2021年，清水鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》及云南省、保山市和騰沖市有關(guān)要求，以依法行政為重點(diǎn)，不斷深入推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和有效保障。現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

清水鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)明確，責(zé)任具體，系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，政府工作人員法治思維和依法辦事能力不斷提升，全民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，構(gòu)建了“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治良序，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。同時(shí)，受到各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，被中宣部、司法部、民政部評(píng)為“全國(guó)依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”；三家村村榮獲“全國(guó)民主法治示范村”榮譽(yù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面夯實(shí)基礎(chǔ)。清水鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)站所及各村支書(shū)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。將法治政府建設(shè)納入全鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度,及時(shí)向社會(huì)公布法治政府建設(shè)情況。班子會(huì)每年聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)。強(qiáng)化政府工作人員法治思維培養(yǎng)。把學(xué)習(xí)憲法法律列入理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定了《清水鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)公職人員學(xué)習(xí)憲法法律助推鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案》。鄉(xiāng)黨委帶頭學(xué)法，遵守黨章，每年組織新入職人員進(jìn)行憲法宣誓，同時(shí)以“12.4”國(guó)家憲法日為契機(jī)，組織全鄉(xiāng)干部職工及納新黨員舉行憲法宣誓，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。制定了《清水鄉(xiāng)內(nèi)部管理規(guī)定》，對(duì)科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督、工作安排、會(huì)議制度、公文辦理制度、作風(fēng)紀(jì)律等作了明確的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善了依法行政的各項(xiàng)制度，有效提高了全鄉(xiāng)的依法行政水平。全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生因違法行政或行政不作為而造成嚴(yán)重后果的事件。健全依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法程序建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，保障程序公正。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上及時(shí)公示行政執(zhí)法主體、執(zhí)法事項(xiàng)、流程及執(zhí)法人員信息，明確重大行政執(zhí)法決定法制審查人員名單，行政行為做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。深化政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。健全政府信息公開(kāi)制度，落實(shí)政府信息公開(kāi)責(zé)任。推行部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。梳理審核行政職權(quán)，建立行政職權(quán)職責(zé)目錄、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)，確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開(kāi)化。定期更新、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高公民法治意識(shí)。一是開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。深入全鄉(xiāng)6個(gè)村民委員會(huì)，27個(gè)自然村，64個(gè)村民小組，就習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、刑法、提升人居環(huán)境、殯葬改革、傳統(tǒng)村落保護(hù)、禁毒防艾反邪、預(yù)防金融詐騙、預(yù)防電信詐騙等法律法規(guī)知識(shí)開(kāi)展巡回宣講活動(dòng)。2021年成功申報(bào)成保山市“八五”普法聯(lián)系點(diǎn)。共開(kāi)展各類(lèi)法治宣講活動(dòng)42場(chǎng)次，受教育人數(shù) 10100余人次，發(fā)放普法讀本800余冊(cè)，發(fā)放宣傳材料8000余份。二是開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。利用“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次，接受現(xiàn)場(chǎng)群眾咨詢(xún)68人次，發(fā)放宣傳材料4000余份。三是開(kāi)展法律進(jìn)校園活動(dòng)。充分利用法治副校長(zhǎng)、執(zhí)法單位人員、國(guó)旗下講話、主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)，組織中小學(xué)生開(kāi)展禁毒防艾、反邪教、交通安全、青少年預(yù)防犯罪、未成年人保護(hù)法、教師法等法律法規(guī)宣傳教育，共開(kāi)展法律進(jìn)校園活動(dòng)32場(chǎng)次，受教育學(xué)生2082人。四是開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。深入機(jī)關(guān)單位，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、法宣在線等學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。組織開(kāi)展以憲法為主題的法律知識(shí)宣傳，利用例會(huì)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、自學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組和在線學(xué)法系統(tǒng)等方式，學(xué)習(xí)憲法法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部職工依法行政的能力和水平。五是開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。結(jié)合安全生產(chǎn)檢查等開(kāi)展企業(yè)職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

