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芒棒鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)工作  

情況報(bào)告  

2022年，芒棒鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府、保山市委市政府、騰沖市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，結(jié)合芒棒實(shí)際，現(xiàn)將芒棒鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：  

一、工作開展情況及主要成效：  

（一）組織保障。鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治建設(shè)工作，把法治建設(shè)作為促進(jìn)跨越發(fā)展的重要保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，確保法治建設(shè)全面實(shí)行。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。為順利開展好法治建設(shè)工作，芒棒鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、班子成員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了2022年的工作方案，并定期召開工作推進(jìn)會(huì)，貫徹上級(jí)文件精神，明確目標(biāo)要求，安排部署工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作的工作格局。同時(shí)17個(gè)社區(qū)成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨委政府將法治經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，充分保障普法和法治建設(shè)辦公經(jīng)費(fèi)。  

（二）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，做到依法行政。一是嚴(yán)格實(shí)行憲法宣誓及述法制度。鎮(zhèn)黨委帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，遵守黨章，換屆時(shí)新當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行憲法宣誓，同時(shí)以“12.4”國家憲法日為契機(jī)，組織全鎮(zhèn)干部職工舉行憲法宣誓。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、站所負(fù)責(zé)人述法、考評(píng)、約談、問責(zé)等制度。二是建立健全黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。三是圍繞《法治騰沖建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《騰沖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《騰沖市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，結(jié)合芒棒實(shí)際，就法治政府建設(shè)工作作了詳細(xì)安排和部署，并制定下發(fā)芒發(fā)〔2022〕74號(hào)《法治芒棒建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的通知、芒發(fā)〔2022〕75號(hào)《芒棒鎮(zhèn)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的通知、芒發(fā)〔2022〕76號(hào)《芒棒鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的通知等文件，指導(dǎo)開展法治政府建設(shè)工作。四是開展好公共法律服務(wù)。鎮(zhèn)村兩級(jí)均建設(shè)了公共法律服務(wù)工作站（點(diǎn)），鎮(zhèn)人民政府專門聘請(qǐng)1名專業(yè)律師作為政府法律顧問，為政府決策提供法律支持，簽約8名專職律師擔(dān)任17個(gè)社區(qū)的法律顧問法治校（園）長(zhǎng)，常規(guī)性組織鄉(xiāng)村法律顧問走村入戶、進(jìn)校園提供法律服務(wù)，并且全鎮(zhèn)17個(gè)社區(qū)均配發(fā)了“鄉(xiāng)村法治通”，實(shí)現(xiàn)基層公共法律服務(wù)智能服務(wù)與律師專家服務(wù)兩結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾法律服務(wù)零距離。五是全面推行政府規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。制定了《芒棒鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》，對(duì)科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督、工作安排、會(huì)議制度、公文辦理制度、作風(fēng)紀(jì)律等作了明確的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善了依法行政的各項(xiàng)制度，有效提高了全鎮(zhèn)的依法行政水平。一年來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生因違行政違法或行政不作為而造成嚴(yán)重后果的事件。六是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了工作方案，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)。對(duì)上級(jí)督查部門在督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，限期整改落實(shí)。對(duì)照相關(guān)文件要求，加強(qiáng)行政決策程序，健全重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格按要求上報(bào)了年度執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等執(zhí)法監(jiān)督工作材料，配強(qiáng)配齊了重大行政執(zhí)法決定法制審核人員，制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單。針對(duì)已經(jīng)確定的重大行政決策事項(xiàng)，通過明確承辦單位、履行程序以及檔案整理要求，充分保障了重大行政決策事項(xiàng)得以有效貫徹執(zhí)行。七是積極響應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的號(hào)召，圍繞“放管服”“簡(jiǎn)證便民”“政務(wù)服務(wù)”工作要求，不斷完善規(guī)范實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，最大限度降低制度性交易成本，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。八是深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一部手機(jī)辦事通”升級(jí)，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)域辦理”“最多跑一次”。九是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴各項(xiàng)工作，切實(shí)做到行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，及時(shí)向人民法院說明情況。十是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)，依法處置應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。  

（三）穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開。芒棒鎮(zhèn)將政務(wù)公開作為一項(xiàng)  

工作原則與規(guī)范，樹立優(yōu)質(zhì)高效公開的觀念，加大政策解讀力度，積極探索運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問答、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，采用圖片圖表、音頻視頻等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。創(chuàng)新多種形式推進(jìn)信息公開，依托政府信息公開網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體拓寬知曉面，輔以信息公開欄、政務(wù)公開專區(qū)等線下平臺(tái)強(qiáng)化互動(dòng)感，加之廣播、“火塘?xí)?/span>”交流、上門宣傳等交流形式暢通交流渠道，當(dāng)好政策宣傳者、輿論引導(dǎo)者、信息服務(wù)者，讓人民群眾充分了解和監(jiān)督政府信息和決策，拓寬政務(wù)公開的廣度與深度。  

