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局屬各單位，機關(guān)各股（室）；各企業(yè)、工程指揮部、項目部：

現(xiàn)將《2024年安全生產(chǎn)工作計劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

騰沖市交通運輸局

2024年1月12日

（此件公開發(fā)布）

2024年安全生產(chǎn)工作計劃

一、工作思路

安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的二十大精神，習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話及重要指示精神，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任；并結(jié)合行業(yè)特點，加大宣傳教育力度，加大重點領(lǐng)域、重點路段的隱患排查和專項治理，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強科技管理水平和創(chuàng)新能力，最大限度地預(yù)防和減少交通行業(yè)各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為交通系統(tǒng)各項工作的穩(wěn)步推進提供堅實有力的安全保障。　

二、進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）嚴格落實行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴格按照“騰沖市交通運輸局“一崗雙責(zé)職責(zé)清單”的要求，按分工抓好所各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，局屬各單位，機關(guān)各股室及支部、工會要始終把安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)性、前提性的重要工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、督查落實、考核問責(zé)；黨政主要負責(zé)人同為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人；班子其他領(lǐng)導(dǎo)成員對分管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立由黨組書記、局長任主任，黨政班子其他成員任副職，下屬單位和內(nèi)設(shè)各職能部門主要負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確和壓實安全生產(chǎn)各組成單位、部門、人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

局支部、黨小組要認真貫徹執(zhí)行黨關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策，在開展黨建工作的同時，同步推進安全生產(chǎn)工作宣傳教育工作；黨組織主要負責(zé)人要定期組織召開黨組織會議，認真研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問題；在職責(zé)權(quán)限內(nèi)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；將安全生產(chǎn)工作作為重要內(nèi)容納入黨建、行業(yè)管理、工程建設(shè)、創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、工會、共青團等工作同步開展，并作為年終考核“一票否決”的重要內(nèi)容，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理履職績效的考核與問責(zé)追責(zé)。

局屬各相關(guān)單位，機關(guān)各股（室）要將安全生產(chǎn)與科室職責(zé)緊密結(jié)合，把安全生產(chǎn)工作充分融入到行業(yè)監(jiān)管、工程建設(shè)設(shè)計、工程施工中，要發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在研究、部署、檢查、落實、考核行業(yè)發(fā)展工作中，同步研究、部署、檢查、落實、考核安全生產(chǎn)工作；組織制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)工作制度，切實落實部門監(jiān)管責(zé)任，督促落實企業(yè)主體責(zé)任和崗位工作責(zé)任，嚴格實行安全生產(chǎn)責(zé)任目標考核管理，認真研究解決安全生產(chǎn)工作重大問題和事項，推進安全監(jiān)管創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷提升安全生產(chǎn)綜合治理能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

（二）嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。深入貫徹“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)工作的法律法規(guī)、制度規(guī)范標準，組織制定安全生產(chǎn)工作權(quán)力清單、責(zé)任清單和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)范，依法依規(guī)進行審批、備案、公布，嚴格依法、規(guī)范履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)，從法規(guī)、政策、標準、規(guī)劃、許可、監(jiān)督、檢查、執(zhí)法、宣傳等方面全面加強安全生產(chǎn)工作。

行業(yè)管理股室要將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，與行業(yè)管理工作同步計劃、同步部署、同步檢查、同步考核，充分利用“聯(lián)席制度”，協(xié)調(diào)交警、交通執(zhí)法大隊、應(yīng)急、路政等部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作；在行政許可、行政審查審批、驗收職能過程中，要依法依規(guī)履行職責(zé)，對涉及安全生產(chǎn)的事項嚴格審查、審核，對不符合安全生產(chǎn)條件或未履行安全生產(chǎn)工作有關(guān)程序的，不予批準或驗收通過；負有人事、財物、裝備、信息、科技管理等職能的部門，要為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供支持和保障。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

