| 索引號(hào) | 01526082-5-/2016-0410003 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市中和鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 重大項(xiàng)目建設(shè) | 發(fā)布日期 | 2016-04-10 09:17:09 |
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中和鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
“十三五”時(shí)期是騰沖實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展至關(guān)重要的五年，更是中和主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。中和作為騰沖重要的中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)我真經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革、擴(kuò)大開放、深入扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)和諧和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展任務(wù)具有意義重大。
“十二五”時(shí)期是中和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)的重要時(shí)期。五年來，中和鎮(zhèn)政府按照上級(jí)黨委、政府的工作部署、鎮(zhèn)黨委確定的發(fā)展思路及“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞建設(shè)“產(chǎn)城融合的中和新城區(qū)、鄉(xiāng)村美麗的生態(tài)旅游區(qū)”的戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)干部職工與廣大人民群眾，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游國(guó)際化、城鄉(xiāng)一體化、信息智慧化。努力把中和建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五年來，生產(chǎn)總值從4.8億元增至11.61億元，年均增長(zhǎng)19.33%；財(cái)政總收入從1416萬元增至2194.14萬元，年均增長(zhǎng)9.16%，其中，公共財(cái)政預(yù)算收入從852萬元增至1146.85萬元，年均增長(zhǎng)6.12%；農(nóng)村居民人均可支配收入從3794元增至7818元，年均增長(zhǎng)20.49%；固定資產(chǎn)投資從2.2億元增至5.65億元，年均增長(zhǎng)20.78%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增至4.55億元、1.58億元，同比增12.06%、13.67%；人口自然增長(zhǎng)率為5.2‰；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從29:58:13優(yōu)化調(diào)整為22:60:18；萬元GDP綜合能耗、主要污染物排放總量均控制在“十二五”規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)。
堅(jiān)持發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。五年來，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1.39億元增至2.53億元，年均增長(zhǎng)12.72%；糧食產(chǎn)量從2.1萬噸增至2.66萬噸；蔬菜產(chǎn)量增至1.63萬噸；肉類總產(chǎn)從4787噸增至8260噸；禽蛋產(chǎn)量增至980噸；蜂蜜產(chǎn)量增至20噸；牛奶產(chǎn)量增至216噸。特色經(jīng)濟(jì)林面積從 畝增至 畝。順利實(shí)施了癩痢山土地整理項(xiàng)目，新增耕地1259畝，確保耕地面積穩(wěn)定。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，巴福樂檳榔江奶水牛公司養(yǎng)殖奶水牛達(dá)680頭，“牛糞——沼氣——飼草”循環(huán)模式已經(jīng)形成，減少了污染、降低了成本；恒康、永盛益民、茂發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)、張紅艷蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，以天安獺兔公司、大村鴕鳥養(yǎng)殖、育強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)野豬養(yǎng)殖為代表的特色養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，效益明顯提升；密森公司進(jìn)口肉牛隔離養(yǎng)殖場(chǎng)已基本建成，附屬設(shè)施建設(shè)正在加快推進(jìn)。樊家營(yíng)、新街、大村片區(qū)特色種植規(guī)模逐步擴(kuò)大，騰鑫水果專業(yè)合作社落戶樊家營(yíng)社區(qū)，已種植葡萄160畝、冬桃及枇杷120畝；楊氏獼猴桃科技示范園現(xiàn)已種植獼猴桃80畝，并建了100畝種苗繁育基地，現(xiàn)已育苗100畝；大村涎沁提子專業(yè)合作社種植提子150畝；錦山農(nóng)業(yè)入駐勐新社區(qū)，已種植葛根500畝；三園果莊種植獼猴桃及其他水果40畝。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模種植與莊園式農(nóng)業(yè)，既盤活土地增加群眾收益，又創(chuàng)造了就業(yè)崗位，擴(kuò)寬了群眾增收渠道。
立足鎮(zhèn)情，堅(jiān)持發(fā)展“重點(diǎn)工業(yè)”，積極引進(jìn)項(xiàng)目、培育企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造提升，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五年來，工業(yè)總產(chǎn)值從2.8億元增至7億元，年均增長(zhǎng)20.11%。2015年，古林木業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元；合力硅業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元；云天化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.38億元，企業(yè)生產(chǎn)有序推進(jìn)。白鶴墳、小墊地腳兩個(gè)石材園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入正軌，淘味香（印象和順）、高黎貢山生態(tài)茶業(yè)公司等企業(yè)正在籌建廠房。曉紅食品廠、高黎貢山有機(jī)食品公司、和順香公司、云南驕逸服裝服飾公司建成投產(chǎn)（試產(chǎn)）。以石材、木材加工和工礦業(yè)為主體，以涉農(nóng)加工企業(yè)為補(bǔ)充的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群初步形成。
堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托中和區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。五年來，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值從0.6億元增至2.08億元，年均增長(zhǎng)28.25%。個(gè)體工商戶增至1133戶，企業(yè)（公司）增至185戶，農(nóng)民專業(yè)合作社增至32戶，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員突破3900人。委托保山學(xué)院組織編撰的《中和鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》已正式出版。在各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，新岐“古村落 新風(fēng)貌”美麗鄉(xiāng)村初步建成，新岐的知名度得到了極大提高。大村熱水塘溫泉資源被多個(gè)投資公司關(guān)注。高田溫泉、北洞溫泉開發(fā)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，勐蚌熱水塘溫泉開發(fā)進(jìn)入規(guī)劃程序。中和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從計(jì)劃階段逐步過渡至實(shí)施階段。興華、騰飛、宏宇3個(gè)現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，興華物流公司倉儲(chǔ)容量達(dá)2.5萬噸，日貨運(yùn)吞吐量達(dá)3000噸。不斷加大服務(wù)業(yè)培植力度，鴕鳥農(nóng)莊、育強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、銀杏觀光基地等一批生態(tài)觀光體驗(yàn)式莊園進(jìn)一步發(fā)展壯大。
