| 索引號 | 01526090-5-/2020-0104006 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市團田鄉(xiāng) |
| 公開目錄 | 應急管理 | 發(fā)布日期 | 2020-01-04 09:30:52 |
| 文號 | 瀏覽量 |
各村（社區(qū)）、各相關單位：
經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)將《團田鄉(xiāng)2020年度森林火災應急處置辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一、總則
（一）編制目的
為認真貫徹“預防為主、積極消滅”的森林草原防火工作方針，切實做好森林草原火災應急處置工作，正確處理因森林草原火災引發(fā)的緊急事務，建立鄉(xiāng)級處置森林草原火災應急機制，保證科學、安全、及時、高效地處置森林火災，確保在發(fā)生森林草原火災時，做到反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，切
實保護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，把森林火災造成的損失降到最低程度。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》《云南省森林防火條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《云南省突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本《辦法》。
（三）適用范圍
本辦法適用于鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林草原火災的應急處置。
（四）工作原則
1.堅持“預防為主，積極消滅”的方針，最大限度減少森林草原火災的發(fā)生和損失原則；
2.堅持“以人為本、安全第一、專群結(jié)合”的撲救原則”；
3.堅持“統(tǒng)一領導、屬地管理、條塊結(jié)合、分級負責、相互支持”的原則。
（五）處置條件
一旦發(fā)生森林草原火災，立即按本《辦法》進行處置。
二應急組織機構(gòu)及其職責
（一）指揮機構(gòu)
一旦發(fā)生森林草原火災，鄉(xiāng)人民政府成立撲火前線指揮部，負責承擔處置森林草原火災的組織指揮工作。
指揮長：鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
副指揮長：由分管領導、武裝部長、林業(yè)服務中心主任、村支書（主任）擔任（根據(jù)實際需要確定）
成員：由鄉(xiāng)森林防火指揮所成員單位組成
撲火指揮部主要職責：貫徹落實上級關于森林草原火災處置的重要指示；組織、指揮應急處置森林草原火災。
撲火指揮部在處置森林草原火災時，應成立指揮調(diào)度組、赴火場工作組、后勤保障組，負責督促、協(xié)調(diào)各項應急處置工作的落實。
（1）指揮調(diào)度組：由鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨政辦、森林防火指揮所辦公室相關人員等成員，及時掌握火情與撲火動態(tài)；起草《森林草原火災專題報告》；傳達上級領導的指示；協(xié)調(diào)、落實撲火力量、滅火物資、應急通信保障等。
（2）赴火場工作組：由分管領導任組長，成員由鄉(xiāng)指揮所辦公室、應急撲火隊、鄉(xiāng)成員單位負責人及火災發(fā)生地村、組負責人組成，貫徹落實上級的指示精神；根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢，制定處置措施和撲救方法，安全、高效處置火災，及時報告火災發(fā)生及撲救工作進展情況。
（3）后勤保障組：由鄉(xiāng)長任組長，成員由鄉(xiāng)黨政辦、林業(yè)服務中心、衛(wèi)生院、財政所等相關人員組成。負責組織撲火救災物資、撲火機具、交通運輸、后勤供給等保障。
（二）成員單位
森林草原防火指揮所成員單位是應急處置森林火災的主要支持保障部門，應按照本《辦法》規(guī)定落實職責，確保撲火工作順利進行。
林業(yè)服務中心：做好撲救森林草原火災的物資準備；做好撲救森林火災的基礎性工作；組織技術力量對森林草原火災事故現(xiàn)場進行調(diào)查，提出災后恢復的意見和建議。
項目辦、財政所：負責把森林草原防火基礎設施建設納入全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，森林草原火災災后恢復重建項目規(guī)劃及實施工作，撲火救災專項資金的籌措和管理，確保資金及時足額到位，監(jiān)督撲火救災資金的使用。
電信營業(yè)部門：負責提供撲火救災的通信保障，及時開通火災現(xiàn)場到指揮部的有線、無線通訊，保證信息暢通。
衛(wèi)生院：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療應急救援隊伍，救治受傷人員，提供緊急藥品援助。
社會事務辦：負責做好災民生命財產(chǎn)的搶救、疏散、安置，對撲火受傷致殘人員和犧牲人員給予生活醫(yī)療救助和撫恤。
農(nóng)業(yè)綜合服務中心：負責做好農(nóng)林牧水交叉地段的森林草原防火工作，特別是林地邊緣100米內(nèi)的農(nóng)地秸稈處理工作，積極配合前線指揮部，提供必要的消防機具和人員。
派出所、司法所:負責森林草原火災起因調(diào)查和火災案犯的抓捕、審訊工作。依法查處森林草原火災案件和犯罪分子。負責撲火的人員和物資運輸保障，保證救災交通暢通，維護火場周邊地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。
三火場監(jiān)測及信息報告
（一）林火監(jiān)測