（三）嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)，要嚴格按照《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》要求，全面落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，對本企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康負全面管理責(zé)任；要依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，其中，道路運輸企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；要實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，細化并落實企業(yè)主要負責(zé)人、實際控制人、安全管理人員和每個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)；要強化本單位內(nèi)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴格落實“一崗雙責(zé)”；要建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，依法按規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)專項經(jīng)費；要建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程、全方位、全環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，做到安全管理責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”；要按規(guī)定、標準、規(guī)范建立“安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制”，實行“清單化”、“痕跡化”管理；要按“一企一標準”的要求建立符合自身實際的企業(yè)隱患排查自檢自查標準，建立健全并嚴格落實隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向?qū)俚刎撚行袠I(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門和本企業(yè)職代會“雙報告”制度，實行隱患自查自改自報的閉環(huán)管理；按規(guī)定積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制；要建立健全本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理制度，按規(guī)定落實專、兼職安全應(yīng)急搶險救援隊伍，配備必要的安全應(yīng)急救援物資器材裝備，定期評估修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各企業(yè)單位負責(zé)人；責(zé)任部門：公路、水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)）

（四）建立安全責(zé)任考核機制。按照結(jié)果考核與過程考核相結(jié)合的要求，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)考核指標，加大安全生產(chǎn)在綜合考核中的權(quán)重。按照省交通運輸廳的統(tǒng)一部署及市交通運輸局的具體要求，建立“平安交通”建設(shè)工作的考核評價制度和考核評價指標體系，每年定期開展考核與評價工作；建立完善對所屬單位的安全生產(chǎn)工作年度考核制度，根據(jù)本級人民政府和上級主管部門的要求，適時修訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，每年組織簽訂責(zé)任書，對所屬負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的科室及所管企業(yè)、施工單位嚴格實施安全生產(chǎn)工作考核或評價；探索建立實行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核制度，建立全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系。建立安全生產(chǎn)工作績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處相掛鉤的制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尹芙蓉、明江；責(zé)任部門：安監(jiān)股、辦公室、組織人事股）

三、深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革

（五）完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。健全優(yōu)化與安監(jiān)、公安等相關(guān)部門，以及公路各領(lǐng)域安全監(jiān)管部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，依法開展聯(lián)合檢查和“治超”聯(lián)合執(zhí)法。推進建立部門間非法違規(guī)信息抄告機制，加強相關(guān)安全監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)督檢查效能。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：明江、張昌位；責(zé)任部門：安監(jiān)股、地方路政大隊）

（六）完善應(yīng)急救援管理機制。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急工作組織領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域、本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；依法建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法制體制機制，明確安全生產(chǎn)應(yīng)急的行政管理機構(gòu)，負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急“一案三制”建設(shè)的行政管理和應(yīng)急的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；在本專業(yè)領(lǐng)域、本單位內(nèi)組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合預(yù)案、專業(yè)領(lǐng)域預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并負責(zé)定期組織評審、演練和修訂完善；加強本專業(yè)領(lǐng)域、本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急專兼職隊伍建設(shè)，加強安全應(yīng)急物資裝備器材配備，進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機制。

督促監(jiān)管對象、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位依法按規(guī)定開展安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。城市交通運營、公路水運工程建設(shè)施工單位企業(yè)依法建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的單位應(yīng)委托具備能力的應(yīng)急救援機構(gòu)提供服務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

四、著力推進安全生產(chǎn)依法治理

（七）嚴格安全準入制度。嚴格道路水路客運和公路水運工程施工等高危領(lǐng)域安全準入條件。落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，按照強化監(jiān)管和便民服務(wù)相結(jié)合的原則，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)行政許可事項和辦理程序，推進網(wǎng)上公開辦理，加強許可事項政務(wù)公開，加強社會監(jiān)督，對取消、下放、移交的行政許可事項，加強事中、事后安全監(jiān)管。建立安全生產(chǎn)倒逼機制和優(yōu)勝劣汰機制，支持和保護安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、安全生產(chǎn)信用好的企業(yè)加快發(fā)展，對不滿足安全生產(chǎn)條件、整改后仍達不到要求、安全信用記錄差的企業(yè)，依法強制退出。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

