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2021年，芒棒鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府、保山市委市政府、騰沖市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況及主要成效

（一）高度重視，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治建設(shè)工作，把法治建設(shè)作為促進(jìn)跨越發(fā)展的重要保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，確保法治建設(shè)全面實(shí)行。一是確保責(zé)任到位。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長、班子成員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)站所部門配合抓的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，主要負(fù)責(zé)法治建設(shè)的日常工作。同時(shí)17個(gè)社區(qū)成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。為確保法治工作取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委還將法治建設(shè)工作納入芒棒鎮(zhèn)綜合考核的一項(xiàng)硬指標(biāo)。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨委政府將法治經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，充分保障普法和法治建設(shè)辦公經(jīng)費(fèi)。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口促法治建設(shè)，完善了各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等八個(gè)方面進(jìn)行總體籌劃，將工作任務(wù)分解到所有相關(guān)站所和部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力的法治氛圍。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，做到依法行政。一是嚴(yán)格實(shí)行憲法宣誓及述法制度。鎮(zhèn)黨委帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，遵守黨章，換屆時(shí)新當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行憲法宣誓，同時(shí)以12·4國家憲法日為契機(jī)，組織全鎮(zhèn)干部職工舉行憲法宣誓。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、站所負(fù)責(zé)人述法、考評(píng)、約談、問責(zé)等制度。二是開展好公共法律服務(wù)。鎮(zhèn)村兩級(jí)均建設(shè)了公共法律服務(wù)工作站（點(diǎn)），鎮(zhèn)人民政府專門聘請(qǐng)1名專業(yè)律師作為政府法律顧問，為政府決策體制法律支持，簽約8名專職律師擔(dān)任17個(gè)社區(qū)的法律顧問（法治村長），常規(guī)性組織鄉(xiāng)村法律顧問走村入戶提供法律服務(wù)，做到法治服務(wù)無死角、法律幫助無盲區(qū)。三是全面推行政府規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。制定了《芒棒鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》，對(duì)科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督、工作安排、會(huì)議制度、公文辦理制度、作風(fēng)紀(jì)律等作了明確的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善了依法行政的各項(xiàng)制度，有效提高了全鎮(zhèn)的依法行政水平。一年來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生因違行政違法或行政不作為而造成嚴(yán)重后果的事件。四是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了工作方案，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)。對(duì)上級(jí)督查部門在督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，限期整改落實(shí)。對(duì)照相關(guān)文件要求，加強(qiáng)行政決策程序，健全重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格按要求上報(bào)了年度執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等執(zhí)法監(jiān)督工作材料，配強(qiáng)配齊了重大行政執(zhí)法決定法制審核人員，制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單。針對(duì)已經(jīng)確定的重大行政決策事項(xiàng)，通過明確承辦單位、履行程序以及檔案整理要求，充分保障了重大行政決策事項(xiàng)得以有效貫徹執(zhí)行。五是積極響應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的號(hào)召，圍繞“放管服”“簡證便民”“政務(wù)服務(wù)”工作要求，不斷完善規(guī)范實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，最大限度降低制度性交易成本，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。六是深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一部手機(jī)辦事通”升級(jí)，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)域辦理”“最多跑一次”。七是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴各項(xiàng)工作，切實(shí)做到行政首長出庭應(yīng)訴，確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，及時(shí)向人民法院說明情況。八是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)，依法處置應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。  

（三）穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開。芒棒鎮(zhèn)將政務(wù)公開作為一項(xiàng)工作原則與規(guī)范，樹立優(yōu)質(zhì)高效公開的觀念，加大政策解讀力度，積極探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，采用圖片圖表、音頻視頻等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。創(chuàng)新多種形式推進(jìn)信息公開，依托政府信息公開網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體拓寬知曉面，輔以信息公開欄、政務(wù)公開專區(qū)等線下平臺(tái)強(qiáng)化互動(dòng)感，加之廣播、“火塘?xí)?/span>”交流、上門宣傳等交流形式暢通交流渠道，當(dāng)好政策宣傳者、輿論引導(dǎo)者、信息服務(wù)者，讓人民群眾充分了解和監(jiān)督政府信息和決策，拓寬政務(wù)公開的廣度與深度。  