（四）深入開(kāi)展依法治理，依法化解各類(lèi)矛盾糾紛。一是全面推行河長(zhǎng)制，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境、違章建筑、非法采砂取石、畜禽糞便排放、沿河污染等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。認(rèn)真開(kāi)展校園周邊環(huán)境、交通安全、食品安全等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，推進(jìn)依法治理工作。二是實(shí)行“三級(jí)三次”調(diào)解法，選優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鄉(xiāng)6個(gè)村（社區(qū)），建有人民調(diào)解委員會(huì)7個(gè)，規(guī)范化調(diào)解室9個(gè)，聘任143名調(diào)解員，矛盾糾紛排查（受理）信息員64名，推選“法治中心戶(hù)”294戶(hù)、“法律明白人”298人。2021年，全鄉(xiāng)共受理調(diào)解矛盾88件，調(diào)解成功87件，成功率98%。開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)12次。三是實(shí)施“法律顧問(wèn)覆蓋村組”行動(dòng)，6個(gè)行政村建設(shè)村級(jí)公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，簽約律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。

（五）強(qiáng)化工作創(chuàng)新，積極培育先進(jìn)典型。在創(chuàng)新法治政府建設(shè)，探索基層社會(huì)治理的過(guò)程中，構(gòu)建鄉(xiāng)村組一體聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格體系，抓實(shí)農(nóng)村末梢治理。以小表彰觸動(dòng)千萬(wàn)家，開(kāi)展“優(yōu)秀村民小組長(zhǎng)”“最美清水人”“美麗庭院”“最美村莊”等評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，培樹(shù)道德新風(fēng)正氣，帶動(dòng)村民見(jiàn)賢思齊，繪就民生幸福底色。以小積分激發(fā)大干勁，在駝峰社區(qū)虞家營(yíng)創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“新時(shí)代文明銀行”，設(shè)立積分評(píng)比公示榜，制定“文明銀行賬簿”，圍繞群眾遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里和諧等方面內(nèi)容，按季度開(kāi)展積分評(píng)比，積分作為兌換商品、表彰先進(jìn)的重要依據(jù)，讓群眾“存文明、取文明”，通過(guò)小積分管好大隊(duì)伍。以小寨規(guī)管住大難題，在司莫拉中寨，深化“十條村規(guī)民約”和“巷長(zhǎng)制”，開(kāi)展主題宣講、技能培訓(xùn)、議事商量等活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境整治和村莊風(fēng)貌保護(hù)等，讓自治進(jìn)入“微觀”和細(xì)化的具體層面。以小講堂宣講大道理，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”，瞄準(zhǔn)群眾關(guān)切、緊跟群眾需求、順應(yīng)群眾期盼，將群眾會(huì)開(kāi)到田埂上、開(kāi)到火塘邊，架起聯(lián)系群眾“連心橋”，讓群眾談感悟、提建議、話發(fā)展，用送上門(mén)的工作“溫度”贏得群眾“幸福感”。

二、存在的問(wèn)題和不足

2021年清水鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在隊(duì)伍建設(shè)還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前法治政府工作的新要求，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。

三、2022年工作計(jì)劃

2022年，我們將按照中央及云南省保山市和騰沖市總體安排部署，圍繞清水鄉(xiāng)發(fā)展大局，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，努力把清水鄉(xiāng)法治政府建設(shè)推向更高水平，為推進(jìn)清水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。一是全面貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)精神，抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)清水鄉(xiāng)依法行政工作培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)工作的能力和水平；三是認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)；四是深入開(kāi)展法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，完善法治文化體系，提高全民法治意識(shí)；五是完善依法治理體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面加快推進(jìn)清水鄉(xiāng)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

中共清水鄉(xiāng)委員會(huì)

清水鄉(xiāng)人民政府

2022年4月1日