索引號(hào) | 01526096-4-30/2018-0321007 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市新華鄉(xiāng) |
公開目錄 | 涉農(nóng)補(bǔ)貼 | 發(fā)布日期 | 2018-01-17 17:09:44 |
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一、基本鄉(xiāng)情
新華鄉(xiāng)位于騰沖南部,處在保山、德宏“兩州市”和騰沖、龍陵、梁河“三縣市”交匯處,是一個(gè)集“山區(qū)、民族、貧困”為一體的貧困鄉(xiāng),東與蒲川鄉(xiāng)相鄰,南與龍陵縣龍山鎮(zhèn)隔江相望,西部和北部與梁河縣小廠鄉(xiāng)、平山鄉(xiāng)接壤,距縣城56公里,國土面積122平方公里。境內(nèi)多山,壩區(qū)占4%,山區(qū)、半山區(qū)占96%。有林地13.5萬畝、耕地13025畝、茶園25561畝、特色經(jīng)濟(jì)林2.81萬畝,轄11個(gè)村,88個(gè)村民小組,2016年末總?cè)丝?/font>17904人,其中少數(shù)民族2483人。世居民族有漢族、阿昌族、傣族、傈僳族等。阿昌族是云南7個(gè)人口較少民族之一,主要分布在梅子坪、中心、新山三個(gè)社區(qū),有2246人,占全國阿昌族總?cè)丝诘氖种唬潜I津v沖阿昌族主要聚集區(qū)。2016年,完成財(cái)政總收入1000.3萬元。
新華由于地處山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,勞動(dòng)者素質(zhì)不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,群眾增收致富緩慢,屬騰沖市三個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)之一,有2個(gè)建檔立卡貧困村。2013年末,納入建檔立卡管理的貧困戶有1662戶、5949人,貧困發(fā)生率為35.72%。到2016年底,通過貧困退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整,全鄉(xiāng)還有1個(gè)貧困村、建檔立卡貧困人口668戶2503人。今年6月,全省啟動(dòng)了貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作,通過調(diào)整,新華鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶(貧困規(guī)模)為1626戶6714人,2014年至2016年已脫貧910戶3856人,2017年未脫貧716戶2858人。動(dòng)態(tài)管理后,初步確定我鄉(xiāng)2017年完成1個(gè)貧困村、562戶2326人貧困人口的退出目標(biāo),預(yù)計(jì)2017年底全鄉(xiāng)貧困人口規(guī)模為154戶532人。
二、脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)問題整改情況
根據(jù)3月23日全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神,按照《全省開展脫貧攻堅(jiān)“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求,對(duì)照《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于保山市2016年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的通報(bào)》中提出的7個(gè)問題,新華鄉(xiāng)以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行了自檢自查,通過梳理發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)中存在3個(gè)方面的問題:一是在貧困對(duì)象識(shí)別和退出中,存在漏評(píng)、錯(cuò)退、錯(cuò)評(píng)現(xiàn)象;二是在易地扶貧搬遷中,存在超面積的現(xiàn)象;三是在“掛包幫”工作中,存在“1幫多”及村干部掛包的情況。針對(duì)這些問題,我鄉(xiāng)認(rèn)真研究制定了整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,明確整改時(shí)限,細(xì)化整改措施,確保整改實(shí)效。截至目前,所有問題均已整改落實(shí)到位,部分涉及長(zhǎng)期整改的問題,已通過完善制度體系,形成了長(zhǎng)效機(jī)制,確保未來全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)良性開展。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)鎖定貧困對(duì)象。2015年10月以來,大規(guī)模的組織開展貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整和核查工作7次,入戶調(diào)查農(nóng)戶1743戶,通過召開村兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)議,對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議,做到“有進(jìn)必進(jìn)、有退必退”。今年4—5月,組織開展了“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)貧困戶致貧原因、住房、幫扶項(xiàng)目到戶、幫扶需求等情況進(jìn)行了再次核查,為精準(zhǔn)施策奠定了基礎(chǔ)。
