解讀《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于貫徹〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）〉的實(shí)施意見》

2022年4月，中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。為便于全省各級(jí)、各部門和社會(huì)各界認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見》，現(xiàn)解讀如下。

一、《實(shí)施意見》編制背景

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的“五大關(guān)系”“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“六項(xiàng)重點(diǎn)”。2021年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《綱要》和《規(guī)劃》共同描繪了未來一個(gè)時(shí)期我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。為落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的文件精神和工作部署，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，加快推動(dòng)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)，結(jié)合云南實(shí)際，制定出臺(tái)《實(shí)施意見》。

《實(shí)施意見》是云南省主動(dòng)服務(wù)和融入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)大局的具體舉措，是充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新作用，支撐云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路線圖，是全面推進(jìn)云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的行動(dòng)指南。

二、《實(shí)施意見》主要目標(biāo)

《實(shí)施意見》設(shè)定了云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的中期目標(biāo)和面向2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，分別是：到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)取得較大進(jìn)展，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.59件，有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量超過60萬件，注冊(cè)和登記的地理標(biāo)志超過510件。

到2035年，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，初步構(gòu)建高價(jià)值創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)輻射南亞東南亞的作用逐步顯現(xiàn)，具有云南特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。

三、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

（一）著力完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。提出構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)高效的管理體制等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。明確制修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)及工作規(guī)范，調(diào)整完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制等具體工作。

（二）著力建設(shè)支撐一流營商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。提出構(gòu)建公正權(quán)威的司法保護(hù)機(jī)制、嚴(yán)格高效的行政保護(hù)體系、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)格局3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。明確優(yōu)化審判機(jī)構(gòu)布局，建立健全公安機(jī)關(guān)專業(yè)偵查隊(duì)伍，加強(qiáng)案件檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程等具體工作。

（三）著力構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制。提出強(qiáng)化以企業(yè)為主體的創(chuàng)造機(jī)制、健全高效順暢的運(yùn)用機(jī)制和構(gòu)建規(guī)范有序的運(yùn)營機(jī)制3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。明確實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、強(qiáng)縣及專利導(dǎo)航、植物新品種創(chuàng)新、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)、版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展和版權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)等工程，加快建設(shè)昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系等具體工作。

（四）著力打造便民高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。提出完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高公共服務(wù)供給水平和提升信息利用效能3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。明確建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭實(shí)現(xiàn)州（市）級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源開放共享等具體工作。

（五）著力營造促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì)環(huán)境。提出厚植知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念、構(gòu)建全方位宣傳格局、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。明確培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信，定期發(fā)布云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程等具體工作。

（六）著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作。提出加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作以及加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外工作的服務(wù)和支持2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。明確積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作，引導(dǎo)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和品牌“走出去”等具體工作。

（七）組織保障。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、支持保障和考核評(píng)價(jià)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。明確全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府要建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)新格局。健全完善經(jīng)費(fèi)保障和工作激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格督查考核。