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為進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效能，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》《行政許可法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第24號(hào)令）、《國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政發(fā)〔2017〕150號(hào)）等要求，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定2018年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

2018年芒棒鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以黨的十九大精神為指引，以全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》為主線以貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章為根本抓手，牢固樹立安全生產(chǎn)的“紅線”意識(shí)、“底線”思維和安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把安全生產(chǎn)工作抓好抓實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，把安全生產(chǎn)工作提上重要日程。黨政一把手要親自安排部署安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位；要堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)各 項(xiàng)治本之策。深入貫徹國家和省、市相關(guān)文件精神，突出安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”這一當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重心，緊緊圍繞安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，以落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為保障點(diǎn)，以強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力為著力點(diǎn)，以壓降各類事故為落腳點(diǎn)，推進(jìn)依法治安和依法履職，改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，提升行政執(zhí)法效能，促進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、重點(diǎn)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)應(yīng)急保障能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要目標(biāo)

通過監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的有序?qū)嵤瑢?duì)全鎮(zhèn)日常監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查和整改各類事故隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，減少一般事故，杜絕較大以上事故，為芒棒經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）提升行政執(zhí)法效能。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，明確檢查的單位、區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式。科學(xué)合理安排執(zhí)法力量，提高行政執(zhí)法效率。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；健全行政執(zhí)法備案、案件內(nèi)審、重大事項(xiàng)集體討論、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究及執(zhí)法工作考核等制度；深入推進(jìn)執(zhí)法文書電子化。開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。

（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。以新修訂的《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施為契機(jī)，以執(zhí)法帶動(dòng)普法，突出隱患排查治理和事前預(yù)防，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)法治水平。加大過程執(zhí)法力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（四）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事故隱患排查治理、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全培訓(xùn)等落實(shí)情況，鞏固安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制成果，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。

（五）深化安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和嚴(yán)厲問責(zé)的“四個(gè)一律”（非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）措施，建立完善“打、防、管”三位一體的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、檢查的主要內(nèi)容和方式

（一）檢查主要內(nèi)容

檢查人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

1. 依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2. 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

3. 建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4. 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員，按要求配備注冊(cè)安全工程師的情況；

5. 從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全合格證書和特種作業(yè)人員操作證書的情況；

6. 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

7. 在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

8. 對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

9. 重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

10. 教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

11. 為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

12. 在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

13. 對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

14. 公司組織安全生產(chǎn)檢查及治理事故隱患的情況；

15. 制定、實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

16. 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)等情況；

17. 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任五落實(shí)五到位的情況；

18. 企業(yè)申報(bào)“1+3+5”大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)報(bào)表情況；

19. 對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)道路交通、消防、旅游、建筑、水利、教育、衛(wèi)生等行業(yè)開展綜合安全監(jiān)管督查；

20. 規(guī)模以上企業(yè)、有限空間作業(yè)的隱患排查整改情況；

21. 依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

（二）檢查方式

檢查采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查、暗查暗訪、四不

兩直等形式，嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局令第24號(hào)相關(guān)要求，擬定各行業(yè)企業(yè)檢查計(jì)劃表實(shí)施檢查。

    檢查工作開展時(shí)應(yīng)不少于2名執(zhí)法人員，要如實(shí)填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令整改指令、復(fù)查意見等執(zhí)法文書，并將檢查結(jié)果反饋至被檢查企業(yè)，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字后整理歸檔。被檢查企業(yè)存在違法行為或事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改或限期整改并對(duì)其整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，必要時(shí)應(yīng)依法給予行政處罰。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問題涉及其他有關(guān)部門的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

五、重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象和頻次

（一）非煤礦山監(jiān)督檢查

根據(jù)《保山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈保山市非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法〉的通知》（保安監(jiān)管〔2016〕40號(hào)）文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，將轄區(qū)范圍內(nèi)地下礦山、露天礦山、尾礦庫按照風(fēng)險(xiǎn)程度由低到高劃分為A、B、C、D級(jí)四個(gè)等級(jí)，其中，A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)程度最低，安全等級(jí)最高，安全生產(chǎn)條件最好；B、C級(jí)安全等級(jí)次之；D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)程度最高，安全等級(jí)最低，安全生產(chǎn)條件最差。（中林礦業(yè)硅藻土廠）