“十二五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資22.09億元。2015年，完成固定資產(chǎn)投資5.65億元，其中，工業(yè)項(xiàng)目完成投資1.44億元，其余項(xiàng)目完成投資4.21億元。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為落腳點(diǎn)，大力抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來，農(nóng)田水利建設(shè)得到鞏固完善：實(shí)施完成了高田溝、東大溝水毀修復(fù)工程、東大溝騰越鎮(zhèn)段三面支砌工程、閆家沖古永田水庫、張家壩水庫、臥龍北溝干支渠加固工程、緬箐河傈僳窩橋毀修復(fù)工程、下村麻栗樹溝防滲加固工程、高田大馬嘴取水口、高田溝除險(xiǎn)加固工程、新街片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、民振中低產(chǎn)田改造工程等項(xiàng)目。農(nóng)村安全人飲網(wǎng)絡(luò)更加完善：順利實(shí)施了東坪社區(qū)小臥龍自然村安全人飲工程、閆家沖社區(qū)閆家寨自然村、張家壩自然村飲水安全工程、勐蚌村4—7組飲水安全工程、中營(yíng)社區(qū)人飲工程、大村社區(qū)安全人飲工程、勐新社區(qū)東棕林自然村安全人飲工程、新街集鎮(zhèn)人飲改擴(kuò)建工程、80口“愛心水窖”建設(shè)工程等農(nóng)村人飲項(xiàng)目。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善：中馬二級(jí)油路、沙燈灣至新岐四級(jí)油路、中和新街至馬站水班房農(nóng)村公路、新岐社區(qū)、東坪社區(qū)石坪自然村村莊道路等公路建成通車，完成中和新街集鎮(zhèn)停車場(chǎng)建設(shè)工程，物流園區(qū)一橫三縱道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工，騰梁路改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，毛家營(yíng)至猴橋黑泥塘的高速公路前期工作進(jìn)展順利。其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高：順利實(shí)施了新岐社區(qū)、民振社區(qū)、新街社區(qū)桃樹河活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目；順利實(shí)施了中心小學(xué)宿舍樓、食堂及廁所、中和中學(xué)、中心幼兒園、東坪完小、大村完小的綜合樓、屈家幼兒園校舍改造工程、新岐完小校舍改造工程及中營(yíng)、民振、樊家營(yíng)、東坪、大村、勐新六校的食堂餐廳建設(shè)工程等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；順利實(shí)施了新岐衛(wèi)生所、中和中心衛(wèi)生院衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；順利實(shí)施了新街社區(qū)桃樹河自然村農(nóng)網(wǎng)改造工程。公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，社會(huì)公共服務(wù)水平與質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。
認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，積極開展水環(huán)境污染綜合治理、非法采砂采石采礦整治、違章建筑拆除、全民控塑、石材園區(qū)治理、森林騰沖建設(shè)、農(nóng)村公墓建設(shè)等工作。突出抓好石材片區(qū)工業(yè)污染治理。注重林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林建設(shè)，強(qiáng)化林政資源管理，積極鞏固退耕還林成果，嚴(yán)抓森林防火工作，未發(fā)生較大森林火災(zāi)，森林覆蓋率達(dá)76.2%。加強(qiáng)國(guó)土資源管理及水土流失治理。嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為，耕地保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。切實(shí)抓好中營(yíng)、民振、閆家沖、新岐、樊家營(yíng)、勐蚌、大村等7個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開發(fā)，古村落資源得到較好保護(hù)。
切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，實(shí)施農(nóng)村垃圾門前“三包”責(zé)任制，努力提高群眾環(huán)保意識(shí)；全面推行“誰污染，誰付費(fèi)”制度和農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理長(zhǎng)效機(jī)制。五年來，共建設(shè)自燃式垃圾焚燒爐7座、垃圾收儲(chǔ)池41個(gè)，并將每月15日定為全鎮(zhèn)大掃除日。營(yíng)造了全鎮(zhèn)“保清潔，愛衛(wèi)生”的良好氛圍，筑牢了農(nóng)村垃圾治理的軟硬件基礎(chǔ)，群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生及生態(tài)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。
立足于服務(wù)和改善民生，增強(qiáng)轄區(qū)居民的獲得感，不折不扣落實(shí)國(guó)家惠民政策，5年來，民生事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率保持100%，體育達(dá)標(biāo)率98%以上，中學(xué)鞏固率達(dá)100%，中考參考率達(dá)85%以上，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率99%以上，教學(xué)樓平房化率達(dá)100%。學(xué)校普遍開展凈化、綠化、美化、書香化校園活動(dòng)，教育信息化快速推進(jìn)，師德師風(fēng)教育取得明顯成效，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，連續(xù)八年中考成績(jī)位列全市前三名，初步實(shí)現(xiàn)騰沖市中部教育強(qiáng)鎮(zhèn)的辦學(xué)目標(biāo)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，文化服務(wù)大眾水平不斷提高。鞏固提升了大村社區(qū)省級(jí)文化惠民示范村、縣級(jí)法制示范村建設(shè)，完善了新街社區(qū)街子組、樊家營(yíng)社區(qū)鎮(zhèn)龍自然村2個(gè)縣級(jí)自然村文化大院示范點(diǎn)建設(shè)。大村文化惠民示范效應(yīng)明顯，帶動(dòng)周邊村寨文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化樂民、文化育民、文化富民工作深入實(shí)施。積極開展“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”創(chuàng)建活動(dòng)，已組建鄉(xiāng)村文藝隊(duì)60支，組建“楊善洲”志愿者協(xié)會(huì)1個(gè)，會(huì)員擴(kuò)大至400余人。數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作有序推進(jìn)，累計(jì)完成4300臺(tái)的安裝工作，全鎮(zhèn)廣播電視覆蓋率達(dá)到了98%以上。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)逐步健全，疾病預(yù)防控制體系日益完善，重大傳染病防治成效明顯，中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本公共衛(wèi)生服務(wù)有序開展，強(qiáng)化基本藥物統(tǒng)一配送管理，婦幼保健水平大幅提升，艾滋病防控工作扎實(shí)推進(jìn)，居民健康檔案完成37791人，建檔率92.83%。
城鎮(zhèn)醫(yī)保參保335人，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2.34萬人、收繳保費(fèi)194.25萬元，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)5550人、519.51萬元。失業(yè)保險(xiǎn)參保57人。農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”和“少生快富”工程得到較好實(shí)施，兌付資金61.8萬元。新農(nóng)合參合37955人，參合率達(dá)99.4%，惠及117.99萬人次，補(bǔ)償金額達(dá)1688.3萬元。
提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)寬服務(wù)范圍、提倡技術(shù)就業(yè)，著力培育新型農(nóng)村勞動(dòng)者，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)4期，共培訓(xùn)537人，辦理農(nóng)民工服務(wù)手冊(cè)700份，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7850人；開展農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)58期次，受益5393人次。
嚴(yán)格按照政策和程序發(fā)放各種低保、優(yōu)撫、救災(zāi)救助資金1191萬元；投入資金14.34萬元為全鎮(zhèn)8439戶農(nóng)民代繳了民房統(tǒng)一保險(xiǎn)；為5899戶農(nóng)民代繳了民房房屋災(zāi)害補(bǔ)充保險(xiǎn)，入保率分別為100%、75.6%；殘疾人陽光家園居家托養(yǎng)項(xiàng)目46人，發(fā)放殘疾人彩票公益金及福利彩票工程款5.54萬元。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)，補(bǔ)助農(nóng)戶39戶、43臺(tái)（套），發(fā)放補(bǔ)貼資金14.83萬元。
全面整治亂埋亂葬行為，嚴(yán)厲打擊非法買賣墓地行為，強(qiáng)化殯葬市場(chǎng)管理，規(guī)范墓穴尺寸，強(qiáng)化殯葬服務(wù)，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，加快公墓設(shè)施建設(shè)。
新街社區(qū)桃樹河傈僳族自然村易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已經(jīng)完工，完成了全鎮(zhèn)688戶、2770人建檔立卡貧困戶第一輪“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，目前，已脫貧338戶、1446人，剩余350戶、1324人。
