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3.1 信息監(jiān)測與報告

市自然資源局統(tǒng)一建立本市地質災害群測群防網絡，明確指  出境內重要地質災害隱患點的位置、規(guī)模、現(xiàn)狀、危害程度以及  建議相應監(jiān)測和預防責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責各自轄區(qū)內地  質災害隱患監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)災（險）情應及時、準確上報。

3.2 預警預防行動

地質災害氣象風險等級預報由市自然資源局與市氣象局聯(lián)合發(fā)布。危險區(qū)預報內容為分區(qū)風險等級、重點危險隱患點提示；   隱患點險情預警預報內容則包括地質災害可能發(fā)生的時間、地點、  影響程度等。災（險）情預警信息須由市自然災害應急管理委員會確認，經市人民政府統(tǒng)一發(fā)布，同時向上級政府報告，任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質災害預報和預警信息。

當預警風險等級達到一級時，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時組  織轄區(qū)內受地質災害威脅的群眾按預定的撤離路線撤離至預定的  避險場所。

3.3 預警支持系統(tǒng)

地質災害二級以上風險預警信息發(fā)布后，成員單位應按本預  案中規(guī)定的相關職責進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，根據(jù)市地質災害防災救災指  揮部的安排部署，組織群眾安全撤離，救助遇險群眾，及時組織  相關人員對電源、水源、火源等實施有效管理，排除險情，保障  群眾生命財產安全。

3.4 預警級別及發(fā)布

3.4.1 預警級別

地質災害氣象風險等級分為四個等級:

一級（紅色預警）：發(fā)生地質災害的風險很高；二級（橙色預警）：發(fā)生地質災害的風險高； 三級（黃色預警）：發(fā)生地質災害的風險較高；四級（藍色預警）：有一定風險發(fā)生地質災害。

3.4.2 預警發(fā)布

藍色預警由騰沖市氣象局直接發(fā)布，黃色預警、橙色預警或  紅色預警由市氣象局提出建議，與市自然資源局會商同意后，聯(lián)  合發(fā)布。

3.4.3 重要危險區(qū)預警

重要地質災害危險區(qū)，由市人民政府及時劃定危險區(qū)范圍并予以公告，同時由災害隱患所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或責任單位在危險區(qū)周圍設立明顯的警示標志。當氣象風險等級達到二級以上，  應急響應開始。

4. 應急響應

4.1 災害分級

按《地質災害防治條例》將地質災害以人員傷亡、經濟損失  大小劃分為四個等級：

特大型地質災害：因災死亡 30 人以上（含 30 人）或直接經

濟損失 1000 萬元以上的；大型地質災害：因災死亡 10 人以上（含

10 人）30 人以下或直接經濟損失 500 萬元以上 1000 萬元以下的；

中型地質災害：因災死亡 3 人以上（含 3 人）10 人以下或直接經

濟損失 100 萬元以上 500 萬元以下的；小型地質災害：因災死亡

3 人以下或直接經濟損失 100 萬元以下的。

4.2 分級響應

4.2.1 臨災應急程序

（1） 市自然資源局接到災（險）情報告后，立即組織應急調查組趕赴現(xiàn)場調查核實災（險）情，對災（險）情做出分析判斷，  提出應急搶險措施建議，并向市地質災害防災救災指揮部提出是否啟動應急預案的建議，同時依照速報制度向保山市自然資源和規(guī)劃局報告。

（2） 市地質災害防災救災指揮部接到啟動應急預案的建議后，立即召開緊急會議，進行災（險）情分析會商，研究部署搶  險救災各項工作，視情況決定宣布啟動應急預案。

（3） 一旦啟動本預案，市地質災害防災救災指揮部一方面迅速向保山市地質災害防災救災指揮部報告，獲得上級的指導和  支援，另一方面指揮各工作組按職責迅速有序開展下列搶險救災  工作：一是根據(jù)調查監(jiān)測組提交的災害成因、類型、規(guī)模、影響  范圍和發(fā)展趨勢劃定地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；確  定預警信號和撤離路線；組織危險區(qū)人員和重要財產轉移，情況  緊急時，采取強制措施疏散撤離。二是組織施工力量，實施必要  的災（險）情排除工程，減緩或消除隱患發(fā)展；災（險）情未消  除前對隱患實施動態(tài)監(jiān)測，掌握變化情況，及時提出應變策略。  三

是調查監(jiān)測組、緊急搶險組、基本生活保障組、治安保衛(wèi)組進入  實戰(zhàn)狀態(tài)；醫(yī)療衛(wèi)生組、設施修復和生產自救組、應急資金保障  組進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時準備進入實戰(zhàn)。

（4） 當災（險）情得到有效控制，應根據(jù)調查監(jiān)測組的建議宣布臨災應急期結束，確定需撤消或保留的危險區(qū)，提出今后需要采取搬遷避讓以及工程治理等措施建議，交由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）  或責任單位組織實施。

（5） 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源管理部門接到中型以上地質災害災（險）情報告后，應第一時間向市地質災害防災救災指揮部報告，市自然資源局同時迅速向保山市自然資源主管部門報告，  必要時可直接越級向部省、中央報告；市地質災害防災救災指揮部應迅速組織調查監(jiān)測組趕赴現(xiàn)場，配合中央、省、保山市調查監(jiān)測組開展調查及搶險救災工作。

