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2021年，新華鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)方向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實(shí)用習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程、各方面，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。現(xiàn)將2021年法治政府工作情況報(bào)告如下：

一、2021年法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職能職責(zé)

一年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人大政協(xié)監(jiān)督下，新華鄉(xiāng)始終高度重視法治政府建設(shè)工作，成立以黨委書記為組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全鄉(xiāng)推進(jìn)依法行政實(shí)施意見、工作計(jì)劃，擬定各項(xiàng)工作制度，規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和督促全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作。將學(xué)法納入黨委中心組學(xué)習(xí)議程，班子會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議上提出的習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在全面依法治國委員會第一、第二次會議上關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，聽取和研究部署法治政府建設(shè)重大問題、法治政府建設(shè)及履職情況。

（二）健全依法決策制度機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量

根據(jù)省、市、縣關(guān)于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關(guān)文件要求完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，緊密結(jié)合我鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際需要，抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。一是嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進(jìn)行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時(shí)，堅(jiān)持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。二是建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)管，做到依法決策。對已有規(guī)范性文件，根據(jù)國家法律、法規(guī)和我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做好清理工作，確保文件的適用性和有效性，及時(shí)向社會公布制定的規(guī)范性文件。建立健全規(guī)范性文件實(shí)施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。三是嚴(yán)格遵循重大行政決策程序。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過程，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定“五大程序”作為重大決策的必經(jīng)程序，政府重大行政決策集體討論率達(dá)100%。按要求健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的依法決策機(jī)制。通過自查本年內(nèi)我鄉(xiāng)無決策嚴(yán)重失誤或依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的不規(guī)范行為。

（三）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

一是完善監(jiān)督體系，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。二是自覺履行法院生效裁判，支持人民法院受理和審理行政案件，支持配合檢察院開展行政訴訟監(jiān)督、行政公益訴訟。三是加大行政復(fù)議工作力度，重視行政復(fù)議在化解行政爭議中的作用，暢通復(fù)議渠道，規(guī)范復(fù)議程序，提高復(fù)議質(zhì)量，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。2021年未出現(xiàn)行政復(fù)議情況。四是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，采取有效措施逐年提高負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。2021年未出現(xiàn)行政應(yīng)訴情況。五是認(rèn)真落實(shí)《云南省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。六是對照政法領(lǐng)域全面深化改革任務(wù)措施內(nèi)容逐項(xiàng)對照進(jìn)行自查完善。2021年未發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的積案，無重大執(zhí)法過錯(cuò)案件及違反“三個(gè)規(guī)定”干預(yù)案件辦理的情況，黨政干部職工嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。全年無申訴案件、未出現(xiàn)赴省進(jìn)京上訪案件。七是強(qiáng)化社會監(jiān)督，進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來信來訪。按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項(xiàng)的處理規(guī)則，及時(shí)督查信訪事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類社會矛盾。

（四）持續(xù)做好政務(wù)公開，確保群眾知情權(quán)

認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)公開”制度，充分保障人民群眾對政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大政務(wù)公開力度，特別是加強(qiáng)對鄉(xiāng)政府財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)工程項(xiàng)目、惠民政策、社會公益事業(yè)等方面的政府信息公開。對于人民群眾申請公開的政務(wù)信息，可以公開的必須依法公開，不可以公開的政務(wù)信息要及時(shí)告知群眾并說明相關(guān)理由。