積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，認(rèn)真搞好先進(jìn)典型的宣傳和推介，積極開展善行義舉榜、“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)，深入挖掘全社會(huì)的凡人善舉，大力開展“文明祭祀”宣傳、義務(wù)大掃除、義務(wù)植樹等志愿服務(wù)。深入開展文明單位（村）創(chuàng)建，大村社區(qū)獲評(píng)省級(jí)文明村稱號(hào)。對(duì)內(nèi)大力宣傳國(guó)家的方針政策，全年共深入各社區(qū)、相關(guān)單位開展宣講13場(chǎng)次；對(duì)外積極宣傳我鎮(zhèn)在文明傳播、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、作風(fēng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中的特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法等，截止12月31日，由我鎮(zhèn)通訊員撰寫的新聞稿件先后在各級(jí)媒體刊發(fā)400余條。
按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，社會(huì)參與”的原則，堅(jiān)持矛盾糾紛隱患排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪苗頭隱患排查制度，對(duì)排查出來的矛盾隱患和信訪苗頭積極化解；扎實(shí)開展社會(huì)治安“打、防、管、控”工作；抓實(shí)安全工作，組織開展森林防火、緝槍治爆、食品藥品安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、防洪防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防安全隱患排查70余次，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改、消除，強(qiáng)化了企業(yè)安全監(jiān)管，提高了群眾安全防范意識(shí)，減少了自然和社會(huì)的不安全因素；大力開展綜治維穩(wěn)宣教工作，按照“全民動(dòng)員，科學(xué)普及”的思路，分層次、多題材、廣角度地開展維穩(wěn)宣教，全鎮(zhèn)人民群眾法治意識(shí)不斷提高，依法治鎮(zhèn)工作得到增強(qiáng)。
切實(shí)推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力得到加強(qiáng)；制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；深入推進(jìn)政務(wù)公開，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，抓好廉潔自律，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)；不斷加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，高度重視民族宗教工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，婦女兒童關(guān)懷力度不斷加強(qiáng)，扶持創(chuàng)業(yè)政策認(rèn)真落實(shí)；加強(qiáng)社會(huì)管理，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)為民服務(wù)站建設(shè)、組財(cái)鎮(zhèn)代管工作。
深入開展“四群”教育、“三查三看”、“四比四促”、“一教育五行動(dòng)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)專題教育，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，制定了《中和鎮(zhèn)年度黨建工作計(jì)劃》、《中和鎮(zhèn)黨委班子抓黨建工作制度》，建立和完善了分級(jí)負(fù)責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持一村一品，突出特色黨建；堅(jiān)持一村一策，壯大集體經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持一題一培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高干部隊(duì)伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中形成“比、學(xué)、趕、超”的氛圍，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
在發(fā)展的道路上，我們?nèi)匀幻媾R著一些階段性和長(zhǎng)期性的困難問題。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大；二是稅源結(jié)構(gòu)不合理，剛性支出較大，可用財(cái)力較小，收支矛盾突出，財(cái)稅工作面臨較大壓力；三是區(qū)域發(fā)展不平衡，山區(qū)發(fā)展落后于壩區(qū)，加快山區(qū)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；四是創(chuàng)新發(fā)展的力度不夠強(qiáng)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效不顯；五是“產(chǎn)城融合的中和新城區(qū)、鄉(xiāng)村美麗的生態(tài)旅游區(qū)”建設(shè)還處于初級(jí)階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用仍不明顯。
在發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)各戰(zhàn)線上的力量謀求中和的發(fā)展。深入貫徹上級(jí)黨委政府的方針政策，結(jié)合中和實(shí)際，明確發(fā)展目標(biāo)，凝聚發(fā)展力量，破除發(fā)展道路上的各種障礙與艱難險(xiǎn)阻實(shí)現(xiàn)中和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
二、始終堅(jiān)持貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展是手段，良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的文化遺存才是發(fā)展的終極目標(biāo)。“十二五”期間，站在惠及子孫后代，保障可持續(xù)性發(fā)展的高度，在發(fā)展求保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，有取舍的選擇產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，堅(jiān)持走低污染、低消耗、集約化的發(fā)展路子。
加快發(fā)展是破解中和發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的唯一途徑。“十二五”期間，始終圍繞騰沖國(guó)際化旅游城市的發(fā)展定位，結(jié)合中和實(shí)際，明優(yōu)勢(shì)、清劣勢(shì)，確定了“建設(shè)產(chǎn)城融合的中和新城區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村美麗的生態(tài)旅游區(qū)”的發(fā)展定位，緊緊抓住西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)等重大機(jī)遇，將國(guó)家、省市有關(guān)精神與中和的發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性制定并實(shí)施了有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的規(guī)劃和措施，在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
一個(gè)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，在農(nóng)村重點(diǎn)體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障。“十二五”期間，中和千方百計(jì)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、著力實(shí)施，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)加快發(fā)展的根本舉措，切實(shí)加大公路交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生六大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，舉全鎮(zhèn)之力建成了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄強(qiáng)大能量。
保障和改善民生是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十二五”期間，從有利于人民得實(shí)惠的大局出發(fā)，將保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相結(jié)合，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，堅(jiān)持以增加農(nóng)村居民收入為核心，加大民生投入力度，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大群眾充分享受開發(fā)開放的成果。
