索引號(hào) | 01526040-3-/2019-0614003 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
公開目錄 | 政策解讀 | 發(fā)布日期 | 2019-05-05 08:45:21 |
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為貫徹落實(shí)省委、省政府“營(yíng)商環(huán)境提升年”的總體部署,省市場(chǎng)監(jiān)管局制定印發(fā)了《云南省市場(chǎng)監(jiān)管局“營(yíng)商環(huán)境提升年—市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)”工作方案》(云市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕95號(hào),以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。為便于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹落實(shí),以及市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾更好了解掌握《行動(dòng)方案》相關(guān)內(nèi)容,現(xiàn)就《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容等情況說明如下:
一、制訂的背景
省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作,《政府工作報(bào)告》將2019年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”,相繼制定印發(fā)了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(云發(fā)〔2019〕3號(hào))、《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施><云南省營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)>的通知》(云辦發(fā)〔2019〕20號(hào))。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署,省市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)省委、省政府賦予的相關(guān)工作任務(wù)安排研究制定了《云南省市場(chǎng)監(jiān)管局“營(yíng)商環(huán)境提升年——市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)”工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。
《行動(dòng)方案》主要有以下三方面特點(diǎn):一是對(duì)標(biāo)對(duì)表任務(wù)要求,充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用,堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署;二是對(duì)云發(fā)〔2019〕3號(hào)和云辦發(fā)〔2019〕20號(hào)等文件賦予市場(chǎng)監(jiān)管部門的各項(xiàng)任務(wù)研究提出具體的工作措施和任務(wù)分工,提高針對(duì)性和操作性;三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,以激發(fā)微觀主體活力為目標(biāo),以降低企業(yè)制度性交易成本為重點(diǎn),努力在“放”的方面使企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入更加便捷高效,在“管”的方面使競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平有序,在“服”的方面使企業(yè)更富創(chuàng)新發(fā)展活力。
二、主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》主要是貫徹落實(shí)云發(fā)〔2019〕3號(hào)和云辦發(fā)〔2019〕20號(hào)文件精神,提出開展6個(gè)方面的行動(dòng),共20條具體措施,主要內(nèi)容是:
一、實(shí)施“商事制度改革深化行動(dòng)”。主要措施是:實(shí)行企業(yè)開辦“一窗通”,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間;全面推進(jìn)“證照分離”改革,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題;企業(yè)登記注冊(cè)時(shí),需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的,申請(qǐng)文書材料一次提交、并行辦理;下放省級(jí)企業(yè)登記注冊(cè)和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等權(quán)限;積極推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革;梳理編制審批服務(wù)事項(xiàng)清單,制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和流程圖以及業(yè)務(wù)手冊(cè);將市場(chǎng)監(jiān)督管理各項(xiàng)行政許可服務(wù)事項(xiàng)集中到同一服務(wù)窗口,集中線上線下服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”辦理等7項(xiàng)措施。
二、實(shí)施“公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)行動(dòng)”。主要措施是:認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容;加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等2項(xiàng)措施。
三、實(shí)施“企業(yè)權(quán)益保護(hù)行動(dòng)”。主要措施是:加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán);加大涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查力度,督促價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處等2項(xiàng)措施。
四、實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營(yíng)助推行動(dòng)”。主要措施是:加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù),幫助民營(yíng)企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ);大力支持企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,著力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等2項(xiàng)措施。
五、企業(yè)服務(wù)增效行動(dòng)。主要措施是:繼續(xù)開展“走基層訪企業(yè),助改革促跨越”調(diào)研活動(dòng),為基層和企業(yè)解決問題、提供指導(dǎo);健全完善小微企業(yè)名錄功能應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)通過信用貸款、股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等方式拓寬融資渠道等2項(xiàng)措施。
六、實(shí)施“監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新行動(dòng)”。主要措施是:積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管;加強(qiáng)信用監(jiān)管;規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法;推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”和“智慧監(jiān)管”等5項(xiàng)措施。
三、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省局局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),責(zé)任處室為成員的云南省市場(chǎng)監(jiān)管局“營(yíng)商環(huán)境提升年—市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。二是明確工作責(zé)任。由各責(zé)任處室制定具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作做深做實(shí)。三是強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)工作不力、推諉扯皮、進(jìn)度緩慢的單位、部門和責(zé)任人員按規(guī)定問責(zé)。建立“營(yíng)商環(huán)境提升年——市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)”實(shí)施情況報(bào)告制度。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)扶持政策宣傳解讀力度,及時(shí)向企業(yè)推送相關(guān)優(yōu)惠政策信息。著力宣傳各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的積極成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。