6月份以來,嚴(yán)格按照省、市對(duì)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的安排部署,在市級(jí)掛包部門的大力支持配合下,舉全鄉(xiāng)之力對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別。全鄉(xiāng)由164名工作隊(duì)員(云南省級(jí)2名、保山市級(jí)7名、騰沖市43名、鄉(xiāng)村114名)組成貧困對(duì)象管理工作隊(duì)11支,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),分片包干負(fù)責(zé)帶隊(duì)到所掛的村召開村級(jí)工作部署會(huì)11次,培訓(xùn)貧情分析員440名;召開貧情分析會(huì)88次、戶主和黨員會(huì)議88次、村兩委會(huì)11次、村民代表會(huì)議11次,走訪群眾3800余戶,對(duì)此次動(dòng)態(tài)管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了廣泛宣傳,對(duì)全鄉(xiāng)的貧困對(duì)象進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別。全鄉(xiāng)共剔除145戶533人、新識(shí)別35戶123人、脫貧返貧47戶198人。
(二)認(rèn)真對(duì)照問題抓整改,確保易地扶貧搬遷政策不走樣。一是2017年2月28日前完成建房但面積超標(biāo)的有9戶建檔立卡貧困戶(集中安置2戶、分散安置7戶),今年4月已通過簽訂共建協(xié)議進(jìn)行了整改(與直系親屬簽訂共建協(xié)議5戶、與平易投資開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂共建協(xié)議4戶)。二是通過召開村民會(huì)議、掛包干部一對(duì)一講解等方式,將易地扶貧搬遷的政策宣傳到了每一戶搬遷農(nóng)戶,統(tǒng)一了搬遷農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)。
(三)及時(shí)調(diào)整幫扶對(duì)象,保證掛包工作落到實(shí)處。一是嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行掛包工作。目前,共有24個(gè)單位的594名干部職工對(duì)1626戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了掛包,掛包責(zé)任人中沒有鄉(xiāng)村教師和村干部,掛包的貧困戶均不超過5戶。二是走訪力度得到加強(qiáng)。掛包干部除多次深入掛包戶外,還通過電話、短信、微信等方式,實(shí)時(shí)關(guān)注貧困戶的信息。同時(shí),在新一輪貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理后,及時(shí)對(duì)新增貧困戶進(jìn)行掛包調(diào)整,確保每一戶貧困戶都有干部幫扶。
三、脫貧攻堅(jiān)工作開展情況
2015年年底,自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,新華鄉(xiāng)黨委、政府抓住脫貧攻堅(jiān)歷史性機(jī)遇,圍繞“一年大變樣、三年大脫貧、五年大跨越”總體思路,以“快、實(shí)、新、嚴(yán)”為要求,全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,把脫貧攻堅(jiān)作為“最大的民生工程”和全鄉(xiāng)的頭等大事來抓,通過采取“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、加強(qiáng)合作、宣傳引導(dǎo)、全民參與”等舉措,重點(diǎn)在破解新華“十難”問題上取得了歷史性突破。
一是抓實(shí)“出行難”問題。爭(zhēng)取、整合各類資金1.3億元,按計(jì)劃推進(jìn)“三年完成100公里以上的農(nóng)村公路”建設(shè)任務(wù),重點(diǎn)啟動(dòng)了蒲川米果至新華集鎮(zhèn)主道路改擴(kuò)建,實(shí)施了集鎮(zhèn)至邦戶村等八個(gè)行政村以及50多個(gè)自然村村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目,目前共完成硬化路面70余公里。二是抓實(shí)“灌溉難”問題。投資1100余萬元實(shí)施了小蒲窩壩高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新山坪田中低產(chǎn)田改造、煙水工程等項(xiàng)目。轄區(qū)灌溉主溝渠實(shí)現(xiàn)三面溝全覆蓋,主要良田基本實(shí)現(xiàn)有效灌溉。三是抓實(shí)“增收致富難”問題。