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)和“一帶一路”建設(shè)的宏觀背景下，騰沖市作為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)，享受面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重大機(jī)遇和“撤縣設(shè)市”帶來的相關(guān)利好必將惠及中和，納入邊合區(qū)實(shí)體化管理后，中和的發(fā)展?jié)摿Ω螅?/font>面臨諸多挑戰(zhàn)。未來五年，站在新的歷史起點(diǎn)上，必須把握大勢(shì)、乘勢(shì)而上，牢牢把握重大機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，有利于中和生產(chǎn)要素合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，有助于中和加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)、土地、人力等要素資源投入，立足資源，更多的依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做大做強(qiáng)工業(yè)，同時(shí)提質(zhì)服務(wù)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)能力。國(guó)家關(guān)于保護(hù)生態(tài)、傳承文化、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展要求，有利于中和發(fā)揮優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、文化底蘊(yùn)厚重、交通便利的優(yōu)勢(shì)，有利于中和積極承接騰沖、保山大量要素轉(zhuǎn)移、保持中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為中和跨越發(fā)展、趕超同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了難得機(jī)遇。
隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)加快，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)全面推進(jìn)，中國(guó)與南亞東南亞的合作將進(jìn)入歷史上最活躍、最富有成效的時(shí)期，騰沖將由“邊陲極地”變成“開放前沿”，為騰沖融入國(guó)家戰(zhàn)略、參與國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)開拓、加快國(guó)際大通道建設(shè)、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生保障帶來戰(zhàn)略性機(jī)遇。中和的區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將在這一系列國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略背景下發(fā)揮得更好，這將是中和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇。
2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南，提出把云南建設(shè)成為“我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”。云南省委明確提出深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子，奮力推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面推進(jìn)“五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)”。保山市委市政府明確了“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的戰(zhàn)略目標(biāo)。騰沖市委市政府也明確了實(shí)施“生態(tài)立市、旅游興市、開放活市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化名市”六大戰(zhàn)略，這些為中和跨越發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇，指明了跨越發(fā)展的核心目標(biāo)。
撤縣設(shè)市將助推騰沖全面深化改革、破解體制機(jī)制障礙、增強(qiáng)發(fā)展活力，有利于加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、提升依法行政水平，有利于擴(kuò)大宣傳效應(yīng)、提高知名度、凸顯城市價(jià)值、提升發(fā)展空間，有利于在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等方面獲得更多更大政策支持，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)城融合發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理等相關(guān)配套改革，為跨越發(fā)展帶來了諸多政策紅利。這些政策紅利必將惠及中和，助推中和跨越發(fā)展。
中和緊緊圍繞“建設(shè)產(chǎn)城融合的中和新城區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村美麗的生態(tài)旅游區(qū)”的目標(biāo)定位，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省市發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息智慧化，“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域得到了長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，隨著中馬二級(jí)油路、保騰高速公路、騰章路及一批鎮(zhèn)村道路工程完工通車，中和交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有利于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為中和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中和屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)企業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一條必由之路。實(shí)行實(shí)體化管理，正是適應(yīng)了統(tǒng)籌兼顧、化解不同人群、不同產(chǎn)業(yè)之間的矛盾的需要，為中和經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路，增大了中和發(fā)展的潛力。
“十二五”以來，雖然中和經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境嚴(yán)峻的影響，增速趨勢(shì)逐年下行，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，新興支柱產(chǎn)業(yè)培育尚處于謀劃和起步階段，投資持續(xù)增長(zhǎng)乏力、消費(fèi)需求不足。“十三五”期間，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、在轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)，中和全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，征地拆遷、重大項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等問題更加尖銳和復(fù)雜，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整，群眾對(duì)社會(huì)公正、公共安全、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)問題的訴求日益增多，創(chuàng)新社會(huì)治理的壓力較大。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)施“生態(tài)立市、旅游興市、開放活市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化名市”六大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、精神文明建設(shè)、平安騰沖建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”六大工程，培育壯大“珠寶、溫泉、戶外運(yùn)動(dòng)、生物制造、騰沖茶、新型材料”六大產(chǎn)業(yè)集群，同步推進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游國(guó)際化、城鄉(xiāng)一體化、信息智慧化”五化進(jìn)程，按照“建設(shè)產(chǎn)城融合的中和新城區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村美麗的生態(tài)旅游區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)中和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)。
牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，以發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解發(fā)展難題，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提高，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為“十三五”時(shí)期全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。
堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息智慧化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)抓好以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ嘤l(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展空間，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。
