| 索引號 | 01526096-4-/2021-1026003 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市新華鄉(xiāng) |
| 公開目錄 | 應(yīng)急管理 | 發(fā)布日期 | 2021-10-26 17:48:41 |
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2021年新華鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，編制本方案。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》等制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害等級劃分按國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四條的規(guī)定。
1．特大型：因災(zāi)死亡30人（含30人）以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；
2．大型：因災(zāi)死亡10人以上（含10人）以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬以上1000萬以下的；
3．中型：因災(zāi)死亡3人（含3）以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；
4．小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。
（四）工作原則
預(yù)防為主，以人為本。堅持“以預(yù)防滑坡泥石流為主，以預(yù)測預(yù)報為主，以災(zāi)前避讓為主”的方針和“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項治理與綜合治理結(jié)合、重點建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃相結(jié)合”的原則。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以災(zāi)害地人民政府及村委會為主的管理體制。
二、組織體系
為加強對地質(zhì)災(zāi)害搶險工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效指揮搶險救災(zāi)工作，鄉(xiāng)人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。
三、預(yù)防和預(yù)警機制
1．預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息。
（1）建立以預(yù)防為主的監(jiān)測預(yù)警體系。為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
（2）信息收集與分析。及時收集、整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，及時做出地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。
2．預(yù)防預(yù)警行動。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，2021年我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點有25點，分布在10個行政村。具體分布在官接村老寨，威脅81人和95萬財產(chǎn)安全；官接村李子洼，威脅16人和25萬財產(chǎn)安全；梅子坪村蒼蒲河，威脅26人和48萬財產(chǎn)安全；龍?zhí)链?/font>唐家寨，威脅284人和396萬財產(chǎn)安全；龍?zhí)链?/font>大寨子，威脅1082人和497.5萬財產(chǎn)安全；何家寨村段家山，威脅22人和15萬財產(chǎn)安全；新山社區(qū)大坡山，威脅79人和85萬財產(chǎn)安全，新山社區(qū)黃葉林，威脅10人和18萬財產(chǎn)安全，新山社區(qū)以壩角，威脅74人和52萬財產(chǎn)安全；龍井山社區(qū)邵家寨，威脅49人和75萬財產(chǎn)安全；龍井山社區(qū)楊家寨，威脅543人和520萬財產(chǎn)安全；邦戶村梁家山，威脅51人和55萬財產(chǎn)安全，邦戶村核桃坪，威脅36人和45萬財產(chǎn)安全；太和村水井頭，威脅22人和30萬財產(chǎn)安全，太和村弄行，威脅13人和24萬財產(chǎn)安全，太和村速慶，威脅26人和48萬財產(chǎn)安全；中心村荒田，威脅98人和150萬財產(chǎn)安全，中心村大坡，威脅94人和165萬財產(chǎn)安全；大擺田社區(qū)戶巴山，威脅62人和135萬財產(chǎn)安全,大、小寨子威脅115人，150萬財產(chǎn)安全。為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，盡可能減少因災(zāi)損失，我鄉(xiāng)對25個排查出的隱患點安排專人進行監(jiān)測并納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)管理。
3．加強地質(zhì)災(zāi)害險情巡查。由鄉(xiāng)自然資源所工作人員進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，及時報告。及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施。情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。
4．發(fā)放“明白卡”。提高群眾的防災(zāi)和避災(zāi)意識，根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，層層落實群測群防工作，發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡》。
5．建立健全地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警制度。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，通過村村通廣播向村級發(fā)布。有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)報預(yù)警信息公布后，要做好防災(zāi)的各項準備工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害速報制度
接到出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)于4個小時內(nèi)上報。接到出現(xiàn)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)于12小時內(nèi)上報。
五、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，即根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。由鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責，分級負責處置。
六、應(yīng)急機構(gòu)體系
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鄉(xiāng)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)為新華鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鄉(xiāng)長任組長，分管自然資源工作的副鄉(xiāng)長任副組長，成員單位由自然資源所、民政辦、水管站、安監(jiān)站、農(nóng)經(jīng)站、綜治辦、武裝部、派出所、中心學(xué)校、中心醫(yī)院、交管站、林業(yè)站、農(nóng)科站、財政所、供電所、衛(wèi)生院、新華中學(xué)及各村委會主任等相關(guān)單位及各監(jiān)測點負責人組成，工作領(lǐng)導(dǎo)小組在自然資源所設(shè)辦公室。
（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)職責。鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組的職責：接受鄉(xiāng)人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的各項指令；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，對啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織各防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)組實施救災(zāi)行動；執(zhí)行鄉(xiāng)人民政府下達的其他任務(wù)。
（三）地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)專業(yè)組職責。鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)10個地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)專業(yè)組，由地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成。各組主要職責是：
1．人員搶救、工程搶險組：成員單位為派出所、武裝部，由派出所所長任組長。主要職責是搶救被壓埋人員并協(xié)助有關(guān)單位進行工程搶險。
2．醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組：成員單位為鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室，由中心衛(wèi)生院院長任組長。主要職責負責迅速組織急救隊伍，搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等；迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
3．緊急救援組：成員單位為民政辦、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、中心校，由民政辦負責人任組長。主要職責是負責調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生產(chǎn)，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的教學(xué)秩序。
4．治安保衛(wèi)組：成員單位為派出所、交管站、武裝部，由交管站負責人任組長。主要職責是密切注視社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不穩(wěn)定因素。做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行；加強對重點目標的警戒。
5．通訊保障組：成員單位為電信所、郵政所、由電信所所長任組長。主要職責是負責盡快修復(fù)通訊設(shè)施，保障抗災(zāi)救災(zāi)通訊暢通。
6．電力保障組：由供電所負責。主要職責是修復(fù)發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。
7．應(yīng)急運輸組：成員單位為武裝部、交管站，由交管站負責人任組長。主要職責是負責組織盡快修復(fù)公路和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。
8．災(zāi)害監(jiān)測組：成員單位為自然資源所、安監(jiān)站，由自然資源所所長任組長。主要職責是負責組織力量，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)與鄰區(qū)的監(jiān)測工作；在災(zāi)害現(xiàn)場進行災(zāi)害的趨勢跟蹤。
9．災(zāi)害損失評估組：成員單位為自然資源所、農(nóng)經(jīng)站，由自然資源管理所所長任組長。主要職責是負責對災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況作出統(tǒng)計評估，為政府抗災(zāi)救災(zāi)決策提供依據(jù)。
10．應(yīng)急資金保障組：成員單位為財政所、民政辦、自然資源所，由財政所所長任組長。主要職責是負責鎮(zhèn)級應(yīng)急資金和應(yīng)急撥款的準備。
（四）宣傳與培訓(xùn)
要采取多種形式，在全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、避險、自救、互救的知識，加強對在校中小學(xué)生的教育，不斷增強社會公眾防范、應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的意識和能力。
（五）監(jiān)督檢查
開展對各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
（六）預(yù)案管理與更新
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實踐經(jīng)驗和實際需要，及時修訂本預(yù)案。
（七）責任與獎懲
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責任。
