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“十四五”是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)移民搬遷安置工作再上新臺(tái)階、全面實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策中長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)鍵期。大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”的規(guī)劃，明確“十四五”期間騰沖市搬遷安置工作思路和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)搬遷安置事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興，確保庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

騰沖市在“十三五”期間堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，民生福址不斷提高，改革開放不斷深化，生態(tài)環(huán)境不斷改善，民族團(tuán)結(jié)不斷穩(wěn)定，“十三五”發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)圓滿收官，為“十四五”開啟騰沖現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了建設(shè)基礎(chǔ)。

本次規(guī)劃主要以“搬遷安置規(guī)劃”及“后期扶持規(guī)劃”為重點(diǎn)。搬遷安置以騰沖市大中型水利工程為重點(diǎn)，圍繞移民搬遷推進(jìn)、前期工作、各類問題解決科學(xué)制定未來五年任務(wù)目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)搬遷安置各階段工作。后期扶持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗家園?移民新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策中長(zhǎng)期目標(biāo)，確保移民平均生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

騰沖市根據(jù)國(guó)家《水利部辦公廳關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持“十四五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》（辦移民〔2020〕98號(hào)）及《云南省搬遷安置辦公室關(guān)于大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》（云搬發(fā)〔2020〕83號(hào)）的要求，同時(shí)結(jié)合《云南省大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃編制大綱》的要求對(duì)騰沖市大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”進(jìn)行了規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃水平年為2025年。

搬遷安置規(guī)劃緊緊圍繞移民搬遷推進(jìn)、前期工作推進(jìn)和搬遷安置驗(yàn)收問題解決，梳理已建的三岔河、蘇家河口、松山河口、騰龍橋一級(jí)水電站，在建的大平田水電站、小地方水庫(kù)移民搬遷安置問題清單和任務(wù)清單，分年度明確移民投資帶動(dòng)工程投資和移民搬遷安置人數(shù)，明確主要工作任務(wù)完成年度和搬遷安置工作舉措，梯次推進(jìn)搬遷安置各項(xiàng)工作。梳理擬建騰沖灌區(qū)及許家田水庫(kù)的工程建設(shè)規(guī)劃，按照水利工作移民安置前期工作重要節(jié)點(diǎn)，估算擬建大中型水利水電工程主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、搬遷安置人口、移民投資等，初步擬定節(jié)點(diǎn)時(shí)間安排，科學(xué)有序推進(jìn)前期工作。

后期扶持規(guī)劃聚焦美麗家園建設(shè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)，以促進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善生態(tài)環(huán)境、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、完善基本公共服務(wù)、增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、倡樹文明新風(fēng)、創(chuàng)新社會(huì)治理、使移民生活水平不斷提高為目的，全面做好調(diào)查調(diào)研，把握社情民意，根據(jù)區(qū)域性、多樣性和差異性特征，從實(shí)際出發(fā)，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”的原則，研判差距短板及扶持方向。

結(jié)合自身實(shí)際，明確了規(guī)劃實(shí)施管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提出了合理的人力資源配置，提出了推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的能力保障、作風(fēng)保障、紀(jì)律保障、政策保障措施，明確了監(jiān)管機(jī)制，為準(zhǔn)確把握移民搬遷安置事業(yè)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好搬遷安置工作的使命感和責(zé)任感，為規(guī)劃實(shí)施提供了強(qiáng)有力的工作保障。

經(jīng)公開招投標(biāo)，中銘工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司承擔(dān)騰沖市大中型水利水電移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃編制工作。2020年10月，公司組織工作人員赴騰沖市開展移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素、美麗家園建設(shè)存在問題、移民意愿等調(diào)查，并收集后期扶持人口核定情況、移民村組基本情況、“十三五”后期扶持規(guī)劃實(shí)施情況等資料及2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料。2020年12月，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及資料分析的基礎(chǔ)上，編制完成了《云南省保山市騰沖市大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》（征求意見稿），經(jīng)征求意見、修改完善后，形成本規(guī)劃，規(guī)劃分為搬遷安置、后期扶持和保障措施三個(gè)篇章。

在保山市搬遷安置辦公室及騰沖市搬遷安置辦公室的指導(dǎo)協(xié)助下不斷深化方案內(nèi)容，編制完善規(guī)劃體系，形成送審稿；同時(shí)根據(jù)保山市搬遷安置辦公室的工作安排，保山市工程咨詢中心于2021年1月21日在保山市組織召開了《云南省保山市騰沖市大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》審查會(huì)，會(huì)后與會(huì)專家組形成了審查修改意見；結(jié)合審查會(huì)上專家組及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見、建議，編制單位嚴(yán)格的按照修改意見進(jìn)行了修改完善，最終形成了《云南省保山市騰沖市大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（審查修改稿）。2021年7月15日云南省搬遷安置辦公室對(duì)《云南省保山市大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（送審稿）進(jìn)行了評(píng)審，根據(jù)專家意見及建議，騰沖市修改完善后形成了《云南省保山市騰沖市大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（審定稿）。