必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，以科技經(jīng)濟(jì)深度融合為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為核心，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來與走出去合作創(chuàng)新，逐步推動(dòng)發(fā)展主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，把“三農(nóng)”工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，把扶貧開發(fā)作為頭等大事和第一民生工程，采取有力措施促進(jìn)城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族、貧困社區(qū)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，深入推進(jìn)綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式，積極倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保的生活方式，加大生態(tài)環(huán)境突出問題治理力度，促進(jìn)文化保護(hù)和傳承利用，在生態(tài)與文化保護(hù)中彰顯中和特色，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，維護(hù)生態(tài)安全，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本，讓廣大人民群眾更好地共享發(fā)展成果，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于保基本、補(bǔ)短板、兜底線，把民生政策、資金和項(xiàng)目更多地向困難群眾、困難社村、組傾斜，重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事、解難題，使發(fā)展成果更多更公平更實(shí)在地惠及廣大人民群眾，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)全面小康的實(shí)現(xiàn)感、對(duì)美好生活的獲得感和幸福感。
按照騰沖市發(fā)展的戰(zhàn)略部署，中和是騰沖新城區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)約有40平方公里將列入規(guī)劃范圍。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，著力宜業(yè)宜居城市發(fā)展，不斷提高生活環(huán)境條件，努力打造生產(chǎn)安全、出行便捷、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套、生活舒心的新城區(qū)，形成產(chǎn)城融合發(fā)展的良好新格局。
中和地處滇西邊境旅游區(qū)的中心位置，地域四周有騰沖火山熱海旅游區(qū)、僑鄉(xiāng)和順古鎮(zhèn)、中國(guó)玉雕之鄉(xiāng)荷花、瑞麗江——大盈江國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)等風(fēng)景名勝區(qū)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，旅游發(fā)展前景較好。中和鎮(zhèn)自然資源、人文資源豐富多樣，且具備濃郁的地方特色。建設(shè)鄉(xiāng)村美麗的生態(tài)旅游區(qū)是結(jié)合中和實(shí)際，順應(yīng)騰沖旅游發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色之路。
到2020年，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，民生保障更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，與全國(guó)全省全市同步建成小康社會(huì)。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村居民可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%以上。
做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，加快投資增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要保障。經(jīng)過認(rèn)真刪選，擬在“十三五”期間全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目376個(gè)，概算總投資130373萬元。其中：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，規(guī)劃投資13800萬元；林業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，規(guī)劃投資2300萬元；畜牧項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)劃投資21500萬元；文化、體育項(xiàng)目36個(gè)規(guī)劃投資3493萬元；公路項(xiàng)目24個(gè)，規(guī)劃投資44907萬元；其他交通項(xiàng)目4個(gè)，規(guī)劃投資1030萬元；水利項(xiàng)目47個(gè)，規(guī)劃投資15300萬元；生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理項(xiàng)目187個(gè)，規(guī)劃投資5300萬元；集鎮(zhèn)建設(shè)（城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施）項(xiàng)目11個(gè)，規(guī)劃投資9000萬元；教育事業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，規(guī)劃投資5195萬元；醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目12個(gè)，規(guī)劃投資2678萬元；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)劃投資1200萬元；其他社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，規(guī)劃投資4400萬元；扶貧及以工代賑項(xiàng)目3個(gè)，規(guī)劃投資3400元；其他項(xiàng)目7個(gè)（古村落修建保護(hù)工程），規(guī)劃投資3500萬元。
農(nóng)民收入持續(xù)提高。教育質(zhì)量整體提升，全鎮(zhèn)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) %，在校學(xué)生達(dá) 萬人。貧困人口減少數(shù)達(dá) 人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬人，新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá) %，每千名老人擁有養(yǎng)老床位 張，農(nóng)村危房改造和抗震安居工程 戶，人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰，每千人擁有醫(yī)生數(shù) 人，每千人擁有病床數(shù) 張；有線廣播電視入戶率達(dá) %，人均占有體育設(shè)施面積達(dá) 平方米。
耕地保有量達(dá) 畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于 畝。全面完成上級(jí)下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量的約束性指標(biāo)。森林覆蓋率達(dá) %，森林蓄積量達(dá) 萬立方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理率 %，城市污水處理率90%以上；重要江河湖庫水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
抓住“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大機(jī)遇，與全市開發(fā)開放格局、特色產(chǎn)業(yè)基地、新型城鎮(zhèn)化布局等緊密結(jié)合，發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建設(shè)產(chǎn)城融合的中和新城區(qū)為增長(zhǎng)極，科教園區(qū)、物流園區(qū)，鄉(xiāng)村美麗的生態(tài)旅游區(qū)為拓展的“一核一圈”空間格局。
建設(shè)中和發(fā)展核。以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)布局為主要導(dǎo)向，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造中和新岐美麗鄉(xiāng)村等旅游品牌，全面推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠，使之成為全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的核心區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和人口主要承載區(qū)域、公共服務(wù)的主要提供區(qū)域。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)毛家營(yíng)物流園區(qū)—猴橋口岸（騰密路國(guó)內(nèi)段）兩側(cè)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工發(fā)展核心區(qū)、以石頭山工業(yè)園區(qū)為核心，規(guī)劃布局生物制造、加工制造、建材、新材料研發(fā)及加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)城融合發(fā)展示范園區(qū)，締造中和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
建設(shè)中和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游圈。充分發(fā)揮中和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造新岐美麗鄉(xiāng)村、中營(yíng)、民振生態(tài)鄉(xiāng)村，樊家營(yíng)、大村觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)莊園，高田溫泉、大村熱水塘溫泉、勐蚌熱水塘溫泉、北洞溫泉、打鷹山地質(zhì)風(fēng)貌、閆家沖水庫等鄉(xiāng)村旅游品牌，打造中營(yíng)—民振—樊家營(yíng)—高田—新街—大村—新岐—勐蚌—勐新_—大村—東坪——閆家沖鄉(xiāng)村旅游圈。
