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騰沖縣成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃

 

第一章 成品油零售體系發(fā)展面臨的形勢

一、“十二五”期間發(fā)展變化情況

“十二五”期間，我縣社會經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，城市化進程顯著加快，道路交通日新月異，機動車保有量和過境車輛急劇增加，成品油零售行業(yè)得到迅速發(fā)展，已初步構(gòu)建起與我縣經(jīng)濟發(fā)展相適應、能夠基本滿足市場需求、功能比較完善的零售網(wǎng)絡體系。

截至2015年6月，我縣共有加油站59座，“十二五”期間經(jīng)市商務局批準在建加油站3座。按地區(qū)分布情況為北片24個、中部25個、南片13個；按經(jīng)濟成分構(gòu)成為中石化加油站19座，中石油加油站10座，中青交通石化加油站2座，云嶺石化加油站1座，強林石化加油站1座，社會加油站29座。

2010年至2014年騰沖縣成品油銷售共計54.27萬噸，年均增長6.96%，其中汽油銷售17.09萬噸，年均增9.17%，柴油銷售37.18萬噸，年均增5.81%。

截至2014年底，騰沖縣機動車保有量為15.8萬輛，年均增長8.4%，過境機動車數(shù)量約35.4萬輛次，年增長29.58%。

截至2014年底全縣通車里程達4802公里，納入國家統(tǒng)計里程3790.644公里，其中國道43.292公里，省道384.850公里，縣道459.171公里，鄉(xiāng)道1684.861公里，專用道202.955公里，村道1015.515公里，公路密度每百平方公里58.8公里。

二、當前存在的主要問題

“十二五”期間，通過新建、遷建、原址改擴建，全縣加油站布點不合理、經(jīng)營設施陳舊的狀況有所改變，從總體上看，成品油零售市場體系得到了進一步完善，滿足了人民群眾生產(chǎn)生活需要，促進了騰沖經(jīng)濟社會的發(fā)展。但在建設過程中也還存在著一些問題，主要體現(xiàn)在：

一是加油站分布不合理問題仍然存在。隨著我縣加油站“十二五”規(guī)劃的不斷調(diào)整和完善，全縣轄區(qū)內(nèi)加油站布局得到進一步優(yōu)化。但由于土地、資金等諸多因素的制約，加油站分布不合理的現(xiàn)象仍然存在，這在一定程度上造成了資源的浪費，且容易形成惡性競爭環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展、群眾的生活帶來不便。

二是部分加油站基礎(chǔ)設施建設滯后。以民營為主的加油站設備陳舊、防靜電條件差，消防設施不達標、不規(guī)范，存在嚴重安全隱患。

三是市場秩序亟待規(guī)范。加油站點多面廣，監(jiān)管力量相對不足，缺乏有效的行政手段，違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象仍不同程度地存在。

三、“十三五”時期面臨的形勢

（一）經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境影響成品油市場的發(fā)展。“十三五”時期是我國現(xiàn)代化建設進程中關(guān)鍵五年，也是云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要五年，更是騰沖全面實現(xiàn)小康社會決定性五年。隨著橋頭堡建設、沿邊開發(fā)開放、“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設等一系列重大戰(zhàn)略的深入實施，騰沖作為云南重要的沿邊開發(fā)開放區(qū)域，處于西南對內(nèi)合作和對外開放重要節(jié)點上，對促進騰沖轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，對騰沖經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展有巨大的推動作用，為成品油市場的發(fā)展提供了優(yōu)越環(huán)境。

（二）石油需求在相當長一段時間內(nèi)仍將保持增長態(tài)勢。一是汽車市場仍有較大增長潛力。二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程正在加快推進。隨著促進電子商務發(fā)展政策的推動，物流倉儲業(yè)快速發(fā)展，必將帶動石油需求增長。

