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騰沖，又一項(xiàng)值得稱道的“名片”——國家全域旅游

示范區(qū)

近日，文化和旅游部發(fā)布關(guān)于公布首批國家全域旅游示范區(qū)名單的通知。騰沖市正式入選首批國家全域旅游示范區(qū)名單。

通知指出，為貫徹落實(shí)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》關(guān)于創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的有關(guān)要求，依據(jù)《國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》《國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，文化和旅游部開展了首批國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定工作。在各地初審驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，綜合會(huì)議評審、現(xiàn)場檢查結(jié)果，并經(jīng)公示，文化和旅游部決定將北京市延慶區(qū)等71家單位認(rèn)定為國家全域旅游示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）。通知要求，被認(rèn)定為示范區(qū)的單位要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷深化改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全域旅游向縱深發(fā)展。文化和旅游部將實(shí)施“有進(jìn)有出”的管理機(jī)制，適時(shí)開展示范區(qū)復(fù)核工作。省級文化和旅游行政部門要做好轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)的日常檢查并參與復(fù)核工作。

據(jù)悉，凡列入國家全域旅游示范區(qū)名錄，將享受：優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對象，優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點(diǎn)活動(dòng)，納入國家旅游宣傳推廣重點(diǎn)支持范圍，優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范領(lǐng)域，優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn)，優(yōu)先列入國家文旅部重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域等支持政策。

自2016年2月被確定為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，騰沖市緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全市統(tǒng)一、共建共享的工作格局，取得明顯成效。其全域旅游創(chuàng)建“1+7”模式受到國家旅游局關(guān)注，寫入國家2017全域旅游發(fā)展報(bào)告。

　　騰沖創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的主要做法：

　　一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做足政策保障

　　圍繞“世界健康生活目的地”的目標(biāo)定位，將全域旅游規(guī)劃與國土、城鎮(zhèn)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通等規(guī)劃融合起來，按照“四區(qū)十四組團(tuán)”空間發(fā)展布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《騰沖市全域旅游總體規(guī)劃》。先后制定出臺了《建設(shè)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實(shí)施方案》《關(guān)于踐行綠水青山就是金山銀山打造世界健康生活目的地的意見》《騰沖市健康旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策》《騰沖市健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》等系列政策，形成以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。在健康旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策中明確，對新評定為2A、3A、4A和5A級旅游景區(qū)，分別一次性給予50萬元、100萬元、500萬元和2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、圍繞“五美一最”，打造全景騰沖

　　以“城市公園化、園區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)村景點(diǎn)化”的理念發(fā)展全域旅游，推進(jìn)全景騰沖創(chuàng)建。一是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。提升城鄉(xiāng)旅游品質(zhì)，加快推動(dòng)美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)和美麗村莊建設(shè)。全面實(shí)行“路長制”、“河長制”，深入推進(jìn)美麗公路、美麗河流建設(shè)。深入開展“最美庭院”評比工作，推進(jìn)家居環(huán)境整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營造健康文明風(fēng)尚。二是以全域旅游創(chuàng)建助推脫貧攻堅(jiān)。目前全市有旅游直接從業(yè)人員5.2萬人、間接從業(yè)人員16.8萬人，三年來，有6026貧困人員通過旅游帶動(dòng)穩(wěn)定脫貧，占全市脫貧人口的20.6%。固東鎮(zhèn)銀杏村被評為首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村，江東國萍農(nóng)家樂、近水閣食府、玉璧古道休閑山莊等10戶被評為首批中國鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂。2018年，騰沖江東銀杏村旅游扶貧富民創(chuàng)新發(fā)展模式被原國家旅游局作為全國典型案例進(jìn)行推廣。三是堅(jiān)守資源與環(huán)境保護(hù)底線，旅游資源環(huán)境保護(hù)機(jī)制完善，實(shí)施效果良好，騰沖被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　三、強(qiáng)化產(chǎn)品供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

　　一是全力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。謀劃全域旅游項(xiàng)目141項(xiàng)，總投資1031.7億元，已完成投資132.8億元，實(shí)施項(xiàng)目36項(xiàng)。曲石小江橋漂流、康藤帳篷營地、龍江特大橋騰沖岸橋面觀光等一批體驗(yàn)性產(chǎn)品相繼投入運(yùn)營，進(jìn)一步豐富了騰沖旅游業(yè)態(tài)。

　　二是全力加快旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成騰沖機(jī)場二期改擴(kuò)建工程，市內(nèi)主要景區(qū)道路全部實(shí)現(xiàn)柏油化，221個(gè)行政村通村公路全部硬化。建成被譽(yù)為“中國首創(chuàng)、云南最美”的界頭鄉(xiāng)村馬拉松專用賽道，千里騎行道和千里步行道正在加快建設(shè)。游客服務(wù)中心、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌、停車場等設(shè)施完善，運(yùn)行有效。全市旅游線路和交通網(wǎng)絡(luò)相互貫通，做到機(jī)場、車站、游客集散中心、主要景區(qū)景點(diǎn)之間的無縫對接。

