| 索引號 | 01526111-5-/2021-1026001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市芒棒鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 應(yīng)急管理 | 發(fā)布日期 | 2021-10-26 16:46:09 |
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芒棒鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
芒棒鎮(zhèn)地處騰沖市東南部，村莊居住在龍川江河谷兩岸，山高坡陡，處于強(qiáng)烈地質(zhì)構(gòu)造活動帶，地形陡峭，松散巖上層普遍發(fā)育，泥巖砂巖風(fēng)化蝕變嚴(yán)重，鎮(zhèn)內(nèi)中小型沖溝谷槽十分發(fā)育，易產(chǎn)生泥石流復(fù)合性災(zāi)害，滑坡以及伴生的泥石流隨時有可能發(fā)生。為切實保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》編制本預(yù)案。
1.總則
1.1 指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境工作的部署，堅持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，采取切實有效的措施，應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，將損失降到最低。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》以及《保山市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《騰沖市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的小型以上的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、中型地質(zhì)災(zāi)害險情和險情及圍繞災(zāi)害或險情開展的搶險救援應(yīng)急工作。
1.4 工作原則
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、依靠科學(xué)、部門協(xié)作和因地、因時制宜以達(dá)到將因災(zāi)損失降到最低為目標(biāo)的原則。
2.組織指揮體系及職責(zé)
為切實加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效指揮搶險救災(zāi)工作，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，決定成立芒棒鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長：李朝權(quán) 鎮(zhèn)黨委書記
常務(wù)副組長：段其茂 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
段登雷 鎮(zhèn)人大主席
副 組 長：勞學(xué)全 鎮(zhèn)副書記
段劍平 鎮(zhèn)人民政府武裝部長
曹忠磊 鎮(zhèn)紀(jì)委書記
嚴(yán)春祿 鎮(zhèn)組織委員
陳 萍 鎮(zhèn)宣傳委員
谷崇曉 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、派出所所長
濮永澤 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
熊在敏 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
趙 昆 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
邵宗寬 鎮(zhèn)三級主任科員
周永沛 執(zhí)法大隊大隊長
成 員：姜 斌 鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人
段其祿 鎮(zhèn)黨政辦組人
尹仲平 鎮(zhèn)自然資源所所長
彭洪進(jìn) 鎮(zhèn)水務(wù)站站長
常在道 鎮(zhèn)芒棒衛(wèi)生院院長
余紅超 鎮(zhèn)上營衛(wèi)生院院長
段紹錫 鎮(zhèn)中心學(xué)校校長
劉常芬 鎮(zhèn)民政辦主任
葉弢達(dá) 鎮(zhèn)安監(jiān)站站長
郭孟依 鎮(zhèn)農(nóng)科站站長
龐 祺 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長
楊文巍 鎮(zhèn)自然資源管理所工作人員
楊連帥 鎮(zhèn)自然資源管理所工作人員
各社區(qū)全體村干部、村民小組長
各監(jiān)測點監(jiān)測任人員
指揮部主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；執(zhí)行國務(wù)院、省、市、市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達(dá)的其它關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)；發(fā)生較大級以上的地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即向市、省、國務(wù)院有關(guān)部門報告，并配合國務(wù)院、省、市應(yīng)急工作組工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在自然資源管理所，由尹仲平同志兼任辦公室主任，楊文巍同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個工作小組。
應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系電話：0875—5831028。
辦公室主要職責(zé)：督促、檢查、落實各社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情調(diào)查，提出啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)、督促、檢查和落實；做好有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等指揮部的各項日常工作。
2.1指揮協(xié)調(diào)小組辦公室
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：勞學(xué)全（電話：13987516129）
嚴(yán)春祿（電話：18087575801）
牽頭單位：黨政辦、自然資源管理所
成員單位：災(zāi)害發(fā)生地村民委員會、村民小組
職 責(zé)：收集、掌握災(zāi)情相關(guān)信息，及時上傳下達(dá)，協(xié)助指揮各組行動，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后向公眾發(fā)布有關(guān)信息。
2.2災(zāi)害調(diào)查控制小組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：濮永澤（電話：15925031459）
邵宗寬（電話：13987535229）
牽頭單位：自然資源管理所
成員單位：農(nóng)科站、林業(yè)站、水務(wù)站、安監(jiān)站及災(zāi)害發(fā)生地村民委員會。
職 責(zé)：調(diào)查、核實險情或災(zāi)情，查明、分析災(zāi)害或隱患的發(fā)生原因、影響范圍，及時判斷出災(zāi)害或險情的發(fā)展趨勢和潛在威脅，組織對險情或災(zāi)情進(jìn)行監(jiān)測，提出應(yīng)急防范或處理對策、措施，按速報制度及時向防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室報告災(zāi)情。