（三）成品油市場競爭格局發(fā)生變化。在資源寬松的市場環(huán)境下，民營加油站表現(xiàn)得較為活躍，石油公司銷售壓力不斷增大，成品油市場競爭逐步由資源競爭轉(zhuǎn)向品牌、服務、價格、管理的綜合競爭，具有網(wǎng)絡優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和管理優(yōu)勢的石油經(jīng)營企業(yè)，競爭優(yōu)勢日益明顯。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將在一定程度上抑制石油需求過快增長。一是節(jié)能、減排、環(huán)保、低碳已經(jīng)成為經(jīng)濟社會科學發(fā)展的內(nèi)在要求，國家政府出臺一系列政策措施，鼓勵節(jié)能型汽車和新能源汽車將加快發(fā)展；二是成品油價格及稅費改革深入推進，對石油過度需求都有一定的抑制作用。

第二章 “十三五”發(fā)展規(guī)劃概述

一、規(guī)劃依據(jù)

1、商務部令〔2006〕23號《成品油市場管理辦法》；

2、云商發(fā)〔2007〕48號《云南省商務廳關(guān)于實施商務部成品油市場管理辦法有關(guān)問題的通知》；

3、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156—2012）；

4、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220—95）;

5、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180—93【2002年版】）；

6、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016—2014）；

7、《騰沖縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》；

8、《騰沖縣城鄉(xiāng)建設“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；

9、《騰沖縣道路交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

二、規(guī)劃的指導思想與原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實十八大、十八屆四中全會及省、市、縣相關(guān)精神，按照騰沖縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署，為騰沖縣政府履行成品油流通領(lǐng)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能提供重要依據(jù)。通過編制和實施規(guī)劃，加強成品油零售體系發(fā)展的宏觀調(diào)控和微觀管理，提高行政許可行為規(guī)范化水平，合理優(yōu)化設施及能力布局，引導市場主體投資和經(jīng)營行為，進一步健全與我縣經(jīng)濟發(fā)展相適應、滿足廣大消費者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化成品油零售服務網(wǎng)絡體系。

（二）規(guī)劃的基本原則

一是堅持與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則。在成品油需求現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，科學預測成品油需求趨勢，按照減少流通環(huán)節(jié)、提高流通效率、符合現(xiàn)代流通體系的要求，在滿足市場需求的前提下科學控制成品油零售企業(yè)總量，合理規(guī)劃、分期建設、有序發(fā)展。

二是堅持合理優(yōu)化布局，逐步整合、改造、提高的原則。通過關(guān)閉、撤并、搬遷等手段，對現(xiàn)有成品油零售企業(yè)的布局進行調(diào)整，進一步優(yōu)化成品油零售企業(yè)行業(yè)的規(guī)模和網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。

三是堅持規(guī)劃與管理相結(jié)合的原則。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步完善管理辦法，加強對行業(yè)的宏觀管理與科學指導，提高成品油零售企業(yè)的綜合服務功能和管理水平，推動成品油零售行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四是堅持社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大效益相結(jié)合的原則。在加強成品油零售企業(yè)建設的同時，注重安全環(huán)保，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境和諧、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

五是提高新能源利用原則。為適應汽車能源多元化的發(fā)展趨勢，規(guī)劃應在有條件的區(qū)域為油、氣、電動等多渠道留有空間。

三、規(guī)劃的范圍與期限

（一）規(guī)劃期限

2016年—2020年。

（二）規(guī)劃范圍

騰沖縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬區(qū)域及省道、縣鄉(xiāng)村道路內(nèi)從事成品油零售業(yè)務的加油站。

四、主要結(jié)論

規(guī)劃在對我縣成品油零售體系進行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)對成品油消費規(guī)模、汽車保有量的預測，分別對現(xiàn)有加油站及規(guī)模進行合理調(diào)整，對新增加油站及規(guī)模進行科學規(guī)劃，使加油站總量和供油能力有合理增加，適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要。

本次規(guī)劃新增加油站數(shù)量共15座，加上現(xiàn)有年審合格在營加油站59座及“十二五”規(guī)劃已批在建加油站3座，至2020年全縣加油站總量控制為77座。

第三章 成品油零售企業(yè)需求預測

一、社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測分析

“十三五”期間騰沖的發(fā)展有著幾個重要機遇，一是國家“一帶一路”倡議，二是習近平總書記視察云南時對云南的定位。習近平總書記提出“三個定位”，特別是后兩個定位---生態(tài)文明排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心，騰沖優(yōu)勢非常明顯。三是省委省政府對保山的定位。因此騰沖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、民生保障、生態(tài)環(huán)境將不斷完善，綜合實力、基礎(chǔ)設施、城鄉(xiāng)建設將得到的快速發(fā)展。到2020年，預計全縣生產(chǎn)總值達225億元，年均增長9%以上；財政總收入達25.78億元，年均增長5%；地方財政一般預算收入達17.55億元，年均增長5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計達到353億元，年均增長18%。社會消費品零售總額達40.9億元以上，年均增長13%。

