清住房公積金貸款的，才可以辦理個人賬戶封存手續(xù)，退出自愿繳存。政策調(diào)整后，靈活就業(yè)繳存人即使沒有繳存滿兩年，只要無未結(jié)清住房公積金貸款的，可以根據(jù)自身需要，辦理個人賬戶封存手續(xù)，封存滿6個月的，可以申請銷戶提取，退出繳存。

（四）支持自主靈活繳存。政策調(diào)整前，自愿繳存人員的繳存比例統(tǒng)一按省人民政府批準保山市的住房公積金繳存比例12%執(zhí)行，不得降低繳存比例；繳存基數(shù)應(yīng)當與本人的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。政策調(diào)整后，靈活就業(yè)繳存人可以在5%至12%之間自主選擇繳存比例，月繳存基數(shù)在保山市規(guī)定的月繳存基數(shù)限高保低范圍內(nèi)自行申報確定。以2023年我市住房公積金限高保低繳存基數(shù)為例，政策調(diào)整前，靈活就業(yè)繳存人的最低月繳存額為954元（3973×12%×2=954），政策調(diào)整后，最低月繳存額為398元（3973×5%×2=398），比調(diào)整前每月減少556元，最高月繳存額保持不變，為5720元（23835×12%×2=5720）。

（五）實行賬戶自動封存和自動銷戶。政策調(diào)整前，自愿繳存人員需提供相關(guān)材料到管理部窗口辦理個人賬戶封存手續(xù)。政策調(diào)整后，靈活就業(yè)人員達到法定退休年齡或者連續(xù)3個月（含）以上未繳存住房公積金且無未結(jié)清住房公積金貸款的，無需本人提供相關(guān)材料到管理部柜臺辦理，其個人賬戶會自動封存停繳，連續(xù)6個月（含）以上未繳存且賬戶余額為零的，其住房公積金個人賬戶會自動注銷。