2.3搶險救災(zāi)組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：段劍平（電話：13987519260）
周永沛（電話：13330595315）
牽頭單位：武裝部、派出所
成員單位：自然資源管理所、民政辦、派出所、交警中隊、農(nóng)科站、林業(yè)站、安監(jiān)站、交管站、衛(wèi)生院、災(zāi)害發(fā)生地村民委員會。
職 責(zé)：指導(dǎo)和支持發(fā)災(zāi)地社區(qū)村委會調(diào)集搶險隊伍和必要的設(shè)備，搶救被埋人員；對已經(jīng)引發(fā)或可能引發(fā)的其他災(zāi)害和安全事故搶險、消除隱患；竭力保障鎮(zhèn)政府至發(fā)災(zāi)地的交通、電力、通訊暢通；及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員和財物轉(zhuǎn)移到安全地帶，必要時采取強(qiáng)行措施疏散轉(zhuǎn)移。
2.4醫(yī)療救護(hù)、防疫小組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：段劍平（電話：13987519260）
熊在敏（電話：18288561518）
牽頭單位：芒棒中心衛(wèi)生院、上營衛(wèi)生院
成員單位：各社區(qū)衛(wèi)生所
職 責(zé)：組織急救隊伍搶救傷員，組織向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，確保藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制疫情的發(fā)生、發(fā)展。
2.5 治安保衛(wèi)組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：谷崇曉（電話：13887826995）
牽頭單位：派出所
成員單位：武裝部、受災(zāi)社區(qū)村民委員會。
職 責(zé)：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財產(chǎn)、政府機(jī)關(guān)及重要部門、單位的安全，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
2.6 基本生活保障組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳 萍（電話：13577563893）
牽頭單位：民政辦
成員單位：財政所、安監(jiān)站、受災(zāi)社區(qū)村民委員會以及保險公司組成。
職 責(zé)：做好災(zāi)民的基本生活保障工作，包括應(yīng)急救災(zāi)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置，死難、受傷人員的善后、保險理賠等工作。
2.7設(shè)備修復(fù)和生產(chǎn)自救組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)春祿（電話：18087575801）
牽頭單位：黨政辦
成員單位：水管站、集鎮(zhèn)辦、交警中隊、農(nóng)科站、教辦、林業(yè)站、農(nóng)科站、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等部門及電力公司、電信所、移動和聯(lián)通通訊公司。
職 責(zé)：組織力量搶修受損或損毀的交通、通信、電力、供水、水利、校舍等設(shè)施，保證搶修救災(zāi)工作得以順利進(jìn)行，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)損毀的農(nóng)田、耕地、盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生活、生產(chǎn)和教學(xué)秩序。
2.8應(yīng)急資金保障組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：姜 斌（電話：18725307632）
牽頭單位：財政所
成員單位：民政辦、交警中隊、水管站、農(nóng)經(jīng)站、紀(jì)檢辦
職 責(zé)：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集和落實，做好應(yīng)急物資分配使用的監(jiān)督和管理工作，保障救災(zāi)工作的順利開展。
2.9災(zāi)害善后小組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳 萍（電話：13577563893）
姜 斌（電話：18725307632）
牽頭單位：民政辦、財政所
成員單位：自然資源管理所、派出所、農(nóng)科站、林業(yè)站、獸醫(yī)站、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、供電所、災(zāi)害發(fā)生地村民委員會。
職 責(zé)：組織群眾開展自救，組織災(zāi)后重建，申辦救助，清理因搶險臨時調(diào)用單位個人物資、設(shè)施、設(shè)備或占用房屋、土地等退還、補(bǔ)償，確保當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活恢復(fù)正常。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測報告
根據(jù)市自然資源局統(tǒng)一建立的關(guān)于本鎮(zhèn)境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，明確指出鎮(zhèn)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的位置、規(guī)模、隱患現(xiàn)狀、危害程度及相應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)防責(zé)任人，由各社區(qū)督促各自轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害隱患，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情及時、準(zhǔn)確逐級上報。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由市自然資源局與市氣象局聯(lián)合發(fā)布。危險區(qū)由鎮(zhèn)政府分別通知到各村委會，預(yù)報內(nèi)容庫分區(qū)危險等級、重點危險隱患點提示。隱患點險情預(yù)警預(yù)報內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、影響程度等，接到災(zāi)情或險情信息，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一發(fā)布，同時向上級政府報告。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警信息。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)成員部門應(yīng)當(dāng)按本預(yù)案中規(guī)定的各自職責(zé)進(jìn)入臨時狀態(tài)，按市應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部的部署和指揮，組織群眾撤離避險，救助遇險群眾，及時采取措施組織相關(guān)人員對電源、水源、火源等實施有效管理，排除險情，保障群眾人身、財產(chǎn)安全。