二、 道路發(fā)展規(guī)劃

按照“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃思路，將投資約106.5億元新建騰沖縣中和毛家營至黑泥塘、騰瑞高速騰沖縣中和毛家營至荷花熱水塘段高速路，投資約74億元新建騰沖縣城至瑪御谷溫泉、騰沖縣固東至自治、緬甸密支那至緬印173號界二級公路，投資約61.8億元新建團田街子經(jīng)五合鄉(xiāng)、芒棒鄉(xiāng)、曲石鄉(xiāng)至界頭黃家寨公路、界頭大塘經(jīng)自治、棋盤石、狼涯山、輪馬、白馬山至猴橋公路、梁河小廠經(jīng)新華街過蒲川下甲街至清河街（騰沖境內(nèi)段）、梁河勐養(yǎng)經(jīng)新華何家寨公路、速慶、河頭至龍陵三岔河（騰沖境內(nèi)段）、猴橋箐口經(jīng)永興、中和新歧接騰盞路、騰沖毛家營經(jīng)新歧至盈江盞西（騰沖段）、中和下村經(jīng)勐蚌、勐新至盈江盞西（騰沖段）、猴橋下街經(jīng)輪馬、三岔河至中緬南2號界公路、清水至梁河平山（騰沖段）、新華街至龍騰路、熱海至壩派公路、草廟至大滾塘公路、猴橋下街至滇灘105四級公路建設。2016年計劃完成交通運輸固定資產(chǎn)投資6億元，年均增長率保持3％以上，預計2020年通車里程達3800.5公里。

三、 機動車保有量和過境機動車發(fā)展趨勢預測分析

隨著經(jīng)濟、道路的發(fā)展，人民生活水平的提高，私人購車呈快速增長態(tài)勢，2014年騰沖機動車保有量15.8萬輛，“十二五”期間年均增長8.4%，到2020年預計達25萬輛，2014年過境車輛35.4萬輛次，年均增長29.58%，預計2020年達168萬輛左右。

四、 成品油零售企業(yè)銷售量預測分析

本規(guī)劃采取增長率法和機動車保有量兩種方法進行綜合評估測算。

（一）增長率法

“十二五”期間，騰沖縣成品油銷售量年均增速接近6.96%，考慮騰沖口岸發(fā)展、旅游自駕游興起、私家車持續(xù)增長以及國家節(jié)能減排政策因素，尤其是考慮“十三五”規(guī)劃騰沖縣口岸發(fā)展優(yōu)勢，預計“十三五”期間騰沖縣成品油銷售量年均增長11.6%，到2020年，騰沖縣成品油銷售量為20.89萬噸。

（二）按機動車保有量預測

據(jù)據(jù)2014年末成品油銷售數(shù)據(jù)和機動車保有量數(shù)據(jù)計算，平均每輛車年消耗成品油0.69噸，按照每輛車平均消耗成品油比2014年末增21%，“十三五”末車輛平均消耗成品油0.83噸，到2020年騰沖縣成品油銷售量為20.75萬噸。

綜合上述二種方法，取二者的平均值為合理估值，可確定2020年騰沖縣成品油銷售量為20.82萬噸。

五、成品油零售企業(yè)需求預測分析

加油站作為城鎮(zhèn)能源樞紐的功能，在城鎮(zhèn)化建設與交通建設中起著重要的作用，目前整個行業(yè)還有較大的上升空間。隨著全縣“十三五”規(guī)劃和全縣交通規(guī)劃所確立的建設規(guī)模，勢必引致全縣加油站總量上的一定增長。