（五）明晰權(quán)責(zé)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

一是持續(xù)優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，全面完善并落實(shí)政府績效管理。積極配合上級改革部署，深入開展職權(quán)清理，編制職權(quán)運(yùn)行工作流程圖。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，按照公正、合法、高效、便民的原則，對每一項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化，逐一編制職權(quán)運(yùn)行工作流程圖，明確執(zhí)法行為的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)，使行政執(zhí)法的各個(gè)程序、各個(gè)環(huán)節(jié)互相有機(jī)銜接，防止脫節(jié)，保證執(zhí)法活動公正、公開、高效、有序開展。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》（騰政辦發(fā)﹝2019﹞50號）文件精神，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)公示行政執(zhí)法主體、執(zhí)法事項(xiàng)、流程及執(zhí)法人員信息，明確重大行政執(zhí)法決定法制審查人員名單，行政行為做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。2021年未有行政執(zhí)法案件需要進(jìn)行評查。二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺、智慧型政務(wù)服務(wù)建設(shè)，提升便民服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。持續(xù)推廣“一部手機(jī)辦事通”的運(yùn)用。三是貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，清理《不符合營商環(huán)境條例》的先行規(guī)定的規(guī)范性文件和其他政策性文件，全心全意服務(wù)鄉(xiāng)域市場主體，積極踐行“放管服”工作，提供良好的法律服務(wù)氛圍和轄區(qū)營商環(huán)境。

（六）提升普法力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律法規(guī)政策，組織干部職工以法治講座、旁聽庭審等多途徑、多方式開展各類學(xué)法活動。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部在線學(xué)習(xí)、法宣在線等學(xué)習(xí)平臺開展學(xué)法活動。組織開展以憲法為主題的法律知識宣傳，利用例會學(xué)習(xí)、專題講座、自學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組等方式，學(xué)習(xí)憲法法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部職工依法行政的能力和水平。二是按照普法規(guī)劃，結(jié)合新華實(shí)際情況，加大宣傳力度，營造濃厚普法氛圍。組織開展了“3·15”“6·26”“12·4”等法治宣傳及法律“六進(jìn)”活動。采取集鄉(xiāng)街天集中宣傳和進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)上門宣傳等方式大力拓寬宣傳渠道，營造濃厚宣傳氛圍。以國家路線方針政策、憲法、民事訴訟法、勞動法、中華人民共和國婦女權(quán)益保障法/婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容向群眾宣傳法律知識，提高群眾知曉率和學(xué)法、懂法、遵法、用法的意識。2021年組織婦女兒童法律知識講座1次，與派出所等多部門聯(lián)合開展法治進(jìn)校園活動13場次，“國家安全教育日”法治宣傳1次，安全生產(chǎn)月法制宣傳2次，其他法制宣傳7次，共懸掛宣傳橫幅32條，下發(fā)禁毒、防艾、防電信詐騙、消防安全宣傳材料6000余份；各種法律法規(guī)宣傳資料8000余份。三是建立完善政府法律顧問制度，認(rèn)真開展法律服務(wù)和法律援助工作。在司法所設(shè)立了公共法律服務(wù)工作站，11個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了公共法律服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)村（社區(qū)）配備了一名司法所工作人員和兩名法律服務(wù)工作者組成法律顧問團(tuán)隊(duì)，并就掛鉤村律師、法律服務(wù)工作者進(jìn)行了公示，方便群眾聯(lián)系咨詢。2021年共解答法律咨詢520余人次，代寫法律文書10余份。

（七）積極化解社會矛盾、提升社會滿意度

以黨委、政府文件形式，印發(fā)了《新華鄉(xiāng)矛盾糾紛大排查大化解、命案防控暨社會治安整治工作實(shí)施方案》，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、工作制度、工作措施，保障矛盾糾紛排查化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。健全依法化解糾紛機(jī)制，完善行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解程序。進(jìn)一步健全了政府負(fù)總責(zé)、各村、屬各部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《騰沖市開展矛盾糾紛源頭治理助推市域社會治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，設(shè)立了法律援助工作站、駐所調(diào)解室、村民小組調(diào)解室等陣地，健全矛盾糾紛排查化解、民調(diào)入所、律師掛所、法官駐所、一村一法律顧問等工作制度及措施，積極探索“1+1+N”的農(nóng)村末梢治理模式。真正做到“小糾紛不出組”“一般糾紛不出村”“疑難矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解“第一道防線”的作用。全鄉(xiāng)各調(diào)委會共受理矛盾糾紛114起，調(diào)解成功112起，達(dá)成書面協(xié)議83起，成功率98%。