（四）扎實(shí)有效開展普法宣傳，筑牢基層社會(huì)治理根基。芒棒鎮(zhèn)高度重視普法工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《芒棒鎮(zhèn)關(guān)于印發(fā)實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施方案》、《芒棒鎮(zhèn)落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度》，召開普發(fā)工作聯(lián)席會(huì)議，研究制定《芒棒鎮(zhèn)普法責(zé)任清單》。以“法律五進(jìn)”為抓手，大力開展法律法規(guī)宣傳。“進(jìn)機(jī)關(guān)”，采取例會(huì)、專題講座、黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法等方式，掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想熱潮；“進(jìn)鄉(xiāng)村”，組建鎮(zhèn)級(jí)法治宣講隊(duì)，發(fā)傳單、拉橫幅、開宣講會(huì)等，與群眾面對(duì)面交流宣講；“進(jìn)社區(qū)”，用活17支鄉(xiāng)村文藝隊(duì)，精心編排一批習(xí)近平法治思想主題歌舞，送法進(jìn)千家萬戶；“進(jìn)校園”，配齊中小學(xué)法治副校長和法治輔導(dǎo)員，學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”，引導(dǎo)在校青少年牢固樹立法治理念和法治意識(shí)；“進(jìn)企業(yè)”，到工地，轄區(qū)企業(yè)全覆蓋開展普法宣傳，針對(duì)行業(yè)開展普法宣傳培訓(xùn)。構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各方配合、社會(huì)參與”的普法依法治理工作大格局，全力開創(chuàng)了全鎮(zhèn)法治建設(shè)新局面。2021年，累計(jì)開展各類宣傳活動(dòng)50余場次，受教育人數(shù)達(dá)12000余人次，進(jìn)校園活動(dòng)14場次，受教育學(xué)生3000余人，發(fā)放普法讀本400余冊(cè)，解答群眾法律咨詢350余人次。

（五）強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在司法所，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。印發(fā)了《芒棒鎮(zhèn)矛盾糾紛大排查、大化解、命案防控暨社會(huì)治安整治工作實(shí)施方案》、《芒棒鎮(zhèn)關(guān)于確立社區(qū)矛盾糾紛排查（受理）調(diào)處員（綜治維穩(wěn)員）和及自然村（村民小組）矛盾糾紛排查受理信息員的通知》、《芒棒鎮(zhèn)關(guān)于調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)的通知》文件，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查（受理）調(diào)處化解機(jī)制；鎮(zhèn)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)17個(gè)社區(qū)，建有人民調(diào)解委員會(huì)18個(gè)，規(guī)范化調(diào)解室8個(gè)，聘任337名調(diào)解員，矛盾糾紛排查（受理）信息員221名，推選“法治中心戶”886戶、“法律明白人”438人。2021年，全鎮(zhèn)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛383起，歸檔383起，均得到妥善解決，無一起糾紛因調(diào)處不力引發(fā)上訪或轉(zhuǎn)為刑事案件，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。  

(六）大力開展民主法治示范村創(chuàng)建申報(bào)。芒棒鎮(zhèn)紅豆樹社區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)民主法治示范村。

二、存在的問題及原因  

（一）存在的問題。一是工作人員對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不足，依法行政理念不強(qiáng)。二是公民法律信仰有待加強(qiáng)，社會(huì)法治氛圍有待濃厚，認(rèn)識(shí)有待提高。三是機(jī)制有待進(jìn)一步完善，工作中仍存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督程序不嚴(yán)格等現(xiàn)象。

（二）主要原因。一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)中，法律法規(guī)宣傳力度不夠；二是專業(yè)的行政執(zhí)法培訓(xùn)較少。  

三、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況  

一是芒棒鎮(zhèn)堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作作為政府工作的一件頭等大事來抓，著力在領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化，在機(jī)制上優(yōu)化，在力度上硬化，在人財(cái)物上保障。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立依法行政聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，分析情況，研究落實(shí)依法行政具體工作。二是定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。三是在全面依法治理方面，做到四個(gè)親自：重要工作要親自部署，壓力層層傳導(dǎo)；重大問題親自過問，落實(shí)制度到位；重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”；重要案件親自督辦，確保廉潔自律。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子、全體干部職工和社區(qū)兩委班子進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持守住底線，絕不突破紅線，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工為了利益，通過打招呼、批條子、遞材料或者其他明示、暗示等途徑，干預(yù)司法案件的受理、調(diào)查、偵查、批捕、起訴、裁判、執(zhí)行等活動(dòng)，確保了司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，保證司法公平、公正。五是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，芒棒鎮(zhèn)黨委政府將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列為日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、下步工作計(jì)劃：  

下步工作中，芒棒鎮(zhèn)將根據(jù)各級(jí)黨委政府安排部署，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)一支政治強(qiáng)，作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊(duì)伍；二是規(guī)范行政決策行為，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策；三是進(jìn)一步推進(jìn)重大行政決策公眾參與有效落實(shí)；四是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升行政執(zhí)法水平； 五是以“八五”普法為抓手，持續(xù)發(fā)力，營造出良好的法治氛圍，全面推進(jìn)法治芒棒建設(shè)。                                  

   中共芒棒鎮(zhèn)委員會(huì)  

   芒棒鎮(zhèn)人民政府  

        2022年3月1日