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《騰沖市制定和實施老年人照顧服務(wù)項目實施方案》是我市貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的實施意見》、《保山市人民政府辦公室關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的實施意見》的具體舉措，現(xiàn)就《實施方案》作以下政策解讀：

一、政策出臺背景

近年來，我市進(jìn)入老齡化快速發(fā)展階段，60周歲以上老年人比例在持續(xù)增長，截至2017年底，60歲以上老年人已達(dá)103967人，占全市總?cè)丝诘?4.89%，其中60—64周歲的老年人35468人，占老年人口的34.11%；65—79周歲的老年人54602人，占老年人口的52.52%；80—89周歲老年人12415人，占老年人口的11.94%；90—99周歲老年人1463人，占老年人口的1.41%；百歲老人有19名。老年人照顧服務(wù)呈現(xiàn)出需求大、分層次、多樣化等新特點，做好老年人照顧服務(wù)工作成為實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的重要課題。《實施方案》立足當(dāng)前我市人口老齡化的實際，緊扣老年人照顧服務(wù)需求，明確了老年人照顧服務(wù)工作的開展方向和主要內(nèi)容，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于老齡工作決策部署的具體措施，是不斷提升老年人生活質(zhì)量、全面建成小康社會的內(nèi)在要求。

二、政策結(jié)構(gòu)內(nèi)容

《實施方案》整體結(jié)構(gòu)分為兩部分。

（一）重點任務(wù)。包括提升老年人社會保障水平、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)、健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系、加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作、推進(jìn)老年人友好環(huán)境建設(shè)、加快推進(jìn)老年人人才隊伍建設(shè)、滿足老年人精神文化需求等八類重點任務(wù)，42項具體任務(wù)。

提升老年人社會保障水平，要健全特殊困難老年人補(bǔ)貼制度，支持老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化。

加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，要完善老年人權(quán)益保障政策體系，加大老年人法律援助和司法救助力度，嚴(yán)厲打擊針對老年人的各類欺詐行為。

大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，要完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)多元供給。

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，要加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老資源整合利用。

加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，要增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)能力，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理照顧機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算工作，探索實施長期護(hù)理保障制度，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提升基層健康養(yǎng)老服務(wù)功能。

推進(jìn)老年人友好環(huán)境建設(shè)，要培育敬老愛老的社會風(fēng)氣，全面放開父母隨子女遷移戶口政策，加強(qiáng)推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)，積極為老年人提供出行便利服務(wù)。

加快推進(jìn)為老人才隊伍建設(shè)，要開展老年人照顧服務(wù)技能培訓(xùn)，建立完善職業(yè)化制度，引入專業(yè)社工、建立志愿服務(wù)制度。

滿足老年人精神文化需求，要加大老年文體產(chǎn)品的供給，加快老年人活動場所建設(shè)，大力發(fā)展老年教育事業(yè)，促進(jìn)老年人“老有所為”。發(fā)揮老年社會組織作用，鼓勵老年人參與社會發(fā)展。

（二）組織實施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全保障機(jī)制、營造濃厚氛圍、強(qiáng)化督促檢查四個方面的工作要求。