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新華由于地處山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動者素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，群眾增收致富緩慢，屬騰沖市三個建檔立卡貧困鄉(xiāng)之一，有2個建檔立卡貧困村。2013年末，納入建檔立卡管理的貧困戶有1662戶、5949人，貧困發(fā)生率為35.72%。到2016年底，通過貧困退出和動態(tài)調(diào)整，全鄉(xiāng)還有1個貧困村、建檔立卡貧困人口668戶2503人。今年6月，全省啟動了貧困對象動態(tài)管理工作，通過調(diào)整，新華鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶（貧困規(guī)模）為1626戶6714人，2014年至2016年已脫貧910戶3856人，2017年未脫貧716戶2858人。動態(tài)管理后，初步確定我鄉(xiāng)2017年完成1個貧困村、562戶2326人貧困人口的退出目標(biāo)，預(yù)計2017年底全鄉(xiāng)貧困人口規(guī)模為154戶532人。

二、脫貧攻堅發(fā)現(xiàn)問題整改情況

根據(jù)3月23日全省脫貧攻堅推進會議精神，按照《全省開展脫貧攻堅“找問題、補短板、促攻堅”專項行動方案》要求，對照《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于保山市2016年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的通報》中提出的7個問題，新華鄉(xiāng)以嚴(yán)肅認真的態(tài)度進行了自檢自查，通過梳理發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅中存在3個方面的問題：一是在貧困對象識別和退出中，存在漏評、錯退、錯評現(xiàn)象；二是在易地扶貧搬遷中，存在超面積的現(xiàn)象；三是在“掛包幫”工作中，存在“1幫多”及村干部掛包的情況。針對這些問題，我鄉(xiāng)認真研究制定了整改方案，落實整改責(zé)任，明確整改時限，細化整改措施，確保整改實效。截至目前，所有問題均已整改落實到位，部分涉及長期整改的問題，已通過完善制度體系，形成了長效機制，確保未來全鄉(xiāng)脫貧攻堅良性開展。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行識別標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)鎖定貧困對象。2015年10月以來，大規(guī)模的組織開展貧困戶動態(tài)調(diào)整和核查工作7次，入戶調(diào)查農(nóng)戶1743戶，通過召開村兩委會、黨員會、村民代表會議，對建檔立卡貧困戶進行認真評議，做到“有進必進、有退必退”。今年4—5月，組織開展了“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，對貧困戶致貧原因、住房、幫扶項目到戶、幫扶需求等情況進行了再次核查，為精準(zhǔn)施策奠定了基礎(chǔ)。

6月份以來，嚴(yán)格按照省、市對貧困對象動態(tài)管理工作的安排部署，在市級掛包部門的大力支持配合下，舉全鄉(xiāng)之力對建檔立卡貧困戶進行了精準(zhǔn)識別。全鄉(xiāng)由164名工作隊員（云南省級2名、保山市級7名、騰沖市43名、鄉(xiāng)村114名）組成貧困對象管理工作隊11支，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任工作隊隊長，分片包干負責(zé)帶隊到所掛的村召開村級工作部署會11次，培訓(xùn)貧情分析員440名；召開貧情分析會88次、戶主和黨員會議88次、村兩委會11次、村民代表會議11次，走訪群眾3800余戶，對此次動態(tài)管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)進行了廣泛宣傳，對全鄉(xiāng)的貧困對象進行了精準(zhǔn)識別。全鄉(xiāng)共剔除145戶533人、新識別35戶123人、脫貧返貧47戶198人。

（二）認真對照問題抓整改，確保易地扶貧搬遷政策不走樣。一是2017年2月28日前完成建房但面積超標(biāo)的有9戶建檔立卡貧困戶（集中安置2戶、分散安置7戶），今年4月已通過簽訂共建協(xié)議進行了整改（與直系親屬簽訂共建協(xié)議5戶、與平易投資開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂共建協(xié)議4戶）。二是通過召開村民會議、掛包干部一對一講解等方式，將易地扶貧搬遷的政策宣傳到了每一戶搬遷農(nóng)戶，統(tǒng)一了搬遷農(nóng)戶的思想認識。

（三）及時調(diào)整幫扶對象，保證掛包工作落到實處。一是嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行掛包工作。目前，共有24個單位的594名干部職工對1626戶建檔立卡貧困戶進行了掛包，掛包責(zé)任人中沒有鄉(xiāng)村教師和村干部，掛包的貧困戶均不超過5戶。二是走訪力度得到加強。掛包干部除多次深入掛包戶外，還通過電話、短信、微信等方式，實時關(guān)注貧困戶的信息。同時，在新一輪貧困對象動態(tài)管理后，及時對新增貧困戶進行掛包調(diào)整，確保每一戶貧困戶都有干部幫扶。