3.4預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1 預(yù)警級別。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情按照受威脅的人數(shù)或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，分為四個等級：
3.4.1.1 特大級（紅色預(yù)警）：受威脅人數(shù)在1000人以上或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億以上的；
3.4.1.2 重大級（橙色預(yù)警）：受威脅人數(shù)在1000人以下500人以上，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以下5000萬元以上的；
3.4.1.3 較大級（黃色預(yù)警）：受威脅人數(shù)在500人以下100人以上，或可能造成的損失在5000萬元以下500萬元以上的；
3.4.1.4 一般級（藍(lán)色預(yù)警）：受威脅人數(shù)在100人以下或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。
3.4.2 預(yù)警發(fā)布
3.4.2.1藍(lán)色預(yù)警由鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部提出建議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府報請市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部審查同意后，由市人民政府發(fā)布；
3.4.2.2 黃色預(yù)警由鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部上報后，市防災(zāi)救災(zāi)指揮部及時向市自然資源局提出建議，市自然資源局提出建議，經(jīng)市人民政府提請省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部審查同意后，由市人民政府發(fā)布；
3.4.2.3 橙色預(yù)警由鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部上報后，市防災(zāi)救災(zāi)指揮部及時向市自然資源局提出建議，經(jīng)市人民政府提請省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部同意后，由省人民政府發(fā)布；
3.4.2.4 紅色預(yù)警由鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部上報后，市防災(zāi)指揮部及時向市自然資源局提出建議，由市人民政府提請省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部審核同意后，經(jīng)省人民政府向國務(wù)院報告并確認(rèn)后向社會發(fā)布；
3.4.2.5 對可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)見性預(yù)警，由芒棒自然資源管理所適時提出預(yù)警建議，報鎮(zhèn)級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。
3.4.3 無論哪級預(yù)警，均由市人民政府及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)并予以公告，同時由災(zāi)害所在社區(qū)村委會或責(zé)任單位在危險區(qū)周邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，宣布進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期，應(yīng)急響應(yīng)開始。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)程序
4.1.1 臨災(zāi)應(yīng)急
4.1.1.1 芒棒自然資源所接到啟動臨災(zāi)險情報告后，立即組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，對險情做出分析判斷，提出應(yīng)急搶險措施建議，并向鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議，同時依照速報制度向市自然資源局報告。
4.1.1.3 一旦啟動本預(yù)案，鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部一方面迅速向市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部報告，取得上級的指導(dǎo)和支援，一方面指揮各工作組迅速按各自職責(zé)有序組織開展以下?lián)岆U避災(zāi)工作。
4.1.1.3.1 根據(jù)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測組提交的災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，情況緊急時，采取強(qiáng)制措施疏散撤離。
4.1.1.3.2 組織施工力量，實施必要的險情排除工程，減緩或消除隱患的發(fā)展；在隱患險情未及時消除前，對隱患實施動態(tài)監(jiān)測，掌握變化情況，及時提出應(yīng)變對策。
4.1.1.3.3 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測組、緊急搶險組、基本生活保障組、治安保衛(wèi)組進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)，醫(yī)療衛(wèi)生組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組及應(yīng)急資金保障組進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備投入。
4.1.1.4 當(dāng)災(zāi)害險情得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組建議宣布臨災(zāi)應(yīng)急期結(jié)束，確定撤消或者保留危險區(qū)，提出下步防災(zāi)、搬遷避讓或者是工程治理方案措施，交由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)村委會或責(zé)任單位組織實施。
4.1.1.5 芒棒自然資源所接到中型以上級別地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情報告后，應(yīng)第一時間向市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部報告，同時市國土局速向市主管部門報告，必要時可直接越級向部、省廳報告；同時迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，配合部、省、市、市應(yīng)急調(diào)查組開展調(diào)查及搶險救災(zāi)工作。
4.1.2 災(zāi)害應(yīng)急
4.1.2.1地質(zhì)災(zāi)害分級。按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，將地質(zhì)災(zāi)害以人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失大小分為四個等級：
4.1.2.1.1 特大型：因災(zāi)死亡30人以上（含30人）或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；
4.1.2.1.2 大型：因災(zāi)死亡10人以上（含10人）30人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；