在提升烤煙、茶葉產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,按照精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,以建檔立卡貧困戶全覆蓋為目標(biāo),依托扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目,整合各類資金800余萬元,種植了紅陽獼猴桃3000畝、澳洲堅(jiān)果3700多畝、保山甜柿1037畝、本地棕包1300畝、樹番茄850畝,惠及建檔立卡貧困戶916戶。新種植的紅心獼猴桃今年已試掛果,果質(zhì)較好,市場(chǎng)價(jià)達(dá)18元/市斤;養(yǎng)殖能繁母豬663頭、土雞24560只、肉牛103頭、努比亞種公羊16只,有756戶建檔立卡貧困戶受益。發(fā)放扶貧貼息貸款890萬元,群眾增收渠道進(jìn)一步拓寬。四是抓實(shí)“居住難”問題。2016年3月底正式啟動(dòng)了6個(gè)村8個(gè)點(diǎn)241戶(其中集中安置建檔立卡貧困戶121戶523人、分散安置建檔立卡貧困戶18戶74人)1008人的易地扶貧搬遷工作,共爭(zhēng)取搬遷點(diǎn)項(xiàng)目資金2568萬元,目前安置點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)全部完成,農(nóng)戶完成主體建房39戶,其余農(nóng)戶正在抓緊建房。實(shí)施扶貧安居工程156戶,補(bǔ)助資金122萬元。五是抓實(shí)“上學(xué)難”問題。對(duì)龍?zhí)痢⑻汀⒋髷[田、龍灑、龍井山、中心小學(xué)等6所小學(xué)教學(xué)設(shè)施進(jìn)行了改造,共投入資金1500余萬元。轄區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。六是抓實(shí)“就醫(yī)難、看病難”問題。新建了新華衛(wèi)生院綜合門診大樓,總投資380萬元。全鄉(xiāng)11個(gè)行政村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋,新農(nóng)合參合率101.6%。七是抓實(shí)“用電難”問題。爭(zhēng)取1300余萬元,對(duì)8個(gè)村2300多戶實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。八是抓實(shí)“通訊難”問題。爭(zhēng)取150萬元在3個(gè)行政村建設(shè)了無線基站,在6個(gè)村實(shí)施了寬帶接入工程,智能手機(jī)、有線網(wǎng)絡(luò)普及率逐年提高,貧困地區(qū)信息化發(fā)展水平不斷提高。九是抓實(shí)“群眾活動(dòng)難”問題。共爭(zhēng)取資金750萬元,分別對(duì)邦戶、龍?zhí)羶蓚€(gè)貧困村村委會(huì)進(jìn)行了新建和改建,實(shí)施了龍?zhí)链逄萍艺⑻磷舆吅桶顟舸搴颂移骸⒘杭疑?/font>4個(gè)省管黨費(fèi)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所,建設(shè)了龍井山邵家寨、龍灑大寨子、中心曼東等8個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。十是抓實(shí)“貧困戶脫貧難”的問題。近兩年來,組織鄉(xiāng)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、黨員、群眾代表赴四川蒼溪、廣西南寧、周邊縣市區(qū)和騰沖發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察學(xué)習(xí)超過1200余人次,通過政策宣講、外出考察、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)培植、技能培訓(xùn)等舉措,全鄉(xiāng)干群增強(qiáng)了脫貧的信心、堅(jiān)定了脫貧的決心,全鄉(xiāng)貧困人口由2013年末的1662戶、5949人,下降到716戶、2858人,貧困發(fā)生率從35.72%下降到17.16%。
四、下步工作重點(diǎn)
為圓滿完成今年的脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù),鄉(xiāng)黨委政府將采取“1234”的工作舉措來抓好各項(xiàng)工作落實(shí),保證貧困村如期脫貧摘帽,貧困人口如期脫貧。
(一)堅(jiān)定脫貧奔小康發(fā)展理念
始終保持越是貧困工作激情和干勁越高的狀態(tài),始終牢固樹立雖然地方貧困但精神永不貧困、思想永不貧困、工作永不懈怠的斗志,始終保持以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變,促新華“一年大變樣、三年大脫貧、五年大跨越”的穩(wěn)健步伐。
(二)圓滿完成兩項(xiàng)硬任務(wù)
第一,貧困村順利退出、貧困戶脫貧。對(duì)照貧困村退出10條標(biāo)準(zhǔn),以問題為導(dǎo)向,今年圓滿完成貧困村邦戶村的脫貧出列,確保貧困發(fā)生率在2%以內(nèi);圍繞“兩不愁三保障”要求,對(duì)照貧困戶脫貧6條標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對(duì)今年退出的貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋;確保貧困戶有安全住房,預(yù)計(jì)完成C級(jí)危房改造171戶、D級(jí)危房改造61戶。