對(duì)A級(jí)、B級(jí)生產(chǎn)、整改、基建礦山全年每座開展檢查2次，C級(jí)生產(chǎn)、整改、基建礦山每年檢查4次，D級(jí)生產(chǎn)、整改、基建礦山每年檢查4次，所有停產(chǎn)礦山每年檢查2次。檢查采取日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式，具體對(duì)每座礦山的檢查時(shí)間根據(jù)需要開展。根據(jù)各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化，督促企業(yè)及時(shí)申報(bào)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果、生產(chǎn)狀態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查計(jì)劃。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹監(jiān)督檢查

1. 分級(jí)分類

芒棒鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)Ⅱ類分類表（芒棒城子門加油站、上營加油站）。

2. 監(jiān)督檢查計(jì)劃

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

對(duì)Ⅰ類企業(yè)每季度開展1次檢查；對(duì)Ⅱ類、Ⅲ類企業(yè)每月開展1次檢查。

（2）煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)

以安監(jiān)站監(jiān)管為主，每年1-4月銷售旺季，每年檢查2次，同時(shí)，市局對(duì)其檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）職業(yè)健康監(jiān)督檢查

根據(jù)一體化執(zhí)法要求，由行業(yè)主管部門對(duì)應(yīng)監(jiān)管行業(yè)落實(shí)職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查任務(wù)，每半年開展1次檢查。

（四）在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查

對(duì)芒棒所有在建工程，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，工程施工建設(shè)期，由行業(yè)主管部門開展檢查，每季度至少1次。

（五）工貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查

對(duì)照綜合監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)，以行業(yè)部門檢查為主，每年開展不少于2次的檢查。

（六）應(yīng)急救援監(jiān)督檢查

按照“三必須”，由行業(yè)主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌檢查，每年應(yīng)不少于2次。

六、2018年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃安排

（一）第一季度

1．全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書； 
    2．春節(jié)、“兩會(huì)”安全生產(chǎn)大檢查，煙花爆竹專項(xiàng)檢查；
    3．落實(shí)上年社區(qū)、部門、單位安全考核工作；
    4．啟動(dòng)全員培訓(xùn)工程，組織單位安全負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)。
   （二）第二季度

1．清明節(jié)期間社會(huì)消防專項(xiàng)檢查；
    2．“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查（含農(nóng)藥專項(xiàng)檢查）；
    3．地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)檢查，汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；
    4．“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，安全知識(shí)五進(jìn)活動(dòng)；
    5．村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督員信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特崗人員持證上崗檢查；
    6．應(yīng)急預(yù)案演練；
    7．開展半年安全生產(chǎn)臺(tái)帳管理工作檢查、督查，半年度工作考核和總結(jié)。

（三）第三季度
    1．地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)檢查，汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，
    2．校園及周邊環(huán)境安全檢查； 
    3．用電安全知識(shí)宣傳；

 4．開展生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全員、特種作業(yè)人員、高危行業(yè)從業(yè)人員的參訓(xùn)、培訓(xùn)；

 5．中秋、國慶五大安全大檢查。

（四）第四季度
1．礦山企業(yè)的專項(xiàng)整治，建設(shè)工程專項(xiàng)督查；
2．元旦前安全生產(chǎn)大檢查，煙花爆竹從業(yè)人員參加市級(jí)培訓(xùn) ；
3．迎接市檢查考核；
4．?dāng)M訂2019年度安全生產(chǎn)管理工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃；

5．完成市政府及有關(guān)部門布置的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

七、工作措施與要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各社區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，加大對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域涉及企業(yè)的督促檢查力度，督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)開展自檢自查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作取得新實(shí)效。

（二）精心準(zhǔn)備，層層落實(shí)。由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌，非煤礦山、危化品、煙花爆竹經(jīng)營單位監(jiān)督檢查以安監(jiān)站為主；在建工程、工貿(mào)行業(yè)、職業(yè)健康由各行業(yè)主管部門為主。各部門要齊抓共管、形成合力，相互補(bǔ)充，全面完成年度監(jiān)督檢查工作。

（三）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成合力。各社區(qū)、各部門要認(rèn)真做好屬地監(jiān)管和主管行業(yè)內(nèi)的全生產(chǎn)監(jiān)管工作，鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安委會(huì)成員單位，按照“統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，明確職責(zé)、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法。要做到信息共享，及時(shí)了解工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過程中出現(xiàn)的問題，共同研究強(qiáng)化措施，及時(shí)解決突出問題。建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，做到統(tǒng)一部署、各負(fù)其責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)，形成安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。

（四）完善痕跡，總結(jié)工作。鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要認(rèn)真完善痕跡管理和臺(tái)賬建設(shè)工作，年度形成工作總結(jié)，于12月20日前報(bào)鎮(zhèn)安委辦公室。