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一、整治目標(biāo)

食品藥品安全與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是所有生產(chǎn)生活安全的重中之重。我鎮(zhèn)將通過(guò)開展食品藥品安全重點(diǎn)工作整治行動(dòng)，集中力量，抓住重點(diǎn)，打好食品藥品市場(chǎng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。整治食品藥品經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督市場(chǎng)開辦者落實(shí)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立相關(guān)制度，切實(shí)保障芒棒鎮(zhèn)食品藥品安全。

二、整治重點(diǎn)

（一）農(nóng)村食品市場(chǎng)

1、重點(diǎn)品種。食用農(nóng)產(chǎn)品、地方特色食品、炒貨食品、調(diào)味品、食用油等食品。

2、重點(diǎn)單位。農(nóng)村食品（雜）店、集貿(mào)市場(chǎng)食品攤點(diǎn)。

3、重點(diǎn)場(chǎng)所。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線、偏遠(yuǎn)村寨、農(nóng)村學(xué)校周邊場(chǎng)所。

（二）酒類流通領(lǐng)域

1、重點(diǎn)品種。我鎮(zhèn)酒類流通領(lǐng)域消費(fèi)量大的白酒、啤酒、葡萄酒。

2、重點(diǎn)單位。超市、食品（雜）店、餐飲服務(wù)單位等。

（三）生鮮乳及乳制品

1、強(qiáng)化乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)及運(yùn)輸許可管理，強(qiáng)化乳制品生產(chǎn)、流通許可管理，強(qiáng)化乳制品行業(yè)管理。

2、加大乳制品各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。加大對(duì)生鮮乳、奶畜飼料和乳制品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

3、嚴(yán)厲打擊乳制品違法犯罪行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)奶站、運(yùn)輸車和乳品企業(yè)在乳品生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）校園及周邊食品藥品安全

1、重點(diǎn)品種。校園及周邊消費(fèi)量大的乳制品、蜜餞果脯、糖果、果凍、飲料、冷凍飲品、膨化食品、油炸食品、兒童食品、面筋食品、餅干、糕點(diǎn)、煮品、快餐等食品。

2、重點(diǎn)單位。學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)食堂、小超市及校園周邊生產(chǎn)加工單位、小餐飲單位、食雜店、流動(dòng)攤販等。

三、主要工作

（一）農(nóng)村食品市場(chǎng)

1.集中整治農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督市場(chǎng)開辦者落實(shí)主體責(zé)任，集中整治農(nóng)村食品市場(chǎng)銷售假冒偽劣食品、仿冒知名食品特有名稱食品、“山寨食品”、“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為。

2.集中整治食品經(jīng)營(yíng)者未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、索證索票制度等行為。

3.建立和完善農(nóng)村食品市場(chǎng)配送機(jī)制。

（二）酒類流通領(lǐng)域

1.嚴(yán)格落實(shí)酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記制度。按照《酒類流通管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）規(guī)定，開展對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記制度執(zhí)行情況的檢查。檢查酒類經(jīng)營(yíng)者是否按照要求辦理酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記表（證）；是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記表（證）等情況。對(duì)未辦理酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記表（證）的，依法嚴(yán)肅查處。通過(guò)此次專項(xiàng)整治，加強(qiáng)酒類流通管理基礎(chǔ)工作，全面掌握酒類經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)類型等基本情況，并將備案登記信息按照商務(wù)部門要求上報(bào)。

2.進(jìn)一步推進(jìn)酒類流通隨附單溯源制度。按照辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者和酒類商品的檢查，進(jìn)一步推進(jìn)酒類流通隨附單溯源制度。對(duì)未按照要求執(zhí)行酒類流通隨附單溯源制度的酒類經(jīng)營(yíng)者，下達(dá)限期整改通知書并記錄在案；對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)整改的，依法予以處罰。對(duì)沒有《隨附單》的酒類商品，責(zé)令補(bǔ)辦《隨附單》手續(xù)后方可上市銷售。