（八）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，依法梳理明確本領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管對象，實現(xiàn)清單化、目錄化管理；明確每個公路水路行業(yè)內(nèi)交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，全面推行“雙隨機、一公開”，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全信用記錄實施精細化、差別化的監(jiān)督檢查機制，嚴格按年度監(jiān)督檢查計劃實施安全生產(chǎn)監(jiān)督，完善執(zhí)法程序和規(guī)定，嚴格依法查處各類違法違規(guī)行為。要加強與公安、檢察院、法院等協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制。對違法行為當事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當依法申請司法機關(guān)強制執(zhí)行。完善執(zhí)法監(jiān)督機制，按規(guī)定加強執(zhí)法評審，評估執(zhí)法效果，加強執(zhí)法信息公開，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證執(zhí)法公正嚴明、有錯必糾。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

（九）健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標準，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入部門預(yù)算保障范圍，推動建立安全監(jiān)管人員崗位津貼制度。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度化、標準化、信息化建設(shè)，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

（十）完善事故調(diào)查處理機制。按照法定職責(zé)在權(quán)限范圍內(nèi)，嚴格落實“四不放過”原則，組織或參與開展公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查，堅持問責(zé)與整改并重，切實用事故查處推動和改進安全生產(chǎn)工作。完善事故調(diào)查組長負責(zé)制，建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系，對所負責(zé)調(diào)查的所有事故的調(diào)查報告應(yīng)設(shè)立技術(shù)和管理問題專篇，詳細分析原因并全文發(fā)布，做好解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切。對事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)有漏洞、缺陷的有關(guān)法律法規(guī)和標準制度，按職責(zé)權(quán)限及時提請或啟動制定修訂工作。建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案后一年內(nèi)，對負責(zé)調(diào)查的事故按規(guī)定組織進行評估，將事故處理落實情況向社會公開，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：明江、尹芙蓉，責(zé)任部門：安監(jiān)股、人事股）

五、構(gòu)建安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系

（十一）加強安全風(fēng)險管控。貫徹交通運輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法》，強化道路水路運輸、港口營運、公路水運工程等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，實施重大安全風(fēng)險備案。加強公路水路行業(yè)內(nèi)跨領(lǐng)域跨地區(qū)跨部門安全生產(chǎn)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，充分利用科技和信息化手段，強化預(yù)測預(yù)警預(yù)控和過程監(jiān)管。按照有關(guān)標準規(guī)范和要求，科學(xué)合理建設(shè)，優(yōu)化渡口（碼頭）貨物集中區(qū)域布置，合理確定區(qū)域范圍，降低區(qū)域風(fēng)險。定期開展渡口（碼頭）貨物集中區(qū)域風(fēng)險和應(yīng)急能力評估，通過區(qū)域定量風(fēng)險計算，確定安全容量，實施總量控制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

（十二）強化安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控。企業(yè)要根據(jù)各領(lǐng)域各專業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分類辨識評級指標和規(guī)范標準，定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和危害辨識。要針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所、部位、崗位，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級分類管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。企業(yè)要建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，建立并依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自檢自查標準，實行自查自報自改閉環(huán)管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度。積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標準化。開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險自救培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

（十三）強化隱患排查治理。監(jiān)督交通運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，定期開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患和問題實行清單化管理，強化企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患整改責(zé)任落實。建立并嚴格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，強化隱患排查治理的監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患督辦整改不到位的企業(yè)實行約談告誡、公開曝光，依法采取強制措施；情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

（十四）加強重點領(lǐng)域工程治理。按照省、市的統(tǒng)一部署，積極爭取項目資金，繼續(xù)以地方管養(yǎng)公路中的急彎陡坡、臨水臨崖危險路段為重點，爭取中央資金投入，農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)和財政資金保障的屬地管理責(zé)任，深入實施公路安全生命防護工程建設(shè)，分步有序治理公路安全隱患，提高公路安全水平。加強對橋梁隧道、城市交通、渡口（碼頭）等防災(zāi)監(jiān)測、安全檢測及防護系統(tǒng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛和船舶的檢測檢驗標準，嚴格營運市場準入把關(guān)，要督促指導(dǎo)運輸企業(yè)強制安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車整船安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備，對已運行的要督促指導(dǎo)運輸企業(yè)加快安全技術(shù)裝備改造升級，提高運輸車船安全性能。強化重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，推進道路、水路旅客運輸實名制工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：明江、李自光、張昌位，責(zé)任部門：地方段、綜合運輸股、航務(wù)股、海事航務(wù)股；公路水運生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)配合）