（八）發(fā)揮法治引領(lǐng)，助力疫情防控

嚴(yán)格落實(shí)《中共騰沖市委全面依法治市委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民生命健康安全的實(shí)施意見》，發(fā)揮法治在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及其他突發(fā)事件應(yīng)對中的引領(lǐng)和保障作用。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，把疫情防控作為頭等大事來抓，第一時(shí)間成立鄉(xiāng)疫情防控應(yīng)急指揮體系及領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)筑鄉(xiāng)村組三級防控網(wǎng)絡(luò)，全面推行“網(wǎng)格化”疫情防控機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無死角的疫情防控工作格局，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早排查、早隔離、早治療”。在“外防輸入、內(nèi)防反彈”和疫情防控常態(tài)化階段，我們應(yīng)勢而變，一手抓疫情防控，一手抓社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行16條措施的意見》，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“十戶聯(lián)防”機(jī)制，精準(zhǔn)摸排境外和全國中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返騰人員，建立聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格組，筑牢疫情防控網(wǎng)，結(jié)合愛國衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動”，周密落實(shí)各項(xiàng)防控措施，常態(tài)化疫情防控取得重大成果。

二、2021年法治政府建設(shè)工作存在問題

2021年我鄉(xiāng)法制政府建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成果，但仍存在著一些問題。一是依法行政能力和水平有待提高，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)；二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)開展受客觀條件制約，有時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象；三是思想重視程度不夠，法制政府建設(shè)力度有待繼續(xù)加強(qiáng)等。

三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是新華鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將依法行政作為“一把手”工程，牢牢記心上、抓手上、落實(shí)處，認(rèn)真聽取匯報(bào)、積極尋找解決措施，不斷改進(jìn)工作方法，全面總結(jié)提煉法治建設(shè)工作思路和提高法治建設(shè)工作成效。二是定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入全鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。三是在全面依法治理方面，做到四個(gè)親自：重要工作要親自部署，壓力層層傳導(dǎo)；重大問題親自過問，落實(shí)制度到位；重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”；重要案件親自督辦，確保廉潔自律。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子、全體干部職工和村社區(qū)兩委班子進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持守住底線，絕不突破紅線，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工為了利益，通過打招呼、批條子、遞材料或者其他明示、暗示等途徑，干預(yù)司法案件的受理、調(diào)查、偵查、批捕、起訴、裁判、執(zhí)行等活動，確保了司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，保證司法公平、公正。五是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，新華鄉(xiāng)黨委政府制定了《新華鄉(xiāng)黨委學(xué)法制度》、《石鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度》、《新華鄉(xiāng)國家工作人員學(xué)法用法制度》等制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列為日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、2022年法治政府主要安排

（一）抓住關(guān)鍵群體，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)人大監(jiān)督作用，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。二是加強(qiáng)村“兩委”干部的教育培訓(xùn)，利用干部職工會常態(tài)化普法學(xué)法，組織紀(jì)檢等職能部門對村級財(cái)務(wù)運(yùn)行、公開進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，促進(jìn)村干部依法行政能力。三是要抓住村民群眾的普法教育不放松，緊抓農(nóng)村法制宣傳教育，加大對法制宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，利用形式多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政、讓村民群眾知法守法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。

（二）把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)普法宣傳。深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的原則，圍繞疫情防控、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等重點(diǎn)工作，利用消費(fèi)者權(quán)益日、國家安全教育日、民法典宣傳月、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過專題講座、現(xiàn)場咨詢等形式，廣泛開展社會治安、婚姻家庭、未成年保護(hù)、防電信詐騙等與群眾自身生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳營造人人尊法、學(xué)法、守法、用法的社會氛圍。

（三）聚焦矛盾化解，促進(jìn)社會和諧。充分發(fā)揮綜治辦、司法所、派出所和村調(diào)委會第一道防線作用，始終堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的工作原則，積極邀請有較高威望、公道正派又有積極性的“鄉(xiāng)賢人士”、老干部、老黨員、優(yōu)秀志愿者等群體社會力量，積極深入一線開展矛盾糾紛調(diào)處工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、預(yù)警在先、處置在小、將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，提升人民群眾安全感和滿意度。