4.1.2.1.3 中型：因災(zāi)死亡3人以上（含3人）10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；
4.1.2.1.4 小型：因災(zāi)死亡3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。
4.1.2.2 發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害后，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)立即組建、派出應(yīng)急調(diào)查組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、核實災(zāi)情，幫助當(dāng)?shù)卮逦瘯贫ā⒉扇∮行?yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大；同時向市自然資源部門報告，并向市防災(zāi)救災(zāi)指揮部提出是否啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。
4.1.2.3 鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部接到啟動應(yīng)急預(yù)案的建議后，立即召開緊急會議，商討災(zāi)情，視情況需要宣布啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和向市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部匯報，提出請求啟動市組應(yīng)急預(yù)案的建議。
4.1.2.4 鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部各應(yīng)急工作組根據(jù)總指揮的指令和職責(zé)分工，高效有序地組織搶險救災(zāi)工作，職責(zé)如下：
4.1.2.4.1 調(diào)查監(jiān)測組。查明災(zāi)害類型、規(guī)模、誘因、影響范圍和潛在威脅，組織災(zāi)情監(jiān)測和評估，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急對策措施。
4.1.2.4.2 緊急搶險組。組織緊急搶險救災(zāi)隊伍，搶救被壓埋人員，對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的其它災(zāi)害進(jìn)行搶險、消除隱患；組織受災(zāi)害威脅的人員和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至安全地帶，必要時采取強(qiáng)行措施撤離。
4.1.2.4.3 醫(yī)療衛(wèi)生組。組織急救隊伍，視情況設(shè)置急救站，搶救傷員，組織向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，確保藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制災(zāi)后疫情的出現(xiàn)和發(fā)展。
4.1.2.4.4 治安保衛(wèi)組。維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序；根據(jù)調(diào)查組建議，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險區(qū)和特別管制區(qū)。
4.1.2.4.5 基本生活保障組。負(fù)責(zé)救災(zāi)物資及時運達(dá)災(zāi)區(qū)，妥善安排災(zāi)民生活，做好死難者善后工作和保險理賠等工作。
4.1.2.4.6 設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組。組織力量搶修受損或損毀的交通、通信、電力、供水、水利、校舍等設(shè)施，保證搶險救災(zāi)工作得以順利進(jìn)行，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)損毀的農(nóng)田、耕地，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。
4.1.2.4.7 應(yīng)急資金保障組。負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救災(zāi)資金，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
4.1.2.4.8 辦公室。及時向國家、省、市、市自然資源主管部門報告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援；協(xié)助并督促、檢查、落實各項應(yīng)急工作。
4.1.2.5 發(fā)災(zāi)地社區(qū)、基層群眾組織應(yīng)當(dāng)先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。
4.1.2.6 發(fā)災(zāi)地社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地的重建工作方案，報鎮(zhèn)人民政府審查通過，由鎮(zhèn)人民政府報市人民政府備案。
4.1.2.7 發(fā)生中型、大型及特大型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向國務(wù)院、省、市、市有關(guān)部門報告，并迅速派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場，配合國務(wù)院、省、市、市應(yīng)急工作組進(jìn)行搶險救災(zāi)工作。
4.2 信息反饋
4.2.1 發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，所在地社區(qū)應(yīng)在第一時間速報鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部，芒棒自然資源所應(yīng)及時向市自然資源主管部門報告，并負(fù)責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。
4.2.2 發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，所在地社區(qū)應(yīng)在第一時間速報鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部，鎮(zhèn)自然資源主管部門應(yīng)于24小時內(nèi)速報市自然資源主管部門，同時越級向市自然資源主管部門報告；由市級自然資源主管部門及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將調(diào)查報告上報省自然資源主管部門。
4.2.3 發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害，所在地社區(qū)應(yīng)在第一時間速報鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部，鎮(zhèn)自然資源主管部門應(yīng)于12小時內(nèi)速報市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部，鎮(zhèn)自然資源主管部門應(yīng)于6小時內(nèi)速報市自然資源主管部門，同時越級速報省級自然資源主管部門和國務(wù)院主管部門，以后每24小時向自然資源部和有關(guān)部門報告一次工作進(jìn)展情況，直到調(diào)查結(jié)束。
4.3 通訊