3.規(guī)范酒類流通秩序。開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)酒類流通企業(yè)的管理和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)各類餐飲服務(wù)單位的管理。以檢查酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記證、《隨附單》等為切入點(diǎn)，規(guī)范酒類流通秩序。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口酒類的市場(chǎng)管理，嚴(yán)格按照《進(jìn)口酒類國(guó)內(nèi)市場(chǎng)管理辦法》規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)未執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的酒類經(jīng)營(yíng)者，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

4.完善酒類流通管理長(zhǎng)效機(jī)制。在做好整治工作的同時(shí)，加快建立酒類流通管理長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)地方酒類管理的規(guī)范化進(jìn)程。積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等流通組織形式在酒類流通行業(yè)中的應(yīng)用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，開展酒類流通信用體系和“放心酒”示范店建設(shè)，建立健全酒類行業(yè)自律約束機(jī)制。

（三）生鮮乳及乳制品

1.加強(qiáng)對(duì)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛的許可管理，嚴(yán)禁向除經(jīng)工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社之外的單位和個(gè)人發(fā)放許可證。鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)重組等方式推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)已被責(zé)令關(guān)停的生鮮乳收購(gòu)站，采取封存、拆除設(shè)備設(shè)施等措施。對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的奶站運(yùn)輸車進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查生鮮乳收購(gòu)許可證和奶站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，堅(jiān)決取締無(wú)證收購(gòu)的奶站。奶站收購(gòu)和運(yùn)輸?shù)纳r乳要來(lái)源清楚、流向清晰，防止出現(xiàn)不合格生鮮乳被企業(yè)拒收后再次流入市場(chǎng)。對(duì)可能違禁添加物質(zhì)進(jìn)行隱患排查，做到人盯人、人盯場(chǎng)、人盯站、人盯車，保證生鮮乳質(zhì)量安全。

2.按照從嚴(yán)管理的原則，進(jìn)一步嚴(yán)格乳制品生產(chǎn)許可審查條件，深入整治以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管的違規(guī)行為。按照《乳制品生產(chǎn)加工落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)〔2009〕437號(hào)）有關(guān)要求，對(duì)乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)逐戶進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查乳制品企業(yè)原料進(jìn)廠把關(guān)、生鮮乳三聚氰胺批批檢驗(yàn)、索證索票等制度落實(shí)情況。

3.細(xì)化和完善乳制品流通許可制度，進(jìn)一步明確對(duì)乳制品經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)要求；繼續(xù)將乳制品列為食品流通許可項(xiàng)目核定類別單獨(dú)審核，嚴(yán)格按許可項(xiàng)目核準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。組織開展拉網(wǎng)式清查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題乳制品，立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷售、下架退市，監(jiān)督乳制品經(jīng)營(yíng)者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等各項(xiàng)自律管理制度。加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位、大中型超市及藥店為重點(diǎn)對(duì)象，明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行重點(diǎn)巡查；對(duì)小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽查。督促所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄進(jìn)貨，對(duì)不在名錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉要立即下架、發(fā)出消費(fèi)警示，并追查來(lái)源、依法打擊。

4.組織對(duì)所有餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位乳制品進(jìn)貨索證索票情況，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)、使用來(lái)源不明或可疑乳制品的，責(zé)令其立即停止使用、就地銷毀，并追查問(wèn)題乳制品來(lái)源。認(rèn)真檢查餐飲服務(wù)單位乳制品及乳制品原料庫(kù)存情況，對(duì)不符合貯存條件的，責(zé)令其限期整改；對(duì)已超過(guò)保質(zhì)期的，監(jiān)督其立即銷毀。

5.嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)和倒賣不合格生鮮乳、違法違規(guī)添加非食用物質(zhì)及超范圍超劑量使用食品添加劑、惡意競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)搶奶源等行為。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行生鮮乳三聚氰胺批批檢驗(yàn)、降低原料乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)無(wú)證奶站非法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸車運(yùn)輸?shù)纳r乳行為的，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，依法處置，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。暢通乳品質(zhì)量安全監(jiān)督舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，凡有舉報(bào)，必須核查，加大對(duì)舉報(bào)問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度。