（一）按平均單站銷售量預測

2014年全縣加油站平均銷量為2003.6噸，考慮個別加油站停業(yè)、歇業(yè)、在建、全縣成品油消費彈性系數(shù)、加油站經(jīng)營、管理水平的提高等因素，正常營業(yè)加油站數(shù)量按總數(shù)量的88.5%計算，年均單站加油量按4.8%遞增進行測算，預計2020年平均單站年成品油銷售量達2654.5噸，根據(jù)成品油銷售量預測結(jié)果， 2020年全縣需要加油站78座。

（二）按機動車保有量預測

以88.5%在營業(yè)加油站數(shù)量進行測算，平均每座加油站服務機動車數(shù)量為2926輛，考慮“十三五”期間加油站服務質(zhì)量和服務數(shù)量間進一步提升，按單座加油站服務數(shù)量每年提升1.7%，2020年每座加油站服務3237輛機動車驗算，預計全縣約需77座加油站。

結(jié)合以上兩種方法所測算的平均值，考慮“十三五”期間騰沖縣提高公共服務水平的戰(zhàn)略發(fā)展需要，到2020年，騰沖縣的加油站總數(shù)應控制在78座以內(nèi)。

第四章 成品油零售體系布局規(guī)劃

一、規(guī)劃目標

（一）總體目標

以城市、鄉(xiāng)村道路、新農(nóng)村建設為重點，增強服務功能，提高服務質(zhì)量，實現(xiàn)市場最大化，成本最低化，經(jīng)濟和社會效益最優(yōu)化。成品油零售企業(yè)規(guī)劃總量控制指標保證平均單站加油量不低于目前平均水平并逐年有所提高。積極構(gòu)建適應騰沖縣“十三五”期間城鄉(xiāng)建設、交通運輸路網(wǎng)的發(fā)展格局，兼顧騰沖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場規(guī)模、用地等差異，立足現(xiàn)實，適度均衡加油站數(shù)量擴張速度；結(jié)合騰沖縣跨越式發(fā)展需要，增強加油站建設與區(qū)域經(jīng)濟、交通路網(wǎng)的銜接，從嚴控制加油站發(fā)展數(shù)量，全面覆蓋的全縣成品油流通格局。

（二）具體目標

1．適應當?shù)亟?jīng)濟建設的發(fā)展，以促進服務水平提升與方便加油為目的，提高資源配置效率，考慮各地差異和加油站建設位置、所處商圈等實際影響因素，確定加油站的合理建設規(guī)模，提供完善的服務水平。

2．適應騰沖尤其北部口岸經(jīng)濟發(fā)展需要，以偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站為延伸，抓好全縣偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站的規(guī)劃建設，不斷消除加油站服務盲點。

3．圍繞全縣交通路網(wǎng)規(guī)范和城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟區(qū)建設布局，以總量控制、均衡發(fā)展為重點，進一步完善全縣加油站配套建設，提高全縣加油站平均單站加油量。

二、布局原則

堅持“科學合理、安全便利、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，新建加油站必須嚴格執(zhí)行加油站設置的基本指標標準，對現(xiàn)有加油站布局逐步進行合理調(diào)整和改造。

科學合理原則：根據(jù)加油站選址及布局標準，合理確定加油站數(shù)量和位置，要與公路密度和用油需求的分布相銜接，既要考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和用油需求，也考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域公路密度。既滿足成品油企業(yè)經(jīng)營需要，又避免重復建設、惡性競爭。

安全便利原則：按照城鎮(zhèn)和交通規(guī)劃的要求選址，促使加油站盡可能的方便、滿足當?shù)亟?jīng)濟建設和機動車加油的需要。強化加油站的商業(yè)服務設施功能，遵循安全生產(chǎn)、便利生活的宗旨，按照各地城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行用地規(guī)模銜接，以保障一定的安全性和服務水平。在一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、適當新建加油站點，待條件成熟后，按照加油站服務半徑的要求，逐步增加服務的網(wǎng)點。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：著眼全縣發(fā)展、建設和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需要，考慮各地土地利用規(guī)劃，以擴大服務范圍，提高服務水平為原則，縮小區(qū)域間服務水平差距，采取多種方式消除不同區(qū)域之間成品油資源有效流通的障礙。

