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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》精神，強(qiáng)力推進(jìn)全市殯葬改革火葬區(qū)工作的實(shí)施，結(jié)合團(tuán)田鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，加大殯葬改革力度，有步驟地推行強(qiáng)制火葬政策，革除喪葬陋習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、規(guī)范、文明、節(jié)儉、環(huán)保”的喪葬新模式，促進(jìn)團(tuán)田經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。充分發(fā)揮殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一支強(qiáng)有力的殯葬改革專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查工作組，健全溝通協(xié)作機(jī)制，形成殯葬改革工作齊抓共管的合力。

（二）標(biāo)本兼治，綜合推進(jìn)。加大宣傳引導(dǎo)和監(jiān)管力度，強(qiáng)化殯葬公共服務(wù)政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的銜接，綜合推進(jìn)殯葬改革火葬區(qū)實(shí)施工作。

（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。充分考慮殯葬改革發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜做好殯葬基本公共服務(wù)工作。

（四）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大對(duì)殯葬基本公共服務(wù)的投入力度。同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，滿足人民群眾多層次的殯葬需求。

三、總體目標(biāo)

按照“積極有步驟地實(shí)行火葬、改革土葬”的原則，依法推行遺體火化、骨灰公墓內(nèi)集中安葬，提高全鄉(xiāng)火化率和公墓安葬率，確保火葬區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰進(jìn)入公墓安葬率達(dá)100%。2017年第一季度全面建成小丙弄社區(qū)骨灰公墓區(qū)，其他村（社區(qū)）在2017年上半年按照實(shí)際情況完成3至5畝骨灰公墓區(qū)的規(guī)劃和選址，到2020年與全市同步實(shí)現(xiàn)“全市殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化、殯葬設(shè)施現(xiàn)代化”的目標(biāo)。

四、主要政策

（一）火葬區(qū)執(zhí)行時(shí)間和范圍

第一階段：自2018年1月1日起，小丙弄社區(qū)全部轄區(qū)率先納入火葬區(qū)。

第二階段：2020年1月1日起，實(shí)行全鄉(xiāng)8個(gè)村（社區(qū)）全部納入火葬區(qū)。

（二）實(shí)施火葬的對(duì)象（國(guó)家規(guī)定允許土葬的10種民族除外）

1．自2017年1月1日起，全鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位離退休和在職人員，以及特困人員、無(wú)名人員、生活無(wú)著落的流浪乞討人員死亡后一律實(shí)行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。

2．火葬區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民死亡后一律實(shí)行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。

上述人員遺體火化后，骨灰葬入骨灰公墓或寄存在經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)的骨灰堂（塔、樓）內(nèi)，鼓勵(lì)開(kāi)展樹(shù)葬、花葬、草坪葬等多形式的節(jié)地生態(tài)安葬。

（三）實(shí)施火葬的惠民殯葬政策

1．火葬區(qū)范圍內(nèi)，具有騰沖市團(tuán)田鄉(xiāng)戶籍，且沒(méi)有享受?chē)?guó)家規(guī)定喪葬撫恤政策的城鄉(xiāng)居民死亡后，按規(guī)定火化并進(jìn)入骨灰公墓安葬的，免除火化環(huán)節(jié)的費(fèi)用，具體包括遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、24小時(shí)冰凍費(fèi)、1年骨灰寄存費(fèi)、骨灰返程費(fèi)（10公里以外的送到村（社區(qū)）所在地，再由村（社區(qū)）組織送到喪屬家中或骨灰公墓）、贈(zèng)送價(jià)格300元以內(nèi)骨灰盒1個(gè)，并給予4000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．非火葬區(qū)人員死亡后，喪屬自愿將死者進(jìn)行火化并進(jìn)入骨灰公墓安葬的，享受上述惠民政策。

3．因交通、水利、學(xué)校、旅游、工業(yè)和其它項(xiàng)目開(kāi)發(fā)需要搬遷的墳?zāi)梗怨腔野苍岱绞竭M(jìn)入骨灰公墓安葬的，每搬遷一冢墳?zāi)梗鬟w補(bǔ)償外，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