根據(jù)火災處置需要，設立固定與移動相結(jié)合的監(jiān)測哨點，嚴密監(jiān)控林火發(fā)展動態(tài)。
（二）森林火情報告
森林火情信息實行歸口管理、統(tǒng)一上報制度。鄉(xiāng)指揮所、黨政辦接報后，負責信息的調(diào)度、收集、整理、匯總和審核，同時按規(guī)定的要求和程序逐級上報。
四應急措施
（一）撲火前線指揮部
1、指揮機構(gòu)。隨著災情的不斷加重，撲火指揮部的級別隨之提高，指揮人員組成相應調(diào)整，市級預案啟動后按市預案執(zhí)行。
2、指揮原則。堅持“統(tǒng)一、逐級、分區(qū)”的指揮原則，并實行由上到下的逐級指揮體系，下級必須執(zhí)行上級的命令。
3、撲救原則。堅持“以人為本、科學撲救、保護重點”的原則；堅持從客觀實際出發(fā)、尊重自然規(guī)律的原則；堅持以專業(yè)、半專業(yè)、撲火隊為主要力量的原則；堅持速戰(zhàn)速決、靈活機動、打燒結(jié)合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的原則。
4、應急通信，撲火前線指揮部要建立有線和無線相結(jié)合的火場應急通信系統(tǒng)，保障指揮撲火救災的信息暢通。
5、安全防護。撲火指揮部要在火場外圍劃定安全地帶，負責把受到和可能受到火災威脅的群眾及財產(chǎn)撤到安全地帶。嚴禁組織殘疾人、老年人、婦女、未成年人進入火場。對參加撲火救災的人員，指揮員要作好撲火動員，重點強調(diào)撲救安全和緊急避險的要求。
（二）撲救力量的組織和動員
1、撲火力量組織。鄉(xiāng)應急撲火隊、義務撲火隊和青壯年群眾為第一梯隊，主要負責撲打火線；當?shù)馗刹咳罕姙榈诙蓐牐饕撠熁饒銮謇砑翱词亍?/p>
2、社會力量組織。由當?shù)卮褰M干部負責組織熟悉山情、林情的地方群眾力量，參與撲火救災的各項保障工作。
3、跨區(qū)域滅火力量調(diào)集。增援力量以專業(yè)撲火隊為主，以鄉(xiāng)應急撲火隊、村義務撲火隊為輔；實行就近增援。
4、調(diào)度程序。義務撲火隊的調(diào)動由鄉(xiāng)人民政府下達命令。
5、撲救力量及裝備運輸。以自運為主，特殊情況請求上級森林防火指揮部門協(xié)調(diào)、組織運輸。
6、新聞報道。有關森林火災的相關報道報請市級森林防火指揮部審核后進行報道。
7、應急結(jié)束。森林火災明火撲滅，余火處理完善后，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準，解除應急狀態(tài)。
五障措施
（一）撲救經(jīng)費保障
根據(jù)實際需要由鄉(xiāng)財政負責保障
（二）物資儲備保障
按照鄉(xiāng)級不低于5萬元的標準，儲備應對森林火災所需的撲火機具和撲火裝備；村級儲備20把二號工具和10只水泵等必要的撲火物資。
（三）隊伍保障
鄉(xiāng)級機關組建2支30人以上的應急撲火隊，村級組建1支15人以上的義務撲火隊。
（四）后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障
發(fā)生火災后，由鄉(xiāng)人民政府負責火場后勤保障，鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責醫(yī)療救護保障。
六災后處理
（一）火案查處
火情發(fā)生后，派出所應在第一時間趕赴火場偵破火災案件。對火災肇事者，由司法機關依法處理；對相關責任人由鄉(xiāng)政府進行問責。
（二）損失評估與工作總結(jié)
損失評估由林業(yè)服務中心安排工程技術人員進行調(diào)查和評估，建立專項森林火災檔案，提出災害恢復的意見和建議。同時，鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室寫出火災撲救工作總結(jié)，逐級上報。
(三)傷亡人員的善后處理
對因撲救森林火災受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，妥善辦理。
七附則
（一）應急處置辦法的更新與管理
本《辦法》由鄉(xiāng)人民政府組織實施及管理。更新由鄉(xiāng)森林防火指揮所及時修訂并報鄉(xiāng)人民政府批準實施。
（二）獎勵與責任追究
獎勵：應急結(jié)束后，對具備下列條件的單位和個人予以獎勵：
1、及時、準確提供森林火災信息，使森林員和人民生命財產(chǎn)避免遭重大損失的；
2、在參加撲火救災工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務表現(xiàn)突出的；
3、為火案偵破提供準確線索或在查處森林火災案件中有重大貢獻的；
4、因撲救火災犧牲的人員，按有關規(guī)定善后處理。授予烈士稱號的，由有關部門按國家規(guī)定申報辦理。
責任追究：具有下列行為的，對負有直接責任的人員，進行問責；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
1、不按規(guī)定報告或者瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；
2、故意發(fā)布虛假火災信息造成損失和影響社會穩(wěn)定的；
3、在撲火救災中，組織指揮嚴重失誤或者不服從命令，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；
4、負責撲火救災工作的公務人員及相關人員玩忽職守的；
5、對如實反映災情和揭發(fā)違紀行為者進行打擊報復的；
6、截留、挪用、貪污救災款物的；
7、在救災工作中有其它違法亂紀行為的。
（三）制定與解釋部門
本《辦法》由團田鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)森林防火指揮所負責解釋。
（四）《辦法》生效時間
本《辦法》自印發(fā)之日起生效。
團田鄉(xiāng)人民政府
2020年1月1日
