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清水鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅工作報告

一、貧情概況

全鄉(xiāng)有三家村村和清水社區(qū)2個建檔立卡貧困村，分別于2017年和2018年脫貧出列。全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困人口384戶1484人，2020年已全部脫貧退出，貧困發(fā)生率由2014年的9.2%下降為0。建檔立卡貧困人口人均純收入從2014年的3006.74元增長至2019年的10098元。

二、脫貧攻堅工作開展情況

（一）攻堅責任體系壓實到位。組建鄉(xiāng)級脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)，6個行政村分別成立指揮所，12名班子成員分別掛片、掛鉤6個行政村，統(tǒng)籌推動脫貧攻堅工作。市級4家掛包部門和鄉(xiāng)級151名市鄉(xiāng)干部認真落實騰沖市“三掛三包三同責”工作機制，掛鉤幫扶384戶貧困戶，鄉(xiāng)級行業(yè)扶貧站所各司其職，責任壓實到位。

（二）兩不愁三保障落實到位

1.產(chǎn)業(yè)扶貧。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培植新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶331戶全覆蓋。其中：254 戶卡戶種植糧油作物1725.6畝，產(chǎn)值約82.4萬元/年，戶均收入3243元/年；253戶卡戶發(fā)展核桃、油茶、草果等經(jīng)濟林果528畝，戶均增收1072元。136戶卡戶發(fā)展訂單青菜、萬壽菊、烤煙、中草藥、休閑農(nóng)業(yè)等種植294畝，產(chǎn)值27.8萬元/年，戶均增收2047元。建成“天賦藝并”竹編加工扶貧車間1個，服務落地鄉(xiāng)域內(nèi)的企業(yè)6家，做實“黨支部+合作社+貧困戶”模式，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、有意愿的建檔立卡貧困戶均實現(xiàn)新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)。

2.就業(yè)扶貧。全面開展勞動力資源、就業(yè)意愿等排查，全鄉(xiāng)總勞動力 8836人（其中卡戶848人），目前累計就業(yè)7791人（其中卡戶708人）。省外務工 579人（其中卡戶98人）；省內(nèi)市外務工 457人（其中卡戶89人）；市內(nèi)務工6755人（其中卡戶521人），發(fā)放建檔立卡外出務工補助4.4萬元。舉行技能培訓1期55人次（卡戶39人次）。開發(fā)就業(yè)崗位75個，其中鄉(xiāng)村公益崗位保潔員70個，每月補助資金500元。

受疫情影響，2020年累計返鄉(xiāng) 169 人（建檔立卡戶勞動力 41人），其中：省外返鄉(xiāng) 18  人（建檔立卡戶9人）；省內(nèi)市外返鄉(xiāng) 48 人（建檔立卡戶15人），市內(nèi)返鄉(xiāng) 103 人（建檔立卡戶17人）。返鄉(xiāng)人員重新就業(yè)169人（建檔立卡戶41人），其中：省外就業(yè) 3人（建檔立卡戶 9人）；省內(nèi)市外就業(yè) 40人（建檔立卡戶2人），市內(nèi)就業(yè) 126 人（建檔立卡戶30人），返鄉(xiāng)有就業(yè)意愿的全部就業(yè)。

3.住房保障。依托國家住房保障政策和騰沖市本級住房“補短板”政策，2019年來累計實施實施“4類重點對象”農(nóng)村危房改造20戶，投入國家專項資金57.97萬元、騰沖市級資金99.1萬元，鄉(xiāng)級和農(nóng)戶自籌資金318.86萬元，累計補齊住房短板398戶，全部鄉(xiāng)村住房實現(xiàn)了“安全穩(wěn)固遮風避雨”“危房不住人、住人無危房”。

4.健康扶貧。1個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院，6個村級衛(wèi)生室均達標創(chuàng)建。衛(wèi)生院設有床位22張，有全科醫(yī)師或醫(yī)師7名；村衛(wèi)生室有執(zhí)證上崗的村醫(yī)19名。建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率、履約服務率均為100%，共監(jiān)管患大病、重病、慢性病貧困人口171人。貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險和大病保險，認真落實先診療后付費和一站式結(jié)算，卡戶符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的住院報銷比例達90%以上。