4．喪屬自愿將原有墳?zāi)惯w至骨灰公墓，并以骨灰方式安葬的，給予2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5．2015年11月10日以前已建成并已安葬一方的合冢墓，在世的另一方死亡后必須火化，才能以骨灰盒安葬的方式合葬。在政府統(tǒng)一規(guī)劃搬遷安置的小丙弄社區(qū)街子坡范圍內(nèi)，2015年11月10日前已建成的墳?zāi)梗瑢?duì)象人員死亡后必須進(jìn)行火化，才能以骨灰盒安葬的方式入葬。

上述所涉獎(jiǎng)勵(lì)資金由鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦每季度一次將人員名單報(bào)市民政局審核后，報(bào)市財(cái)政局撥付兌現(xiàn)。

（四）禁止性規(guī)定

1．火葬區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁遺體土葬、骨灰裝棺土葬，禁止亂埋亂葬。

2．2020年1月1日前未納入火葬區(qū)范圍內(nèi)的遺體實(shí)行規(guī)范化土葬，單人墓占地不超過(guò)4平方米、雙人墓占地不超過(guò)6平方米，嚴(yán)禁亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓。禁止在下列區(qū)域內(nèi)安埋遺體，建造墳?zāi)梗?/p>

（1）耕地、有林地；

（2）水庫(kù)、河流、湖泊、引水渠、堤壩200米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（3）村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游、教學(xué)點(diǎn)（區(qū)）內(nèi)；

（4）鄉(xiāng)道及以上級(jí)別公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)；

（5）古村落以及新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)；

（6）法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

3．禁止修建“活人墓”，禁止老墳翻新和修建大墓、豪華墓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法強(qiáng)制拆除。

（1）享受?chē)?guó)家規(guī)定喪葬撫恤政策的人員必須帶頭自行拆除已建活人墓。

（2）火葬區(qū)內(nèi)的活人墓由墓主或其家屬在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除并到轄區(qū)公益性公墓安葬的，給予優(yōu)惠30%的購(gòu)墓費(fèi)，逾期不自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由墓主和其家屬承擔(dān)。

（3）在政府統(tǒng)一規(guī)劃的骨灰公墓區(qū)安置地范圍內(nèi)的活人墓，墓主或其家屬在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除并到轄區(qū)公益性公墓購(gòu)墓的，給予優(yōu)惠50%的購(gòu)墓費(fèi)。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2016年5月至12月）。科學(xué)合理劃定火葬區(qū)；鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定完善的殯葬改革政策和工作機(jī)制；各村（社區(qū)）按照公墓建設(shè)有關(guān)規(guī)定加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，確保火葬區(qū)執(zhí)行時(shí)滿足群眾需求。

（二）宣傳階段（2016年11月1日起）。按照《騰沖市殯葬改革工作宣傳報(bào)道方案》，開(kāi)展多形式、大密度、廣覆蓋的宣傳。通過(guò)宣傳車(chē)輛，走村串寨進(jìn)行語(yǔ)音廣播，重點(diǎn)宣傳《殯葬改革條例》、《團(tuán)田鄉(xiāng)殯葬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，做到宣傳不留死角。同時(shí)創(chuàng)新宣傳方式，充分依托廣大農(nóng)村文藝隊(duì)，開(kāi)展相聲、小品、男女獨(dú)唱、說(shuō)唱、花燈、舞蹈等表演形式，多角度、全方位、持之以恒的破除傳統(tǒng)陋習(xí)，宣傳殯葬新風(fēng)，加強(qiáng)殯葬改革的正面輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）實(shí)施階段（2017年1月1日起）。按火葬區(qū)執(zhí)行時(shí)間，有步驟地推行火葬政策。

