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索引號(hào) 01526086-8/20241231-00001 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市荷花鎮(zhèn)
公開(kāi)目錄 公共法律服務(wù) 發(fā)布日期 2024-12-31 15:10:02
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荷花鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告



一年來(lái),荷花鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神,將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)宣傳全鎮(zhèn)工作各方面。緊緊圍繞騰沖市委、市政府總體部署,以騰沖市創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作,不斷提高政府工作法治化水平,取得了積極成效。現(xiàn)將一年來(lái)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)樹(shù)立牢固的政治方向,讓法治政府建設(shè)更加扎實(shí)有力。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù),同學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái),同扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育結(jié)合起來(lái),同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來(lái),全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞荷花鎮(zhèn)一規(guī)劃兩綱要,充分發(fā)揮云南省八五普法聯(lián)系點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)作用,積極參與騰沖市創(chuàng)建“全國(guó)法治政府示范市”創(chuàng)建工作,普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為抓手法治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),民主法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,強(qiáng)化黨組織對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)努力打造荷花特色樣板。

(二)營(yíng)造良好法治氛圍,“八五”普法工作開(kāi)啟新里程。

一是抓實(shí)關(guān)鍵少數(shù)。建立健全國(guó)家工作人員常態(tài)化學(xué)法制度,開(kāi)展“會(huì)前普法”制度,發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁效應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下,帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué),不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法護(hù)法。二是普法宣傳進(jìn)村入戶。鎮(zhèn)普法小分隊(duì)深入全鎮(zhèn)10個(gè)自然村、96個(gè)村民小組,用“撒網(wǎng)式”散發(fā)宣傳材料,涉及少數(shù)民族村寨邀請(qǐng)村“兩委”成員用民族語(yǔ)言“送法上門(mén)”,積極推進(jìn)普法宣傳全覆蓋,確保普法宣傳教育到村、到組、到戶、到人。對(duì)普法重點(diǎn)人群采取以案說(shuō)法、以案釋法的形式,精準(zhǔn)上門(mén)普法,簽訂守法提醒告知書(shū)。同時(shí),鎮(zhèn)普法辦充分利用相關(guān)節(jié)日、趕集日,組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)集中開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),為廣大人民群眾做好法律服務(wù)。三是普法宣傳進(jìn)校園。深入轄區(qū)7所中小學(xué)校,針對(duì)中小學(xué)生年齡特點(diǎn)和需求,在開(kāi)學(xué)前進(jìn)行普法,為中小學(xué)學(xué)生“扣好人生的第一粒扣子”。在平時(shí)為師生和家長(zhǎng)上好法治課,充分發(fā)揮“小手拉大手”的作用,著力提高師生和家長(zhǎng)的法治意識(shí)。四是極推動(dòng)特色法治文化陣地建設(shè)。荷花鎮(zhèn)推行黨員干部我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單都得到了有效落實(shí),各村治安環(huán)境、居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的提升,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展打造了“善治鄉(xiāng)村”法治文化陣地,有效將旅游景點(diǎn)與法治文化陣地建設(shè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了普法與旅游相伴同行,普法與傳統(tǒng)村落保護(hù)和諧共生。一年來(lái),荷花鎮(zhèn)共開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)50余次,宣教人數(shù) 5000余人次,發(fā)放宣傳材料3000余份,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢300余人次。

(三)健全多元化解機(jī)制,社會(huì)公平正義更加有效彰顯。

荷花鎮(zhèn)始終把人民調(diào)解工作作為常抓不懈的中心工作,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)使命。落實(shí)好“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、二同步、雙及時(shí)”工作法,實(shí)行“三級(jí)三次”調(diào)解法,選優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍,人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)10個(gè)村,建有人民調(diào)解委員會(huì)11個(gè),規(guī)范化調(diào)解室11個(gè),聘任專職調(diào)解員16名,兼職調(diào)解員82名,矛盾糾紛排查(受理)信息員82名。按照“發(fā)現(xiàn)登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分流交辦、預(yù)防處置、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤回訪”閉環(huán)程序,鎮(zhèn)村組聯(lián)動(dòng)開(kāi)展化解攻堅(jiān)和疏導(dǎo)穩(wěn)控。村組落實(shí)化解矛盾糾紛的第一道防線作用,“一事一策、一人一策”,專人負(fù)責(zé),努力把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在村組。綜治辦、司法所、派出所等職能部門(mén),綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、道德約束等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法多元化解矛盾糾紛,努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今年來(lái),開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)12次,共排查出矛盾糾紛230起,成功化解226起,化解率達(dá)到98.26%。重點(diǎn)化解了因土地糾紛、鄰里糾紛等引發(fā)的矛盾,有效避免了矛盾的激化和升級(jí),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(四)完善依法行政制度,政府治理體系更加成熟完善。