4.2.2 災害應急程序

（1） 發(fā)生小型地質災害后，市地質災害防災救災指揮部辦公室應立即組建并派出調查監(jiān)測組，趕赴災害現(xiàn)場調查核實災（險）  情，協(xié)助當?shù)卣贫ê筒扇∮行У膽贝胧┓乐篂那閿U大；同時向保山市自然資源管理部門報告，并向市地質災害防災救災指揮部提出是否啟動應急預案的建議。

市地質災害防災救災指揮部接到啟動應急預案的建議后，應  立即召開緊急會議，商討并視災（險）情情況宣布啟動應急預案  以及向保山市地質災害防災救災指揮部匯報，提出請求啟動保山

市級應急預案的建議。

（2） 發(fā)生中型、大型及特大型地質災害后，應立即啟動應急預案，報告中央、省、保山市有關部門，并迅速派應急工作組  趕赴現(xiàn)場，配合中央、省、保山市應急工作組開展搶險救災工作。

4.3 信息報送

（1） 小型地質災害發(fā)生后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應立即電話報告市地質災害防災救災指揮部和市自然資源局，并于 30 分鐘內完成書面報告；市地質災害防災救災指揮部和市自然資源局接到電話報告后 20 分鐘內應立即向保山市地質災害防災救災指揮部、

保山市自然資源和規(guī)劃局電話報告，并于災害發(fā)生后的 40 分鐘內完成書面報告。

（2） 中型、大型和特大型地質災害發(fā)生后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應立即電話報告市地質災害防災救災指揮部和市自然資源局，  并于 30 分鐘內完成書面報告；市地質災害防災救災指揮部和市自

然資源局接到電話報告的 20 分鐘內應立即向保山市地質災害防災救災指揮部、保山市自然資源和規(guī)劃局電話報告，并于災害發(fā)  生后的 40 分鐘內完成書面報告；保山市地質災害防災救災指揮

部、保山市自然資源和規(guī)劃局接到電話報告的 10 分鐘內應立即向省地質災害防災救災指揮部和省自然資源廳電話報告，并于災害  發(fā)生后的 60 分鐘內完成書面報告。

4.4 通訊

地質災害應急搶險救災期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市地質災害防

災救災指揮部要開通專線電話，確定專人 24 小時值班，保證通訊暢通，及時向上級主管部門報告災（險）情和救災工作進展。

4.5 緊急處置

（1） 緊急處置工作按照預見性、科學性、規(guī)范性、整體性的要求，遵循“預防為主、防治結合”以及“因地因時制宜”原則，  考慮位置、交通、資源優(yōu)勢，按距離優(yōu)先、時間優(yōu)先、資源優(yōu)先的方案調集應急隊伍第一時間到達災害現(xiàn)場實施緊急處置。

（2） 緊急處置工作應遵循邊調查、邊處置、邊控制的處置原則。

（3） 建立每日例會制度，聽取各工作組情況匯報，協(xié)調解決現(xiàn)場處置中遇到的問題。

4.6 應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急處理中必須遵循“安全第一”的原則。在確認災害現(xiàn)場安全或具有安全時段時，應急隊伍才能進入現(xiàn)場開展應急處置工作；如災害現(xiàn)場存在較大安全隱患，高度威脅應急人員人身安全，現(xiàn)場應急隊伍應安排在距離現(xiàn)場最近的安全區(qū)域開展工作，   部分應急人員可在充分安全防護的條件下，小批次進入搶險現(xiàn)場，  組織將事件受害者及財物轉移到安全地帶。

4.7 群眾的安全防護

適時開展地質災害防治知識宣傳教育，提高群眾自我保護意識和能力。緊急狀態(tài)下組織群眾搶險救災時，必須進行簡短的安全教育，未經批準及統(tǒng)一組織的閑雜人員一律不得進入災害現(xiàn)場。

4.8 社會力量動員與參與

動員一切社會組織，民間組織和志愿者隊伍對突發(fā)性地質災害災區(qū)提供緊急援助，并加強監(jiān)督，確保社會援助工作公開透明。

4.9 突發(fā)性地質災害調查分析、檢測與后果評估

突發(fā)性地質災害應急工作結束后，市人民政府應組織相關單位認真總結分析，吸取經驗教訓，逐步提高和完善應急處置能力。   市自然資源局應組織有關專家和資深職業(yè)工作者會同安監(jiān)、交運、  水務、住建、財政等部門提交地質災害調查報告并提出治理措施建議，報市人民政府審查通過后實施，同時報保山市人民政府備案。

4.10 新聞報道

突發(fā)性地質災害發(fā)生后，宣傳部門應按照有關規(guī)定及時做好信息發(fā)布工作，報道要及時準確，正確引導輿論，注重社會效果。

4.11 應急結束

災（險）情已消除或得到有效控制，市地質災害防災救災指  揮部應根據(jù)調查監(jiān)測組的建議，宣布結束災害應急期，撤消搶險  救災特別管制區(qū)，確定撤消或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下步  防災減災方案，擬定搬遷避讓或工程治理措施，交付并督促當?shù)?/font>  政府或責任單位組織實施。