（四）扎實(shí)有效開展普法宣傳。芒棒鎮(zhèn)高度重視普法工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求，研究制定下發(fā)了芒發(fā)〔2022〕72號(hào)《芒棒鎮(zhèn)關(guān)于開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知文件，為全鎮(zhèn)普法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。一是 “進(jìn)機(jī)關(guān)”，采取例會(huì)、邀請(qǐng)政府法律顧問開展專題講座、黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求；二是“進(jìn)鄉(xiāng)村”，組建鎮(zhèn)級(jí)法治宣講隊(duì)，發(fā)傳單、拉橫幅、開宣講會(huì)等，與群眾面對(duì)面交流宣講；三是“進(jìn)社區(qū)”，用活17支鄉(xiāng)村文藝隊(duì)，精心編排一批習(xí)近平法治思想主題歌舞，送法進(jìn)千家萬戶；四是“進(jìn)校園”，配齊中小學(xué)法治副校長(zhǎng)和法治校園長(zhǎng)，學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”，引導(dǎo)在校青少年牢固樹立法治理念和法治意識(shí)；五是利用“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開展集中宣傳活動(dòng)6場(chǎng)次。六是芒棒鎮(zhèn)17個(gè)社區(qū)以社區(qū)“婦女兒童之家”為平臺(tái)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、婚育新風(fēng)培育、勞動(dòng)力實(shí)用技能培訓(xùn)等工作將《未成年人保護(hù)法》等法律知識(shí)融合進(jìn)來，開展法律宣講14場(chǎng)次，參與家庭200余戶。2022年，累計(jì)開展各類宣傳活動(dòng)40余場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)15000余人次，發(fā)放普法讀本500余冊(cè)，解答群眾法律咨詢300余人次。  

（五）強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是健全機(jī)制。全面落實(shí)矛盾糾紛多元化調(diào)處機(jī)制，特別注重訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)結(jié)合，大部分矛盾糾紛均能得到有效解決。實(shí)行“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時(shí)”調(diào)處化解機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)17個(gè)社區(qū)，建有人民調(diào)解委員會(huì)18個(gè)，規(guī)范化調(diào)解室8個(gè)，聘任357名調(diào)解員，矛盾糾紛排查（受理）信息員221名，2022年全鎮(zhèn)調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛197余起，調(diào)處197起，成功194起，歸檔194起，調(diào)處成功率98﹪。二是嚴(yán)格執(zhí)行“以案定補(bǔ)”制度，工作經(jīng)費(fèi)得到有效保障，推行執(zhí)法普法、調(diào)解普法、以案釋法等制度，與普法同貫穿工作整過程。三是全面加強(qiáng)行政復(fù)議工作。配合市級(jí)全面深化行政復(fù)議體制改革，積極推進(jìn)行政復(fù)議職責(zé)有效整合，鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立行政復(fù)議工作代辦點(diǎn)，收集整理和初步審查復(fù)議人提交的材料，按照時(shí)限要求及時(shí)轉(zhuǎn)交至市級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，一年來，芒棒鎮(zhèn)沒有行政復(fù)議和行政訴訟情況發(fā)生。  

(六）啟動(dòng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程。芒棒鎮(zhèn)轄221個(gè)村民小組，2022年選聘出一批群眾基礎(chǔ)好、熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚猓哂幸欢ǚ伤仞B(yǎng)、口碑好的村（居）民擔(dān)任“法律明白人”，打造“家門口的法律服務(wù)所”。截至目前已推選“法律明白人”221人，2022年9月27日完成初任培訓(xùn)，并發(fā)放證書。  

二、存在的問題及原因  

（一）存在的問題：一是部分干部及群眾對(duì)法治建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不夠，依法治鎮(zhèn)重要性在工作中未得到充分體現(xiàn)；二是部分干部對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握與實(shí)際應(yīng)用存在差距，執(zhí)法人員素質(zhì)水平有待提高；三是法治宣傳陣地建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，法治宣傳教育開展不平衡不充分。法治宣傳教育的形式還不是很豐富，在農(nóng)村留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”，大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，普法教育組織難，效果不明顯，手段少。  

（二）主要原因：一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)中，法律法規(guī)宣傳力度不夠；二是專業(yè)的行政執(zhí)法培訓(xùn)較少；三是我鎮(zhèn)專業(yè)人才少，力量薄弱的具體實(shí)際，很多工作開展起來人力上捉襟見肘，造成法治工作的推進(jìn)和落實(shí)缺乏一定的創(chuàng)新、特色、和前瞻性。  

 三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況  

一是芒棒鎮(zhèn)堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作作為政府工作的一件頭等大事來抓，著力在領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化，在機(jī)制上優(yōu)化，在力度上硬化，在人財(cái)物上保障。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立依法行政聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，分析情況，研究落實(shí)依法行政具體工作。二是定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。三是在全面依法治理方面，做到四個(gè)親自：重要工作要親自部署，壓力層層傳導(dǎo)；重大問題親自過問，落實(shí)制度到位；重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”；重要案件親自督辦，確保廉潔自律。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子、全體干部職工和社區(qū)兩委班子進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持守住底線，絕不突破紅線，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工為了利益，通過打招呼、批條子、遞材料或者其他明示、暗示等途徑，干預(yù)司法案件的受理、調(diào)查、偵查、批捕、起訴、裁判、執(zhí)行等活動(dòng)，確保了司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，保證司法公平、公正。五是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，芒棒鎮(zhèn)黨委政府將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列為日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。  

四、下步工作計(jì)劃：  

下步工作中，芒棒鎮(zhèn)將根據(jù)各級(jí)黨委政府安排部署，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：  

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保形成合力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署，各部門齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。  

（二）建立和完善防范、化解社會(huì)矛盾機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛大排查、大調(diào)處體系建設(shè)，充分發(fā)揮“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時(shí)”機(jī)制的重要作用。提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)解決爭(zhēng)議。  

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。  

（四）加大普法力度，促進(jìn)依法治理。發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)上下各級(jí)干部、群眾積極參與到依法治理工作中；加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新普法方式，廣泛深入開展多種形式的法律宣傳和有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾、特別是執(zhí)法人員的法治觀念，提升干部群眾法治素養(yǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、譜寫好中國夢(mèng)的芒棒篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。  

中共芒棒鎮(zhèn)委員會(huì)  

芒棒鎮(zhèn)人民政府  

2023年3月2日