一是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行人大規(guī)范性文件備案審查和報(bào)備制度嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查和合法性審查制度。二是全面推行政府規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。《荷花鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》,對(duì)科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督、工作安排、會(huì)議制度、公文辦理制度、作風(fēng)紀(jì)律等作了明確的規(guī)定,并嚴(yán)格執(zhí)行。有效提高了全鎮(zhèn)依法行政水平2024年鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生因違法行政或行政不作為而造成嚴(yán)重后果的事件。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作,認(rèn)真抓好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)。對(duì)上級(jí)督查部門(mén)督查發(fā)現(xiàn)、反饋的問(wèn)題,及時(shí)制定整改措施,限期整改落實(shí)。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè),健全重大行政決策機(jī)制,不斷推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。配強(qiáng)配齊重大行政執(zhí)法決定法制審核人員,制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單,針對(duì)已經(jīng)確定的重大行政決策事項(xiàng),通過(guò)明確承辦單位、履行程序以及檔案整理要求,充分保障了重大行政決策事項(xiàng)得以有效貫徹執(zhí)行。四是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。切實(shí)做到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,荷花鎮(zhèn)2024年無(wú)涉及的黨政機(jī)關(guān)行政訴訟五是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)。依法處置應(yīng)急處置措施,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng),保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序,全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。

(五)彰顯法治惠民利民,公共法律服務(wù)提升新格局。

荷花鎮(zhèn)推行政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)常態(tài)化。全面落實(shí)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)11名專職律師擔(dān)任鎮(zhèn)、村、組和各中小學(xué)法律顧問(wèn),對(duì)10個(gè)行政村、7所中小學(xué)校、傳統(tǒng)古村落、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、市域社會(huì)治理示范點(diǎn)全部完成簽約。著力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程,借助省級(jí)“法律明白人”大講堂開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)5場(chǎng)次,培訓(xùn)人數(shù)410余人次。完善多元化一站式法律服務(wù)體系,法治校長(zhǎng)”“律師法治村長(zhǎng)”“學(xué)法用法示范戶”“法律明白人”齊上陣,采取“新媒體平臺(tái)+面對(duì)面結(jié)合等方式,線上線下為群眾解答法律咨詢,為人民群眾提供有力的法律服務(wù)支持。大力推廣云南掌上“12348”和“鄉(xiāng)村法治通”法律服務(wù)機(jī)器人的使用,讓人民群眾在家就能享受到高效、便捷、普惠的公共法律服務(wù),滿足了人民群眾多層次、多領(lǐng)域法律需求,公共法律服務(wù)觸手可及惠民生,群眾辦事依法、解決問(wèn)題用法的風(fēng)向標(biāo)持續(xù)向好。

(六)推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)新力量。

隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深化,“平安法治工作機(jī)構(gòu)日趨完善,依托規(guī)范化綜治中心、綜治信息化平臺(tái)、“雪亮工程”的建設(shè),荷花鎮(zhèn)建成覆蓋全鎮(zhèn)的監(jiān)控平臺(tái),形成平安建設(shè)、安全消防、信訪穩(wěn)定、道路交通等大安全大穩(wěn)定的視頻監(jiān)控調(diào)度指揮平臺(tái)。努力探索鄉(xiāng)村自治途徑,以人居環(huán)境整治為切入點(diǎn),推行“三員三長(zhǎng)”“美麗約定”,有效促進(jìn)群眾村民自我管理、自我發(fā)展,深化村民自治水平。抓實(shí)“十戶聯(lián)防”措施,將全鎮(zhèn)劃分為以村民小組為單位的96個(gè)網(wǎng)格單元,統(tǒng)籌人居環(huán)境整治、社會(huì)治安綜合整治、命案防控、家庭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作,促成“家庭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大起底”、“命案隱患大排查”、“矛盾糾紛大化解”、“社會(huì)治安大整治”、“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”5大專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一,確保社會(huì)安定有序,市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平取得成效,群眾安全感滿意度持續(xù)提升。

荷花鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)明確,責(zé)任具體,系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施,政府工作人員法治思維和依法辦事能力不斷提升,全民法律意識(shí)不斷增強(qiáng),群眾形成了依靠法律途徑表達(dá)個(gè)人訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),構(gòu)建了“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治良序,法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

(一)存在不足

1依法行政水平有待提升,隊(duì)伍建設(shè)達(dá)不到法治政府工作的新要求。

2普法力度需進(jìn)一步加強(qiáng),部分群眾缺乏主動(dòng)運(yùn)用法律維權(quán)的意識(shí)。

3行政執(zhí)法不規(guī)范執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊,執(zhí)法過(guò)程中存在調(diào)查取證不嚴(yán)謹(jǐn)、文書(shū)制作不規(guī)范等問(wèn)題。