按照綜合化、區(qū)域化、廣覆蓋的要求，加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系，為跨越式發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化路網(wǎng)互聯(lián)互通，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使中和成為騰沖重要客貨運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)。開工建設(shè)大村下村至勐新東棕林道路建設(shè)工程。加快推進(jìn)騰沖至猴橋（黑泥塘）高速公路、騰隴高速毛家營(yíng)至熱水塘段建設(shè)。加強(qiáng)干線斷頭路和原有公路改造升級(jí)，村村通硬化工程建設(shè)，全面啟動(dòng)村組通達(dá)通暢工程。增加慢道系統(tǒng)，串聯(lián)傳統(tǒng)村落與優(yōu)美田園，助力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。穩(wěn)定邊疆。到2020年，全鎮(zhèn)完成改建二級(jí)及以下公路 公里，其中完成農(nóng)村公路通暢工程 公里。
統(tǒng)籌考慮水資源的供需平衡，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾高效安全的生產(chǎn)生活用水。建設(shè)以重點(diǎn)水源工程為基礎(chǔ)，水資源綜合利用水系連通工程為補(bǔ)充的多源互補(bǔ)水源工程網(wǎng)。完成荃麻箐河山洪溝治理工程、東大溝防滲加固工程。規(guī)劃實(shí)施一批中小河流治理、病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水項(xiàng)目、抗旱應(yīng)急配套、大中型灌區(qū)、山區(qū)“五小水利”等民生水利工程。著力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村 萬以上人口的飲水提質(zhì)增效工程，確保飲水安全。
統(tǒng)籌規(guī)劃布局能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以重點(diǎn)電源和骨干電網(wǎng)為支撐，加快建設(shè)智能電網(wǎng)，完善220千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架，擴(kuò)大110千伏電網(wǎng)覆蓋面，推動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高電網(wǎng)的輸電效率和智能化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同價(jià)”。提升新能源應(yīng)用水平，適時(shí)推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能等為補(bǔ)充的清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、太陽能光熱利用工程、秸稈綜合利用工程，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)。爭(zhēng)取在石頭山建成電力輸變電樞紐基地。到2020年，建成以220千伏為骨干、110千伏為支撐的覆蓋全鎮(zhèn)的區(qū)域供電電網(wǎng)。
以建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧騰沖、數(shù)字騰沖為契機(jī)，統(tǒng)籌布局中和鎮(zhèn)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息化應(yīng)用效能，建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。加快高性能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，增設(shè)一批治安電子防控設(shè)備，新建一批4G基站、電視無線發(fā)射塔，加快地理空間框架系統(tǒng)應(yīng)用。做好“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)及推廣，實(shí)施“信息惠民”工程。到2020年，全鎮(zhèn)信息化水平總體達(dá)到或超過全市平均水平，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到12Mb/s以上。
按照做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)的發(fā)展思路，堅(jiān)持以發(fā)展全村生態(tài)旅游和商貿(mào)物流為核心，以高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)為基礎(chǔ)，深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和產(chǎn)業(yè)融合，形成布局合理、特色鮮明、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有中和特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
穩(wěn)步提升糧油等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”。實(shí)施好中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，促進(jìn)田園經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)科技化水平，繼續(xù)實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建樣板工程，確保糧食總產(chǎn)達(dá) 萬噸以上，油菜總產(chǎn)達(dá) 萬噸以上，蔬菜總產(chǎn)達(dá) 萬噸以上，保障糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)物疫情防控，確保肉類總產(chǎn)達(dá) 萬噸以上。抓好特色經(jīng)濟(jì)林中幼期管護(hù)，提高收益，合理規(guī)劃用材林采伐、重視中幼林撫育，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鞏固經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展，鼓勵(lì)特色種植，擴(kuò)大林下種植養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。加快獺兔、二代野豬、鴕鳥養(yǎng)殖和中草藥種植等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，盡快將特色產(chǎn)品打入市場(chǎng)，增加附加值，探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新路子，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。充分運(yùn)用“專帶農(nóng)”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，規(guī)模化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料基地，加強(qiáng)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)收入。到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元。
加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多低污染的優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)落戶中和，抓好揚(yáng)州楊氏果業(yè)的招商引資工作；繼續(xù)推動(dòng)北洞溫泉開發(fā)的前期各項(xiàng)工作；抓好騰沖密森商貿(mào)公司肉制品加工廠建設(shè)項(xiàng)目的前期洽談準(zhǔn)備工作，攻堅(jiān)克難，使項(xiàng)目能在我鎮(zhèn)順利落地;抓好保山百川燃?xì)夤卷?xiàng)目落地工作、浙江花蕎旅游項(xiàng)目前期洽談工作。繼續(xù)做好小墊地腳、百鶴墳兩個(gè)石材片區(qū)的火山石材品牌打造和以電控稅、規(guī)范排污、水資源費(fèi)收取等工作，使之做到規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，提高效益，增加產(chǎn)品附加值。在做優(yōu)存量中提升實(shí)力，在做大增量中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元。
加快農(nóng)村優(yōu)質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，努力推進(jìn)大物流基地創(chuàng)建，培育以涉農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品為主要商品的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用中和古村落資源和交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)將中和融入騰沖鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游特色，合理利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等外宣資源，積極向外推介大村、勐蚌、高田和北洞溫泉地?zé)豳Y源，閆家沖、樊家營(yíng)、新街、東坪、大村田園風(fēng)光，新岐、民振、中營(yíng)、勐蚌、勐新山水生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)特色旅游業(yè)。認(rèn)真抓好新岐社區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化旅游要素配套，爭(zhēng)取盡快建成“有景可觀、有屋宜住、有食美味”的鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)，并在1至2年內(nèi)完成3A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作；積極謀劃好中營(yíng)、民振以梅林茶海為主要元素的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，盡快打造出相應(yīng)的旅游產(chǎn)品與旅游線路，實(shí)現(xiàn)與馬站火山旅游線路的銜接。積極推動(dòng)休閑養(yǎng)老、文化體驗(yàn)及鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，助推溫泉洗浴、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品開發(fā)。爭(zhēng)取在未來5年內(nèi)打造出以大村熱水塘溫泉為中心，高田、勐蚌熱水塘、北洞溫泉為補(bǔ)充的溫泉產(chǎn)業(yè)集群；以打鷹山為中心，大村田園、龜山、新岐帽盔山、中營(yíng)民振梅林茶海為補(bǔ)充的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。積極抓好啟迪控股集團(tuán)大村社區(qū)熱水塘溫泉開發(fā)項(xiàng)目的前期籌備工作，爭(zhēng)取盡快落地開工建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)產(chǎn)值 億元。