第二,完成易地扶貧搬遷任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行易地扶貧搬遷政策,完成易地扶貧搬遷241戶任務(wù),確保按照時(shí)間要求完成搬遷入住。
(三)抓實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
第一,抓實(shí)以道路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“三年完成100公里以上的農(nóng)村公路”建設(shè)目標(biāo),今年下半年完成余下30公里建設(shè)任務(wù),加快米果至新華集鎮(zhèn)主路建設(shè),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)至行政村和行政村至30戶以上自然村道路100%硬化,全面破解制約全鄉(xiāng)脫貧最難的交通瓶頸。實(shí)施好扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目和邦戶村整村推進(jìn)項(xiàng)目。
第二,抓實(shí)產(chǎn)業(yè)富民工程。按照每一戶貧困戶都要有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持、要有一項(xiàng)勞動(dòng)技能支撐的要求,精準(zhǔn)施策,重點(diǎn)抓四個(gè)方面的工作。一是做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升好現(xiàn)有的茶葉、烤煙、核桃三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過招商引資,引進(jìn)有實(shí)力、有品牌、有責(zé)任的企業(yè)做大做強(qiáng)茶葉、核桃精深加工,做足生態(tài)健康牌,壯大實(shí)力品牌企業(yè),帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)戶增收。二是以工業(yè)化、旅游化的理念做精現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)建基地、打造黨建產(chǎn)業(yè)示范園為抓手,探索“公司+支部+基地+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”模式,打造以紅心獼猴桃和澳洲堅(jiān)果為主的萬畝特色產(chǎn)業(yè)園,使之發(fā)展成為全市一個(gè)重要特色產(chǎn)業(yè),成為群眾脫貧增收的重要來源。三是做足畜牧業(yè)。圍繞“種養(yǎng)結(jié)合、特色發(fā)展,以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合”的思路,重點(diǎn)聚焦貧困戶,對(duì)符合條件的農(nóng)戶扶持養(yǎng)殖能繁母豬。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè),有針對(duì)性地開展技術(shù)培訓(xùn)。
第三,抓實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞上學(xué)、就醫(yī)、文化活動(dòng)、居住環(huán)境改善等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題,對(duì)1所中學(xué)、5所小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、學(xué)生食堂等進(jìn)行新建或改造,啟動(dòng)全鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè);新建3所村衛(wèi)生室,建設(shè)26個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所(其中新建20個(gè)、改造6個(gè))。全面抓實(shí)殯葬改革、農(nóng)村人居環(huán)境提升、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)事關(guān)民生的工作。
(四)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)扛起四個(gè)責(zé)任
我們始終團(tuán)結(jié)好班子、帶領(lǐng)好隊(duì)伍,不斷提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,始終把抓黨建作為最大的政績(jī),做到以黨建促發(fā)展、以黨建統(tǒng)攬工作全局,全面扛起黨建主體責(zé)任;始終把抓黨建促脫貧作為第一政治和第一要?jiǎng)?wù),對(duì)標(biāo)對(duì)表,精準(zhǔn)施策,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面扛起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任;始終做到勇于擔(dān)當(dāng)、以上率下,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé),全面扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任;始終圍繞保一方平安、促一方發(fā)展為己任,認(rèn)真做好綜治維穩(wěn)工作,以實(shí)際行動(dòng)為十九大勝利召開營造良好的安全氛圍,全面扛起安全主體責(zé)任。