六、工作措施

（一）堅(jiān)決執(zhí)行遺體火化。火葬區(qū)居民死亡后，必須火化，由鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組、村（社區(qū)）、村民小組配合喪屬聯(lián)系殯儀館，做好遺體火化相關(guān)事宜；在職人員或離退休人員死亡后由喪屬或死者原單位與殯儀館聯(lián)系遺體火化事宜；外來(lái)人員死亡后，由其親屬或務(wù)工單位與殯儀館聯(lián)系遺體火化相關(guān)事宜；在醫(yī)院死亡的，由死者家屬或醫(yī)院聯(lián)系火化相關(guān)事宜；因交通事故死亡或其它非正常死亡人員（含無(wú)名尸），由公安機(jī)關(guān)或事故處理單位與殯儀館聯(lián)系遺體接運(yùn)及火化事宜。凡出現(xiàn)死者家屬棄尸不管的，按照屬地管理原則，由戶口所在地的村（社區(qū)）上報(bào)至鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦聯(lián)系殯儀館運(yùn)送遺體并火化，所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，不給予任何補(bǔ)助。

凡將遺體裝棺土葬的，鄉(xiāng)人民政府下發(fā)《限期自行起棺火化通知書(shū)》，并由村（社區(qū)）做好喪屬思想工作，督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行起棺火化，逾期不火化的，由鄉(xiāng)人民政府和市直有關(guān)部門(mén)組織力量強(qiáng)制實(shí)施火化，所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，不給予任何補(bǔ)助。

（二）堅(jiān)決實(shí)行骨灰安葬。火葬區(qū)遺體火化后必須葬入骨灰公墓或寄存在經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)的骨灰堂（塔、樓）內(nèi)，禁止在公墓以外私自建墳埋葬。凡將骨灰裝棺土葬的，由鄉(xiāng)人民政府限期拆除，逾期不拆除的，由鄉(xiāng)人民政府和市直有關(guān)職能部門(mén)組織力量實(shí)施強(qiáng)制拆除，移入骨灰公墓安葬，所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，不給予任何補(bǔ)助和喪葬撫恤等費(fèi)用。

（三）全面整治治喪秩序。治喪和悼念活動(dòng)只能在殯儀館或死者原住所內(nèi)進(jìn)行。在公共場(chǎng)所停放遺體、靈柩，搭設(shè)靈棚（堂），游喪等妨礙公共秩序，侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為，由鄉(xiāng)人民政府聯(lián)合市殯葬改革執(zhí)法大隊(duì)、市綜合執(zhí)法部門(mén)、派出所等部門(mén)責(zé)令整改，拒不整改的，由市綜合執(zhí)法部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)遺體管理。殯儀館等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遺體的運(yùn)送和冷藏，喪屬或者所在單位有運(yùn)送條件的，也可以直接將遺體運(yùn)送到殯儀館，其他任何單位和個(gè)人不得運(yùn)送和冷藏遺體。凡屬異地死亡者，其遺體原則上就地、就近處理。嚴(yán)禁遺體非法外運(yùn)，因特殊情況需將遺體運(yùn)往外地的，須經(jīng)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦上報(bào)市民政局依照國(guó)家規(guī)定審批同意，并出具證明后由殯儀館專用車(chē)輛運(yùn)送；因特殊情況需將遺體運(yùn)進(jìn)團(tuán)田的，須經(jīng)死亡所在地縣級(jí)民政部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定審批同意，并出具證明后由殯儀館專用車(chē)輛運(yùn)送。

（五）加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理。禁止在火葬區(qū)內(nèi)制售棺材等土葬用品，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁止制售不符合規(guī)范的墓碑，對(duì)違反規(guī)定的，鄉(xiāng)人民政府責(zé)令整改，拒不服從的移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（六）健全殯葬配套設(shè)施。要大力推進(jìn)中心公墓、村級(jí)公益性公墓建設(shè)，為火葬區(qū)的順利推行夯實(shí)基礎(chǔ)。