六、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（十五）完善安全投入長效機制。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，督查企業(yè)建立執(zhí)行安全生產(chǎn)專項經(jīng)費管理制度，依法按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，列為安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，督促企業(yè)落實保障安全生產(chǎn)投入的主體責(zé)任。加大政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)力度，按部門財政預(yù)算編制的規(guī)定和要求，將購買安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)費用納入部門財政預(yù)算予以支持保障。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

（十六）推進安全與應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。繼續(xù)開展危橋改造和渡口改造、渡改橋工程、救生衣行動。加快安全監(jiān)管應(yīng)急救援船舶、基地，以及重要湖泊、重要庫區(qū)監(jiān)管救助與搶險打撈能力建設(shè)，完善安全監(jiān)管和應(yīng)急配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵各地將渡口渡船納入公共交通服務(wù)領(lǐng)域，加強渡運安全設(shè)施和裝備建設(shè)。全面提升水上交通運輸安全保障和應(yīng)急處置能力，建設(shè)完善重要湖泊、庫區(qū)沿岸通信監(jiān)控系統(tǒng)布局，加強搶險打撈裝備建設(shè)，加強水上交通監(jiān)管救助和搶險搜尋打撈能力建設(shè)。統(tǒng)籌公路水路應(yīng)急物資儲備基地布局和建設(shè)，研究推進危化品應(yīng)急處置能力建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：明江、李自光；責(zé)任部門：安監(jiān)股、海事航務(wù)股、地方段。公路水運生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)配合）

（十七）發(fā)揮市場機制推動作用。建立交通運輸企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制，鼓勵企業(yè)購買和運用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。交通運輸管理部門應(yīng)建立和完善購買安全生產(chǎn)服務(wù)的制度，支持和引導(dǎo)第三方機構(gòu)開展安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，依法依規(guī)積極委托具備能力的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)檢查、檢驗檢測、政策法制研究、制度標準擬訂、評估評價、科技研究開發(fā)、教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，為部門實施安全生產(chǎn)行政決策、監(jiān)督管理、執(zhí)法處罰提供輔助和支撐。按照政府統(tǒng)一部署，推進實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。積極推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)與交通運輸信用體系相對接，建立安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，研究建立交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，完善失信懲戒和守信激勵機制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）

（十八）健全安全培訓(xùn)教育體系。基于公路水路行業(yè)重特大典型事故案例，深入開展安全風(fēng)險防控研究，深入剖析典型事故案例，在公路水路行業(yè)廣泛深入開展安全警示教育，并堅持以案說法，深刻舉一反三，深入汲取重特大典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，從行業(yè)安全生產(chǎn)政策法制、體制機制、監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境條件等全面辨識和管控安全風(fēng)險，查找堵塞安全生產(chǎn)工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實用事故教訓(xùn)推動改進安全生產(chǎn)工作。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入交通運輸管理各部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。實施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，督促企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、公路水路工程建設(shè)施工單位嚴格落實安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)制度，切實做到先培訓(xùn)、后上崗，嚴禁未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或安全教育培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員、職工上崗作業(yè)。繼續(xù)廣泛深入開展“安康杯”知識競賽；推進公路水路行業(yè)安全文化建設(shè)發(fā)展，加強安全生產(chǎn)公益宣傳和社會監(jiān)督，推進安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進公路水路工程建設(shè)項目、進公路水路站渡口碼頭與營運車船等公共場所，強化行業(yè)安全氛圍，提升行業(yè)安全素質(zhì)、安全技能。公開并暢通社會公眾投訴舉報渠道。加強行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急領(lǐng)域的國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)與職業(yè)健康先進經(jīng)驗。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員，責(zé)任部門：局屬各單位，機關(guān)各股室）