5.教育扶貧。目前全鄉(xiāng)有1所初級中學和7所小學。有中學在校生927人，小學在校生1151人，其中建檔立卡貧困戶學生188人（中學85人，小學103），無義務教育階段輟學學生。非義務教育階段貧困學子在讀高中或職業(yè)院校53人、專科17人、本科及以上22人，貧困家庭無因貧失學和因?qū)W返貧的情形。累計實施“雨露計劃”惠及貧困學生272人次，補助資金60.7萬元，發(fā)放助學貸款229筆資金160.3萬元。

6.飲水安全。全鄉(xiāng)已實現(xiàn)人畜飲水管道入戶全覆蓋。尤其是2019年以來投資208萬元，在4個行政村9個自然村安裝凈水設備7套，2020年投資56萬元實施的荊陳社區(qū)陳家寨和清水社區(qū)老寨子2個飲水安全項目有效解決了安全飲水的水質(zhì)達標問題。

（三）脫貧成效鞏固措施有力。道路建設方面，依托騰沖市級村組公路、自然村內(nèi)道路以獎代補政策，2019年以來共實施村組公路3條5.8km，硬化串戶路54825.1㎡。家居環(huán)境方面，按照騰沖市“每戶不超過50㎡、補助30元/㎡”的獎補政策，累計實施完成808戶室內(nèi)和庭院硬化補短板。廁所革命方面，用活中央或省級補助400元，騰沖市級補助400元的政策。累計建成無害化衛(wèi)生戶廁1299座，完成率為56.87%。易地扶貧搬遷方面，全鄉(xiāng)涉及70戶242人搬遷對象戶。駝峰社區(qū)虞家營集中安置點，硬件全面達到了“50個有”，集中安置68戶235人，良盈社區(qū)分散安置2戶7人。全部搬遷對象戶均按時搬遷入住且拆舊復墾率100%，后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶依托安置點周邊的千畝茶園流轉(zhuǎn)租賃和茶園務工，實現(xiàn)綜合收入120萬元/年以上。生態(tài)扶貧方面。全鄉(xiāng)森林面積96545畝，森林覆蓋率75.4%。退耕還林面積1119畝，涉及建檔立卡貧困戶36戶63.09畝，補助資金1261.8元/年；公益林面積656畝，涉及建檔立卡貧困戶7戶38.87畝，補助資金388.7元/年；天然林面積15998畝，涉及建檔立卡貧困戶79戶1379.1畝，補助資金13791元/年。金融扶貧方面。共審核發(fā)放扶貧小額信貸資金57戶252.9萬元，為有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶提供資金保障。

（四）2020年度扶貧對象動態(tài)管理工作情況

我鄉(xiāng)于10月8日制定工作方案、抽派工作組。10月9日組織召開啟動會和業(yè)務培訓會。按照“三評四定”標準程序，圍繞扶貧對象“應退盡退、應納盡納”，脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶的目標，認真詳實地安排部署了2020年動態(tài)管理工作。本次動態(tài)管理工作無新識別戶、無新增脫貧不穩(wěn)定戶、無新增邊緣易致貧戶，未脫貧24戶80人全部脫貧退出，脫貧不穩(wěn)定20戶60人全面消除返貧風險，邊緣易致貧戶30戶110人全部消除致貧風險。

三、典型經(jīng)驗

（一）持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，志智雙扶提氣聚力。依托全鄉(xiāng)41個組織活動場所，統(tǒng)籌工青婦、黨員、鄉(xiāng)賢、光榮脫貧戶、致富帶頭人等力量，組建鄉(xiāng)級巡回宣講團，以一場骨干力量動員會、一場婦女培訓會、一場鄉(xiāng)內(nèi)觀摩會、一次點對點幫扶指導、一次專項大整治、一輪成效大比拼、一批自強誠信感恩主題宣講、一批制度成果上墻的“八個一”活動為載體，27個自然村全覆蓋。集思想教育、政策宣傳、技能培訓等一體，由致富帶頭人和光榮脫貧戶現(xiàn)身說法，細數(shù)村莊發(fā)展變遷史、講清水脫貧故事，“引”自尊、自愛意識和理念，“領”自信、自救方法和路徑。推動貧困戶“只有自強才能改變，只要自強就能改變”的意識轉(zhuǎn)變，持續(xù)強化貧困群眾精神短板，“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的氛圍日益濃厚。