堅(jiān)持“以人為本、富民優(yōu)先；統(tǒng)一規(guī)劃、循序推進(jìn)；政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作；城鄉(xiāng)融合、雙向發(fā)展”為基本導(dǎo)向，以優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和功能為抓手實(shí)施旅游城鎮(zhèn)化、就地城鎮(zhèn)化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)旅游引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)繁榮、文化彰顯、生態(tài)協(xié)同的新型城鎮(zhèn)化。
以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)城一體新型城鎮(zhèn)功能格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)“良性互動(dòng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及地下空間的開發(fā)與利用，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載和集聚能力。以石頭山工業(yè)園區(qū)、職教園區(qū)為依托，統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、居住區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市功能提升，完善園區(qū)交通、能源、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集合醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、文化、商業(yè)等社會(huì)事業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的綜合承載能力和人口集聚功能，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐作用。發(fā)揮“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”在“產(chǎn)城融合”中的基礎(chǔ)作用，以城鎮(zhèn)近郊、交通干道沿線及發(fā)展條件好的小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”發(fā)展。
按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，依托秀美的田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境，加快實(shí)施以“五化”、“六通”、“八有”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村設(shè)施現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持“古村落、新風(fēng)貌”的建設(shè)思路，加大傳統(tǒng)村落的保護(hù)和建設(shè)力度，加強(qiáng)古建筑、古民居、古村落和民俗文化的保護(hù)和傳承，改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境，注重鄉(xiāng)土味道，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合，整合地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、文化相似的村落，形成功能互補(bǔ)、各具魅力、彰顯特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。2020年，建成 個(gè)“宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村。
把生態(tài)建設(shè)擺到保障可持續(xù)發(fā)展和惠及子孫后代的高度來思考、來謀劃，嚴(yán)格實(shí)施好生態(tài)建設(shè)工程，將生態(tài)文明貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。著力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境友好企業(yè)，節(jié)能減排家庭創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)抓好林政資源管理、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，加強(qiáng)水源林、公益林管護(hù)，促進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)水環(huán)境污染治理，從嚴(yán)查處違法排污行為。繼續(xù)開展非法挖沙、采石、取土整治行動(dòng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。全力做好村莊環(huán)境綜合整治工作，推進(jìn)《中和鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔實(shí)施方案》落到實(shí)處，完善可行。大力推行“戶保潔、組收集、村處理”的農(nóng)村垃圾清掃、環(huán)境保潔、集中清運(yùn)處理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。加強(qiáng)資源保護(hù)力度，堅(jiān)持合理利用，推進(jìn)節(jié)能減排工作，展現(xiàn)中和藍(lán)天、青山、碧水的山水田園風(fēng)光，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)公共服務(wù)資源的合理配置，提高利用效率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力提高廣大群眾幸福指數(shù)。
積極推進(jìn)教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“薄改規(guī)劃”和“學(xué)前教育發(fā)展三年規(guī)劃”，努力改善辦學(xué)條件，高質(zhì)量、嚴(yán)要求執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生補(bǔ)助政策，全面提高教師教書育人責(zé)任感和學(xué)生綜合能力，中考成績(jī)保持全市前列，努力辦人民滿意的教育。
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)院提檔升級(jí)，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“下沉”，滿足群眾多層次健康服務(wù)需求；嚴(yán)格實(shí)施基本藥物制度；積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域工作力度，切實(shí)提高疫病防控能力。
深入實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理，提高效用。提升打造大村文化“三民”名片。完善全民健身體系，大力支持有條件的村組建設(shè)文娛活動(dòng)場(chǎng)所。
深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，將靈活就業(yè)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員等納入社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保，積極推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)減輕重特大疾病患者負(fù)擔(dān)。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)敬老院管理，爭(zhēng)取年內(nèi)建成新岐、大村兩個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，其他社區(qū)逐步推進(jìn)。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村“低保”政策，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。抓實(shí)臨時(shí)救助工作，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。
努力提高工資性收入，開展針對(duì)性就業(yè)培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；持續(xù)推進(jìn)就近就業(yè)。努力增加經(jīng)營(yíng)性收入，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