　　三是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。編制完成《全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》，聚焦“溫泉康養(yǎng)+旅游”“戶外運(yùn)動(dòng)+旅游”“中醫(yī)養(yǎng)生+旅游”“文化創(chuàng)意+旅游”四大板塊，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生等深度融合發(fā)展。

　　四、創(chuàng)新監(jiān)督管理，推進(jìn)智慧旅游

　　一是建立全域旅游“1+3+N+1”綜合管理模式。成立旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)管指揮中心，組建旅游警察大隊(duì)，設(shè)立旅游巡回法庭、旅游市場管理執(zhí)法隊(duì)，成立旅游行業(yè)、翡翠、琥珀、民宿等協(xié)會(huì)，明確各職能部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)旅游市場綜合整治。

　　二是開展“創(chuàng)建+”行動(dòng)。以全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的監(jiān)管教育，不斷提高從業(yè)人員和市民的文明素質(zhì)。

　　三是推動(dòng)服務(wù)體系創(chuàng)新。加快建設(shè)“一部手機(jī)游云南”工作，完成了騰沖城市名片、12個(gè)景區(qū)名片、141個(gè)旅游廁所、20個(gè)停車場、32家旅行社、50家酒店、60家餐飲企業(yè)數(shù)據(jù)信息采集、誠信評價(jià)。

　　五、突出“品牌建設(shè)”，塑造騰沖形象

　　一是制定《旅游品牌化發(fā)展實(shí)施意見》，集中力量打造“世界溫泉朝圣地、戶外運(yùn)動(dòng)大本營、休閑度假目的地”全域旅游品牌。火山熱海被評定為國家5A級景區(qū)，高山烏龍茶景區(qū)、杜鵑王古木博覽園和高黎貢山茶博園評定為國家3A級景區(qū)。市委、市政府印發(fā)《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作方案》和《滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、北海濕地等創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作方案》，明確由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長（雙組長）的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有序推進(jìn)和順創(chuàng)5A級景區(qū)，滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館（國殤墓園）、北海濕地、銀杏村、云峰山、原鄉(xiāng)棲花嶺等10個(gè)景區(qū)創(chuàng)4A，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)1個(gè)2A級以上景區(qū)工作。依托全市86個(gè)國家級傳統(tǒng)村落，高起點(diǎn)建設(shè)了一批集農(nóng)事體驗(yàn)、田園觀光、休閑娛樂、食宿接待為一體的多元化萬畝農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。

　　二是合力打造和順、瑪御谷、荷花灣、中醫(yī)小鎮(zhèn)等十個(gè)特色小鎮(zhèn)。

　　三是連續(xù)舉辦四屆騰沖國際馬拉松賽，被中國田徑協(xié)會(huì)授予金牌賽事稱號；成功舉辦有25個(gè)國家1164名選手參賽的“七彩云南格蘭芬多自行車賽”、有25個(gè)國家1814名選手參賽的中國·騰沖高黎貢100英里超級山徑賽By UTMB?等國際賽事，以及“秘境百馬”、2019中國山地自行車聯(lián)賽揭幕戰(zhàn)、騰沖2019美麗鄉(xiāng)村花海馬拉松等賽事。

　　四是加大旅游宣傳營銷力度。冠名“騰沖號”文化旅游列車、“騰沖號”、“和順號”飛機(jī)，開通騰沖直飛南京、廣州等省會(huì)城市航線25條，并隨之在通航省會(huì)城市舉辦旅游文化專場推介會(huì)。2018年運(yùn)送旅客117萬人次，成為云南省第六家百萬級以上機(jī)場、首家躋身民航百萬級的縣級機(jī)場。五是加大影視宣傳力度。先后拍攝了《武俠》《滇西一九四四》《我的團(tuán)長我的團(tuán)長》《北京愛情故事》等影視劇。

下一步，騰沖市將加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大品牌打造，加大市場整治力度，加大招商引資力度，以打造生態(tài)研學(xué)第一城為目標(biāo)，重點(diǎn)開展生態(tài)研學(xué)實(shí)踐、鄉(xiāng)村田園研學(xué)實(shí)踐、高黎貢山研學(xué)實(shí)踐、愛國主義教育研學(xué)實(shí)踐、歷史文化研學(xué)實(shí)踐，推動(dòng)騰沖旅游從觀光型向體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)旅游國際化、旅游全域化、城市公園化，奮力將騰沖建成“世界健康生活目的地”。