三、脫貧攻堅工作開展情況

2015年年底，自脫貧攻堅工作開展以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新華鄉(xiāng)黨委、政府抓住脫貧攻堅歷史性機遇，圍繞“一年大變樣、三年大脫貧、五年大跨越”總體思路，以“快、實、新、嚴(yán)”為要求，全力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，把脫貧攻堅作為“最大的民生工程”和全鄉(xiāng)的頭等大事來抓，通過采取“強化領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、加強合作、宣傳引導(dǎo)、全民參與”等舉措，重點在破解新華“十難”問題上取得了歷史性突破。

一是抓實“出行難”問題。爭取、整合各類資金1.3億元，按計劃推進“三年完成100公里以上的農(nóng)村公路”建設(shè)任務(wù)，重點啟動了蒲川米果至新華集鎮(zhèn)主道路改擴建，實施了集鎮(zhèn)至邦戶村等八個行政村以及50多個自然村村內(nèi)道路建設(shè)項目，目前共完成硬化路面70余公里。二是抓實“灌溉難”問題。投資1100余萬元實施了小蒲窩壩高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新山坪田中低產(chǎn)田改造、煙水工程等項目。轄區(qū)灌溉主溝渠實現(xiàn)三面溝全覆蓋，主要良田基本實現(xiàn)有效灌溉。三是抓實“增收致富難”問題。在提升烤煙、茶葉產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，以建檔立卡貧困戶全覆蓋為目標(biāo)，依托扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目，整合各類資金800余萬元，種植了紅陽獼猴桃3000畝、澳洲堅果3700多畝、保山甜柿1037畝、本地棕包1300畝、樹番茄850畝，惠及建檔立卡貧困戶916戶。新種植的紅心獼猴桃今年已試掛果，果質(zhì)較好，市場價達18元/市斤；養(yǎng)殖能繁母豬663頭、土雞24560只、肉牛103頭、努比亞種公羊16只，有756戶建檔立卡貧困戶受益。發(fā)放扶貧貼息貸款890萬元，群眾增收渠道進一步拓寬。四是抓實“居住難”問題。2016年3月底正式啟動了6個村8個點241戶（其中集中安置建檔立卡貧困戶121戶523人、分散安置建檔立卡貧困戶18戶74人）1008人的易地扶貧搬遷工作，共爭取搬遷點項目資金2568萬元，目前安置點基礎(chǔ)建設(shè)全部完成，農(nóng)戶完成主體建房39戶，其余農(nóng)戶正在抓緊建房。實施扶貧安居工程156戶，補助資金122萬元。五是抓實“上學(xué)難”問題。對龍?zhí)痢⑻汀⒋髷[田、龍灑、龍井山、中心小學(xué)等6所小學(xué)教學(xué)設(shè)施進行了改造，共投入資金1500余萬元。轄區(qū)義務(wù)教育實現(xiàn)100%全覆蓋。六是抓實“就醫(yī)難、看病難”問題。新建了新華衛(wèi)生院綜合門診大樓，總投資380萬元。全鄉(xiāng)11個行政村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋，新農(nóng)合參合率101.6%。七是抓實“用電難”問題。爭取1300余萬元，對8個村2300多戶實施了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。八是抓實“通訊難”問題。爭取150萬元在3個行政村建設(shè)了無線基站，在6個村實施了寬帶接入工程，智能手機、有線網(wǎng)絡(luò)普及率逐年提高，貧困地區(qū)信息化發(fā)展水平不斷提高。九是抓實“群眾活動難”問題。共爭取資金750萬元，分別對邦戶、龍?zhí)羶蓚€貧困村村委會進行了新建和改建，實施了龍?zhí)链逄萍艺⑻磷舆吅桶顟舸搴颂移骸⒘杭疑?/font>4個省管黨費村民小組活動場所，建設(shè)了龍井山邵家寨、龍灑大寨子、中心曼東等8個活動場所。十是抓實“貧困戶脫貧難”的問題。近兩年來，組織鄉(xiāng)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、黨員、群眾代表赴四川蒼溪、廣西南寧、周邊縣市區(qū)和騰沖發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察學(xué)習(xí)超過1200余人次，通過政策宣講、外出考察、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)培植、技能培訓(xùn)等舉措，全鄉(xiāng)干群增強了脫貧的信心、堅定了脫貧的決心，全鄉(xiāng)貧困人口由2013年末的1662戶、5949人，下降到716戶、2858人，貧困發(fā)生率從35.72%下降到17.16%。