圍繞2017年騰沖退出貧困鄉(xiāng)村的目標(biāo)，切實(shí)抓好扶貧工作。以“扶貧生產(chǎn)發(fā)展一批、素質(zhì)提升一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批”為主要舉措，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧、安居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)社會(huì)保障、能力素質(zhì)提升、金融支持”到村到戶，重點(diǎn)抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)信息扶貧、技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。采取一村一策、一戶一法的形式開展扶貧工作，充分運(yùn)用信息、技術(shù)等手段挖掘貧困戶的脫貧潛力，以產(chǎn)業(yè)扶持為主、低保救濟(jì)兜底為輔，引導(dǎo)困難群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如：中草藥種植業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等，打造勐新小核桃、大壩小洋芋、勐蚌淮山、閆家沖、中營(yíng)、民振生態(tài)梅子、中和蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加附加值、助農(nóng)增收。積極爭(zhēng)取保山市旅游局的支持，編撰勐蚌社區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好勐蚌熱水塘溫泉開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作，以溫泉療養(yǎng)開發(fā)項(xiàng)目帶動(dòng)勐新、勐蚌兩個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷工程，確保4月底前完成新街社區(qū)桃樹河自然村75戶農(nóng)戶的整體搬遷工程，2017年底前完成勐新社區(qū)東棕林自然村的整體搬遷工程。
豎持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，全力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)格遵守憲法和法律，依法全面履行政府職能。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視公眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率。嚴(yán)格遵循政府重大行政決策公示、咨詢、聽證等制度，完善重大事項(xiàng)、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。深化綜合執(zhí)法體制改革，推行執(zhí)法全過程記錄和執(zhí)法公示制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制。重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)、公共資源配置、公共服務(wù)信息、監(jiān)管領(lǐng)域的政府信息公開，提高行政權(quán)力運(yùn)行透明度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治鎮(zhèn)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
認(rèn)真落實(shí)民情民意雙向反饋督辦機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道，繼續(xù)開展法治宣傳教育。進(jìn)一步完善法律援助機(jī)制，暢通法律援助渠道，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，積極做好征地、礦山建設(shè)、排污、涉緬等方面所引發(fā)矛盾的調(diào)處，有效預(yù)防和處置群體性事件和突發(fā)公共事件。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)事故防范能力，深化非煤礦山、民用爆炸物品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通安全、消防安全、建筑安全、食品藥品安全、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)勐蚌社區(qū)打板箐、新街社區(qū)桃樹河傈僳族自然村加快發(fā)展、推進(jìn)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和動(dòng)員，繼續(xù)抓好雙擁工作，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與治理，進(jìn)一步完善“6995”網(wǎng)格化管理運(yùn)行，竭力做好綜治維穩(wěn)工作，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”及各類違法犯罪活動(dòng)，為加快中和發(fā)展?fàn)I造一個(gè)穩(wěn)定良好的環(huán)境。
以實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”共同理想為核心、以大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神為主旋律，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程。深入開展愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義、思想教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，積極構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭為主陣地，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。以組織開展文明城市、文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)整體文明程度的提高。深化文明村、文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，提升文明水平。大力開展“民主法治村”、“無邪教村”等創(chuàng)建，全面推進(jìn)農(nóng)村民主法治化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村“四風(fēng)”整治力度，在11個(gè)社區(qū)同步推行“勤、儉、孝、和”善行義舉榜，倡導(dǎo)人民群眾傳承文明禮儀、提高自身修養(yǎng)。
《綱要》是未來五年我鎮(zhèn)凝聚力量、共謀發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。要舉全鎮(zhèn)之力，圍繞《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)政府職責(zé)，健全支撐保障體系，全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
以規(guī)劃實(shí)施體制改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，加快健全層次分明、功能清晰、統(tǒng)一銜接的《綱要》和專項(xiàng)規(guī)劃共同支撐“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃體系。完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的編制程序。專項(xiàng)規(guī)劃是《綱要》在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，主要明確特定領(lǐng)域的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。加強(qiáng)年度計(jì)劃與《綱要》的銜接，設(shè)置主要指標(biāo)的年度目標(biāo)，充分體現(xiàn)《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
強(qiáng)化主要目標(biāo)分解，各相關(guān)部門要明確進(jìn)度安排、整合公共資源全力確保完成《綱要》確定的約束性指標(biāo)，完善市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)利益導(dǎo)向機(jī)制完成預(yù)期性目標(biāo)。強(qiáng)化主要任務(wù)的分解，對(duì)《剛要》提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、依法治鎮(zhèn)等主要任務(wù)，要分解到有關(guān)部門，牽頭部門要落實(shí)責(zé)任，各有關(guān)部門要按照職能職責(zé)積極配合，抓實(shí)抓牢各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。
堅(jiān)持“以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃”，圍繞“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，深入開發(fā)、策劃、培育一批重大項(xiàng)目，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)的投入力度，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的管理水平，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。
廣泛宣傳《綱要》，努力營(yíng)造一個(gè)全鎮(zhèn)人民認(rèn)知《綱要》、監(jiān)督《綱要》、參與實(shí)施《綱要》的氛圍。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果定期向鎮(zhèn)黨委、人大報(bào)告，并向社會(huì)公布。把《綱要》實(shí)施的進(jìn)展情況、存在問題作為政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容。干部考核中增加實(shí)施《綱要》相關(guān)部分的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、提出措施，為下一個(gè)五年規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