在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)期間，各社區(qū)、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦要確定專人，開通專線電話，并24小時值班，保證通訊暢通，及時向上級主管部門報告災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
4.4 緊急處置
4.4.1 應(yīng)急處理工作按照預(yù)見性、科學(xué)性、規(guī)范性、整體性的要求，遵循防治結(jié)合、預(yù)防為主的原則。
4.4.2 應(yīng)急處理的現(xiàn)場工作遵循邊調(diào)查、邊處置、邊控制的現(xiàn)場處置原則。
4.4.3 應(yīng)急處置遵循因地因時制宜的原則，考慮地理、交通、資源優(yōu)勢，按距離優(yōu)先、時間優(yōu)先、資源優(yōu)先的方案，充分調(diào)集應(yīng)急處置隊伍第一時間到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場實施緊急處置。
4.4.4 建立每日例會制度，聽取各工作組和應(yīng)急隊伍情況匯報，協(xié)調(diào)、解決現(xiàn)場處置中的問題。
4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急處理中必須遵循安全第一的原則。在確認(rèn)災(zāi)害現(xiàn)場安全時具有安全時段，應(yīng)急隊伍才能進(jìn)入現(xiàn)場開展應(yīng)急處理工作；如災(zāi)害現(xiàn)場存在較大安全隱患，高度威脅應(yīng)急人員的人身安全，現(xiàn)場應(yīng)急隊伍應(yīng)安排在距離現(xiàn)場最近的安全區(qū)域開展工作，部分應(yīng)急人員可在充分安全防護(hù)的條件下，小批次進(jìn)入搶險現(xiàn)場，組織將事件受害者及財物轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4.6群眾的安全防護(hù)
開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳、教育，提高群眾自我保護(hù)意識和能力。緊急狀態(tài)下，組織群眾進(jìn)行搶險救災(zāi)時，必須進(jìn)行簡短安全教育，未經(jīng)批準(zhǔn)、組織的閑雜人員一律不得進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場。
4.7 社會力量動員與參與
動員組織鎮(zhèn)內(nèi)外、市內(nèi)外社會組織、民間組織和志愿者對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)區(qū)提供緊急援助，加強(qiáng)監(jiān)督，保證社會援助工作的公開、透明。
4.8 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查分析、檢測與后果評估
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急處置工作逐步完善提高。芒棒自然資源所請市自然資源局組織相關(guān)專家和資深職業(yè)工作者，安監(jiān)站、財政所、交警隊、水管站、農(nóng)科站等相關(guān)部門配合，提交突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告及治理措施，報鎮(zhèn)人民政府審查通過后實施，并報市人民政府備案。
4.9 新聞報道
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)宣傳部門按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布應(yīng)及時主動，報道準(zhǔn)確，實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
災(zāi)情、險情已經(jīng)消除或者得到有效控制，鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期。撤消搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，確定撤消或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，交付、督促當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織實施。
5.后期處理
5.1 善后處置
因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地應(yīng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的補(bǔ)償。
5.2 社會救助
全鎮(zhèn)以市民政局社會救助機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立社會捐贈受理登記、管理機(jī)構(gòu)和義務(wù)助殘救助體系，對鎮(zhèn)內(nèi)外、市內(nèi)外單位、團(tuán)體和個人捐贈和財物造冊登記、妥善保管，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分配給災(zāi)區(qū)，對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中傷殘、受害的人員提供人道主義救助。
5.3 調(diào)查報告和經(jīng)驗總結(jié)及改進(jìn)建議
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急處置工作逐步總結(jié)完善。
6.保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以有線電話為主體，對講機(jī)為現(xiàn)場主要通訊設(shè)備的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。通訊保障由鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部及辦公室與電信等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，電信保證應(yīng)急處理的通訊服務(wù)。
6.1.2 按照國家的要求，全鎮(zhèn)逐步建立完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)全鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)及覆蓋全鎮(zhèn)的群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成，并與市、市、省系統(tǒng)有機(jī)對接。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
應(yīng)急處理堅持區(qū)域協(xié)作，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、分級動員的原則。加強(qiáng)與鄰鎮(zhèn)的相互協(xié)作，各社區(qū)間加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。緊急狀態(tài)時按照就近優(yōu)先、資源裝備共享的原則。
6.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障：鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部及辦公室負(fù)責(zé)報告少數(shù)點型災(zāi)害或較大級、一般級險情的現(xiàn)場工作原則，組成現(xiàn)場指揮；中型、大型、特大型災(zāi)害或重大級、特大級險情報告后由市、市或省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場工作原則，組成現(xiàn)場指揮所，鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部調(diào)集一切可調(diào)動力量配合上級做好搶險救災(zāi)工作。