6.加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)奶源基地、重點(diǎn)奶站、重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度，提高抽檢頻次。監(jiān)測(cè)要覆蓋全部奶站、運(yùn)輸車和乳制品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋三聚氰胺等國(guó)家公布的所有違禁添加物。及時(shí)匯總分析有關(guān)疾病信息和抽檢、監(jiān)測(cè)信息，一旦在乳品中發(fā)現(xiàn)其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)發(fā)布預(yù)警。

17.認(rèn)真執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)新建和改（擴(kuò)）建乳制品工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行核準(zhǔn)，突出對(duì)起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)；不符合條件的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)。組織協(xié)調(diào)乳品企業(yè)、奶站和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）加強(qiáng)會(huì)商和溝通，協(xié)商確定生鮮乳交易參考價(jià)格，切實(shí)履行《生鮮乳購(gòu)銷合同》，規(guī)范生鮮乳收購(gòu)秩序，維護(hù)奶農(nóng)、企業(yè)合法權(quán)益。

（四）校園及周邊食品藥品安全

1.嚴(yán)肅查處使用非食品原料、非食品添加劑、濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品，生產(chǎn)加工不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，以及銷售無(wú)檢驗(yàn)合格證明、過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣食品的違法行為。

2.堅(jiān)決取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法經(jīng)營(yíng)戶和制售“三無(wú)”食品的“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等。

3.對(duì)校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查有關(guān)證照是否齊全，是否嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)規(guī)范要求開展餐飲服務(wù)，是否按照要求落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)，進(jìn)、銷貨臺(tái)賬等記錄制度以及食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和包裝是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全隱患的學(xué)校（幼托機(jī)構(gòu)）食堂及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位加大監(jiān)督檢查，督促其整改。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月１日—３1 日）。各部門根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）集中整治階段（4月１日—１１月３０日）。

1.排查整改階段。各有關(guān)部門在２０１6年摸清底數(shù)及分布情況的基礎(chǔ)上，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自查自糾，規(guī)范自律管理行為。要按照整治方案要求，集中執(zhí)法力量，全面組織開展食品藥品重點(diǎn)工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)力整治和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

2.督導(dǎo)檢查階段。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)本地本系統(tǒng)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行自檢自查，及時(shí)解決存在問(wèn)題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（１２月１—３１ 日）。各有關(guān)部門要對(duì)本地本部門專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，研究制定強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作的具體措施，加快建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)牽頭，派出所、農(nóng)科站、安監(jiān)站、獸醫(yī)站、市場(chǎng)監(jiān)督管理監(jiān)管所等部門參與，成立芒棒鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)食安委。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)中的重大事項(xiàng)，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治具體工作，適時(shí)組織開展督促檢查，發(fā)布專項(xiàng)整治信息。

（二）認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)管職責(zé)，密切配合協(xié)作，及時(shí)互通信息，形成執(zhí)法合力。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、成效不明顯的，要給予嚴(yán)厲批評(píng)；對(duì)工作不積極、不到位的，要指導(dǎo)督辦；對(duì)工作中失職、瀆職和因監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）積極鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體大力宣食品藥品專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況，曝光典型案件，有力震懾違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。充分利用好有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大獎(jiǎng)金兌現(xiàn)力度并確保兌現(xiàn)及時(shí)、便捷，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)違法違規(guī)問(wèn)題的積極性。建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)媒體反映的違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)核查處理。

（四）進(jìn)一步暢通信息報(bào)送渠道。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)上報(bào)工作情況。對(duì)查出的重大案件和出現(xiàn)的突發(fā)事件，要按照規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)。各有關(guān)部門要把專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況和工作總結(jié)，包括采取的措施、取得的成效、存在的問(wèn)題、下步打算、意見和建議等，分別于５月５日和１２月2日前報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。