三、加油站設置的基本指標標準

（一）加油站選址基本要求

新建加油站盡量選在交通便利的地方，同時應處理好方便加油與不影響交通之間的關(guān)系。城區(qū)加油站應靠近城市交通干道或設在出入方便的次要干道上，郊區(qū)加油站應靠近公路或設在靠近城鎮(zhèn)的交通出入口附近。城鎮(zhèn)加油站應靠近城市交通干道或設在出入方便的次要干道上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站應靠近公路和主要服務對象。

（二）加油站設置基本指標

中心城區(qū)范圍內(nèi)加油站平均服務半徑取0.96公里，即每0.922平方公里設一座加油站；其他城區(qū)范圍內(nèi)加油站平均服務半徑取1.2公里，即每1.44平方公里設一座加油站；但中間設有隔離帶或黃色標志線的公路和道路可不按服務半徑測算，兩站間車行距離不得低于2公里。城市郊區(qū)和各縣及一般干線公路的城鎮(zhèn)旁的加油站間隔為2~3公里。

國道、省道百公里雙向加油站數(shù)量原則上不得超過6對；

高速公路加油站按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加油站的最大間距為130公里，原則上每百公里雙向不超過2對；

縣鄉(xiāng)道路加油站原則上每百公里雙向不超過2~4對。

（三）加油站單站規(guī)模

加油站建設規(guī)模應符合商圈規(guī)模，確保一定的服務水平。城區(qū)加油站的用地面積按《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220―95）執(zhí)行。公路和道路加油站按照晝夜加油車次指標取值，附設便民店、洗車場、廁所等附屬設施的加油站，適當增加用地面積。

四、布局方案

依據(jù)《騰沖縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的經(jīng)濟指標及相關(guān)要求，綜合全縣公路網(wǎng)構(gòu)架、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車里程、交通流量和經(jīng)濟發(fā)展情況，堅持存量調(diào)整與規(guī)劃新建相結(jié)合的原則，按照“分級指導建設、分區(qū)重點布局”的發(fā)展規(guī)劃思路，確定全縣加油站總體布局，到2020年，騰沖縣加油站總數(shù)控制在77座以內(nèi)。

（一）分級指導建設

根據(jù)騰沖經(jīng)濟發(fā)展特點及成品油市場規(guī)律，在不同區(qū)域建設不同標準加油站，通過不同服務半徑的配合，提供與之相應的服務水平，使經(jīng)濟活動與區(qū)域性交通線現(xiàn)狀基礎(chǔ)設施之間有機結(jié)合，形成完善的加油站服務網(wǎng)絡。

“十三五”期間，進一步加強對現(xiàn)有加油站點改造，“十三五”末期基本實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)二級站全覆蓋。

（二）分區(qū)重點布局

全縣加油站布局要與各地發(fā)展差異相適應，方便用油需求的滿足。根據(jù)騰沖縣相關(guān)“十三五”規(guī)劃，北部地區(qū)路網(wǎng)密度大大高于南部地區(qū)，對應的服務半徑變窄，北部地區(qū)加油站空間布局密度應適度高于南部地區(qū)間密度。其次，騰沖縣自然資源豐富，南北地區(qū)資源稟賦差異較大，依托旅游資源，加快旅游線路配套加油站布局優(yōu)化；依托口岸資源，加快口岸線路加油站改造建設；依托交通樞紐功能、資源開發(fā)功能、旅游功能等功能的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點地區(qū)，務必使其在全縣用油需求空間分布上合理、全面，有效契合不同區(qū)域的用油需求差異，減少重復建設。“十三五”期間全縣各區(qū)域加油站規(guī)劃分布情況詳見表4-1。

表4-1 騰沖縣“十三五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站規(guī)劃匯總表（單位：座）

北部：主要為我縣工業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，交通路線復雜，同時結(jié)合全縣“十三五”口岸發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，以滿足口岸發(fā)展需要，進一步完善成品油銷售網(wǎng)絡，通過預測確定“十三五”期間新建加油站4座，到“十三五”末期該區(qū)域加油站增加至28座。