6.2.2 應(yīng)急隊伍保障：接到災(zāi)情或險情報告后，鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部立即進(jìn)行會商并啟動應(yīng)急預(yù)案程序，60分鐘內(nèi)完成各搶險救災(zāi)工作組及搶救隊伍的集合，立即趕赴現(xiàn)場，并配合鎮(zhèn)應(yīng)急搶險工作組及搶險救災(zāi)隊伍開展工作。
6.2.3 交通運輸保障：治安保衛(wèi)組和設(shè)施修復(fù)組會同交通運輸部門及工程單位在2個小時內(nèi)形成并完善應(yīng)急救援運輸方案和交通保障方案。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障：鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場救護(hù)工作方案，運轉(zhuǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所并建立醫(yī)療點，緊急狀態(tài)時就近調(diào)集力量做先期處理，贏得時間。
6.2.5 治安保障：鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場控制工作方案并組織落實。
6.2.6 物資保障：鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害物資調(diào)動工作方案，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物資儲備和緊急調(diào)運。
6.2.7 經(jīng)費保障：鎮(zhèn)人民政府將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，落實應(yīng)急資金；保證搶險救災(zāi)工作順利展開。
6.2.8 緊急避難場所保障：芒棒自然資源管理部門在地質(zhì)災(zāi)害隱患點建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，適時發(fā)放防災(zāi)避險明白卡，事先確定避險場所和撤離線路，使隱患點附近群眾明白避災(zāi)路線和避險場所；鎮(zhèn)民政辦儲備避災(zāi)帳篷和臨時簡易棚物資，以備不時之需。
6.3 技術(shù)儲備與保障
各社區(qū)、各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)切實落實突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防洪措施，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督促，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物資儲備落實到位。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1 宣傳、培訓(xùn)：鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部組織有關(guān)部門利用廣播、電視、影片、報刊等多種形式對社會公眾廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急知識的普及教育，各社區(qū)、各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)群眾或施工隊伍開展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急適應(yīng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾對地質(zhì)災(zāi)害危害性的認(rèn)識，提高防范意識和應(yīng)對能力。
6.4.2 演習(xí)：鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)急演練；各社區(qū)根據(jù)各自實際情況選擇合適的隱患點進(jìn)行演練。演練結(jié)束后要對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
6.5 監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，對各社區(qū)、各相關(guān)部門實施監(jiān)督檢查。對履職不力，造成工作失誤的，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
7.附則
7.1 名詞術(shù)語的定義及預(yù)案說明
7.1.1 本預(yù)案庫鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案，對因地震、洪水、爆炸等突發(fā)災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，按地震、防洪、安全等應(yīng)急預(yù)案主體執(zhí)行，本預(yù)案與其配合實施。
本預(yù)案與市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接。
7.1.2 本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人身和安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
7.1.3 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情時，為了避免最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而采取的不同正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。
地質(zhì)災(zāi)害險情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。
7.1.4 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。
臨災(zāi)應(yīng)急：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險行動。
災(zāi)害應(yīng)急：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案在實施中發(fā)現(xiàn)的問題，由鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室牽頭適時進(jìn)行修訂。
7.3 獎勵與責(zé)任
對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對不服從指揮、調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成嚴(yán)重后果和重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7.4 制定與解釋部門、實施時間
本預(yù)案由鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
7.5 領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員變更說明
本預(yù)案中領(lǐng)導(dǎo)小組人員如有變動，由承擔(dān)相應(yīng)崗位責(zé)任人員自行遞補(bǔ)，不在另行更新預(yù)案重新公示發(fā)文。