（二）以環(huán)境整治為牽引，全面革新精神面貌。采取5項工作舉措，深化人居環(huán)境整治，實現(xiàn)村容村貌越來越美、鄉(xiāng)風民風越來越正，促使貧困群眾的精神面貌越來越好。一是明確重點目標。堅持群眾主體，將群眾意識引導到建設家園、美化家園是“自己的事”層面，把“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村莊村治”的理念植入民心。二是開展專項行動。通過開展大排查、大整治、大宣講、大督查系列行動，鄉(xiāng)域內(nèi)的“五堆十亂”現(xiàn)象基本杜絕，家居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。三是組建專業(yè)隊伍。統(tǒng)籌鄉(xiāng)級督導組、村級檢查組、小組監(jiān)督員、志愿服務隊、70名公益性崗位保潔員等力量，帶著群眾干，向群眾宣傳好人居環(huán)境整治的重要意義，持續(xù)跟蹤整治成效等。四是堅持示范引領。首批建設了中寨司莫拉佤族村、半個山“藝術(shù)家部落”、虞家營“大地茶海”3個示范點，鄉(xiāng)域評比表彰100戶“最美庭院”示范戶，以點帶面、多點開花、整鄉(xiāng)推進。五是實施制度建設。引入“微治理”理念，創(chuàng)新推行“巷長制”“三員三長制”“美麗公約”等制度，構(gòu)建起“組組行動，戶戶參與”的人居環(huán)境治理格局。

（三）盤活資源區(qū)位優(yōu)勢，就近實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。清水鄉(xiāng)近城優(yōu)勢明顯，鄉(xiāng)域內(nèi)企業(yè)集中。鄉(xiāng)政府駐地距離市區(qū)僅10公里，境內(nèi)有機場、熱海、高黎貢山集團、綺羅茶業(yè)、天賦藝并竹編廠、恒順駕校、騰輝生物、鎮(zhèn)邑關電站、黃瓜箐溫泉等11家企業(yè)，我們通過勞動力信息普查登記、與企業(yè)簽訂就業(yè)合作協(xié)議、建設就業(yè)扶貧車間、創(chuàng)辦職業(yè)介紹部、組織職業(yè)技能培訓等方式，動員和服務群眾就業(yè)，鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)直接聘用清水籍員工427人，群眾到市區(qū)、和順景區(qū)務工3246人，帶動商貿(mào)、運輸、住宿、餐飲、物流等行業(yè)發(fā)展，解決就業(yè)524人，為鞏固脫貧成效提供了有力支撐。

三、存在薄弱環(huán)節(jié)和下一步計劃

薄弱環(huán)節(jié)：一是引導農(nóng)戶在家居環(huán)境整治方面形成行動自覺仍需持續(xù)發(fā)力。二是對貧困戶家庭“明白人”的培訓尚需加強，確保群眾對本戶享受的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、低保等幫扶措施的知曉認可。

下步計劃：一是有序、有力、有效做好動態(tài)管理和迎檢準備工作。嚴格程序和時間節(jié)點，實事求是、精準高效地完成2020年度動態(tài)管理工作。對標對表，根據(jù)考核重點，全面完成反饋問題整改，進一步自檢自查、查缺補漏，全力做好迎檢準備。二是以貫徹落實習近平總書記重要指示精神為統(tǒng)攬，對標對表全面建成小康社會目標，盡銳出戰(zhàn)，決勝脫貧攻堅，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。在省市各級的領導下，全力推進司莫拉幸福佤鄉(xiāng)綜合開發(fā)建設項目，以旅游扶貧和消費扶貧拉動，進一步拓展和豐富產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧載體，持續(xù)帶動群眾穩(wěn)崗就業(yè)和發(fā)展本土特色產(chǎn)業(yè)，有效促農(nóng)增收，全力提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。