中部：主要為我縣行政中心所在地，且旅游資源較為富集，隨著“十三五”我縣對旅游業(yè)的進一步開發(fā)及群眾生活水平的逐步提高，該區(qū)域車流量將迎來新的增長高峰；同時，保騰高速公路貫穿該區(qū)域，“十三五”期間我縣將在中和著力打造我縣對外貿(mào)易物流集散地。旅游業(yè)開發(fā)、物流園區(qū)的建成將進一步增加該區(qū)域車流量，現(xiàn)有加油站已無法滿足發(fā)展需要。通過預測，“十三五”期間新建加油站8座，到“十三五”末期該區(qū)域加油站增加至33座。

南部：主要為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，交通路線較為單一，現(xiàn)有加油站已經(jīng)能夠基本滿足該區(qū)域的成品油需求。但是，為實現(xiàn)成品油銷售網(wǎng)絡的全覆蓋，“十三五”期間我縣擬在該區(qū)域新建加油站3座，到“十三五”末期該區(qū)域加油站增加至16座。

五、分年度實施計劃

由于加油站服務范圍的地域性強，并且騰沖縣各地差異大，新建加油站分散，必須合理安排建設時間，分年度建設，尤其是新建網(wǎng)點應按照車流量、資源開發(fā)地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要建設，盡量體現(xiàn)效益原則。

表4-2 騰沖縣“十三五”各地區(qū)分年度加油站建設規(guī)劃表（單位：座）

 

 

第五章 規(guī)劃實施保證措施

一、依據(jù)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行審批程序

加油站的新建與調(diào)整，必須嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定，符合商務、城建、國土等專業(yè)規(guī)劃要求。為了體現(xiàn)規(guī)劃工作的具體化、程序化，應嚴格按照國家商務部有關(guān)規(guī)定和要求，加強改擴建加油站項目的審批管理，加強對成品油零售經(jīng)營狀況評估及年度審查。凡新建、遷建、擴建、原址原規(guī)模改建的按照成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃依法審批，禁止擅自更改加油站數(shù)量及選址、違規(guī)建設的行為。

二、加強監(jiān)管，規(guī)范成品油市場秩序

積極會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、安監(jiān)、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務等部門，各司其職，嚴格執(zhí)法標準，重點強化對成品油市場中油品品質(zhì)監(jiān)督和加油站銷售管理，搞好加油站全面檢查清理工作，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣、囤積居奇等擾亂市場秩序的違法、違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范成品油市場流通秩序，保障市場有效供給。建立加油站跟蹤臺賬制度，強化規(guī)范經(jīng)營。

三、有效引導，大力發(fā)展現(xiàn)代成品油流通體系

通過大力采用先進技術(shù)、可靠設備，全力推進信息化和電子商務等新技術(shù)在加油站日常經(jīng)營中的應用水平，增強加油站的商業(yè)服務設施功能。加大推廣普及自動液位計量監(jiān)測系統(tǒng)、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等管理現(xiàn)代化程度，提高加油站綜合效益水平，支持加油站開展自助式加油、綜合服務區(qū)、手機及銀行卡支付等現(xiàn)代銷售模式。引導和加強加油站的整體網(wǎng)絡建設，導入數(shù)據(jù)封閉型物流配送管理、連鎖化經(jīng)營等現(xiàn)代流通手段，確保加油站建設與運營的安全、環(huán)保程度，提升成品油銷售信息管理化水平，實現(xiàn)油品進銷存每一環(huán)節(jié)的實時化管理，切實提高油品流通效率。

四、注重科學，重視落實

重視加油站建設與管理工作，進一步加強加油站建設中的前期分析、商圈分析、投資估算分析等工作，盡力避免加油站輻射商圈重疊，優(yōu)化加油站點布局、規(guī)范加油站建設用地，結(jié)合騰沖社會發(fā)展實際，從穩(wěn)定油源和市場秩序的角度出發(fā)，提高加油站油品來源保障，認真落實石油流通網(wǎng)絡和成品油分銷網(wǎng)絡建設相關(guān)意見措施，著力完善油品分銷市場的競爭秩序，優(yōu)化油品分銷市場的經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)比例，科學地培育多元化的油品市場經(jīng)營環(huán)境，提高加油站的組織協(xié)調(diào)性，進一步提升成品油市場控制能力。

本規(guī)劃經(jīng)騰沖縣人民政府批準后，報省市商務部門評審通過，納入全省統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)專家論證通過，由省商務廳正式發(fā)布后實施。