(二)原因分析

1領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠, 對(duì)法律的學(xué)習(xí)還不夠主動(dòng)、不夠深入

2普法工作開(kāi)展的精準(zhǔn)程度不夠,在普法時(shí)大多采取撒網(wǎng)式普法,普法面擴(kuò)大了,但是需要提供精準(zhǔn)普法的力度還是存在差距。

3法律專業(yè)人才缺乏,現(xiàn)有持有《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員40人,但大多缺乏系統(tǒng)法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

(一)維護(hù)法律權(quán)威。黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持憲法至上,依法全面履行政府職能,推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí),推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,強(qiáng)化政府合法性審查,荷花證暫無(wú)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的情況。黨委主要負(fù)責(zé)人大力支持人大主席團(tuán)、政府依法依章程履行職能、開(kāi)展工作,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和村級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事,糾正不作為、亂作為,不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,依法接受人大監(jiān)督。

(二)強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),積極謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作抓實(shí)關(guān)鍵少數(shù)。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁效應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則、以上率下,帶頭尊法學(xué)法守法用法護(hù)法,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格依法依規(guī)決策,認(rèn)真落實(shí)黨委、政府法律顧問(wèn)制度,加強(qiáng)對(duì)黨委政府文件、重大決策的合法合規(guī)性審查,有效確保了各項(xiàng)決策的科學(xué)性和合法性。不斷加快法治荷花、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)進(jìn)程。

(三)抓實(shí)普法宣傳。黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署將習(xí)近平法治思想和憲法法律納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,作為干部職工日常法治教育的重點(diǎn)范圍,推動(dòng)學(xué)法制度落細(xì)落實(shí)。細(xì)化普法責(zé)任清單,荷花鎮(zhèn)在會(huì)前開(kāi)展“會(huì)前普法”組織干部職工共同學(xué)習(xí)法律法規(guī)將普法工作融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育全過(guò)程,讓人民群眾在生產(chǎn)生活中養(yǎng)成學(xué)法守法習(xí)慣,樹(shù)立法治意識(shí),形成法治風(fēng)尚。

(四)聚力守土盡責(zé)。在夯實(shí)更高水平平安荷花建設(shè)基礎(chǔ)上“做示范、走在前”,牢固樹(shù)立國(guó)家安全觀,鞏固依法行政在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的工作經(jīng)驗(yàn),做好重大任務(wù)維穩(wěn)安保工作。進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系,加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解工作指導(dǎo),繼續(xù)探索新型領(lǐng)域矛盾糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。積極參與騰沖市創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建活動(dòng),以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展。

2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我鎮(zhèn)將認(rèn)真總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),全力推動(dòng)“法治荷花”建設(shè)再上新臺(tái)階。主要從以下方面著手:

(一)持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)理論武裝。進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)依法治國(guó)、習(xí)近平法治思想、法治建設(shè)等相關(guān)理論學(xué)習(xí),加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,堅(jiān)持用理論思想武裝頭腦,做到學(xué)深悟透,結(jié)合工作實(shí)際制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃并實(shí)施,全面提升干部職工理論素質(zhì)。

(二)持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè),提升執(zhí)政保障。堅(jiān)持把人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái),提高依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平。健全政府工作機(jī)關(guān)承擔(dān)行政管理職責(zé)的規(guī)則和程序,完善政府依法決策機(jī)制,健全議事規(guī)則和決策程序,建立完善重大決策合法合規(guī)性審查制度。

(三)持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升法治素養(yǎng)。進(jìn)一步組織好法治建設(shè)隊(duì)伍教育培訓(xùn),全面加強(qiáng)行政執(zhí)法人員、人民調(diào)解員、普法骨干、法律明白人、網(wǎng)格員等培訓(xùn)工作,認(rèn)真研究制定培訓(xùn)方案并組織實(shí)施,全面提升法治隊(duì)伍整體法治水平,做到依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī),依法實(shí)施應(yīng)急處置措施,全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

(四)持續(xù)夯實(shí)宣傳基礎(chǔ),落實(shí)普法治理。在全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),普及憲法知識(shí),弘揚(yáng)憲法精神。推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)常態(tài)化,積極開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)” 六進(jìn)主題宣傳活動(dòng),引導(dǎo)全民樹(shù)立遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治觀念。

(五)持續(xù)規(guī)范執(zhí)法活動(dòng),公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處違法行為。深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管機(jī)制,制定完善綜合查一次、減免責(zé)、自裁量“三個(gè)清單”,照單執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,完善行政執(zhí)法資格管理,建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

五、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)



荷花鎮(zhèn)人民政府       

                                                                                                                                                                                      2024年12月31日