七、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

殯葬改革工作涉及方方面面，工作任務(wù)重、推進(jìn)難度大，為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效，全鄉(xiāng)成立了以書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，人大主席、副鄉(xiāng)長(zhǎng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《騰沖市深化殯葬制度改革實(shí)施意見(jiàn)》、《騰沖市殯葬改革專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《騰沖市火葬區(qū)劃定方案》等文件，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法喪葬違法行為。

各村（社區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照《騰沖市殯葬改革突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的殯葬改革實(shí)施方案和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，將工作責(zé)任分解落實(shí)到各村民小組。把殯葬管理服務(wù)納入到網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)信息系統(tǒng)中，把殯葬改革有關(guān)政策措施納入村規(guī)民約，明確黨總支（支部）書(shū)記、村（社區(qū)）主任、監(jiān)督委員會(huì)主任及村民小組長(zhǎng)的工作職責(zé)。

（二）明確職責(zé)

鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦作為全鄉(xiāng)殯葬改革工作的主管和牽頭部門(mén)要認(rèn)真履行殯葬改革職責(zé)，健全完善有關(guān)政策措施，細(xì)化工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）、各部門(mén)抓好落實(shí)。要落實(shí)好回、維吾爾、哈薩克、柯?tīng)柨俗巍踝蝿e克、塔吉克、塔塔爾、撤拉、東鄉(xiāng)、保安等10個(gè)少數(shù)民族人員死亡后遺體處理的有關(guān)規(guī)定。

鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各村（社區(qū)）推進(jìn)殯葬改革工作情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員落實(shí)殯葬改革相關(guān)政策情況的監(jiān)督，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

組織群團(tuán)辦要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把殯葬改革作為加強(qiáng)黨員、干部日常教育管理的重要內(nèi)容作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)黨員、干部的思想教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部在殯葬改革工作中的表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)列為干部考核內(nèi)容。

宣傳辦要牽頭研究殯葬改革宣傳的創(chuàng)新機(jī)制，充分利用各種媒體，做好殯葬改革宣傳工作，將殯葬改革有關(guān)內(nèi)容納入文明創(chuàng)建范圍。

集鎮(zhèn)辦、市場(chǎng)監(jiān)管所要做好封建迷信喪葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的治理工作，堅(jiān)決取締火葬區(qū)棺木制售點(diǎn)和不符合規(guī)范的墓碑等喪葬用石材制售點(diǎn)。

村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心要將公墓等殯葬設(shè)施布局規(guī)劃納入全鄉(xiāng)、村莊總體規(guī)劃。

派出所、綜治、社會(huì)事務(wù)辦等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)搭設(shè)靈堂（棚）、游喪、拋撒冥幣紙錢(qián)等影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌行為的治理工作，并做好風(fēng)景名勝區(qū)亂埋亂葬行為的整治。

衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)在醫(yī)院死亡人員遺體的管理，嚴(yán)禁在醫(yī)院死亡人員的遺體非法外運(yùn)。

林業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)林地管理，依法查處違法占用林地亂埋亂葬的行為。

國(guó)土所要按有關(guān)規(guī)定，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，做好殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓的土地報(bào)批工作，依法查處占用耕地亂埋亂葬行為。

財(cái)政所應(yīng)將殯葬改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付。

文化廣播服務(wù)中心對(duì)參與殯儀活動(dòng)演出團(tuán)體進(jìn)行登記，禁止非法演出活動(dòng)；對(duì)從事殯葬活動(dòng)的民間樂(lè)隊(duì)、藝術(shù)人員加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。

中心學(xué)校要將殯葬改革宣傳工作納入校園文化活動(dòng)，采取板報(bào)、召開(kāi)主題班會(huì)，以“小手牽大手”的形式，將殯葬改革政策宣傳到每家每戶。

尹濤主席負(fù)責(zé)殯葬管理工作，董保行、張綜甫為本單位殯葬信息聯(lián)絡(luò)員，全面負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)和下屬單位的殯葬管理工作。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要各司其職、密切配合，努力形成工作合力。

各村（社區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)屬地管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、建章立制等工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)喪葬活動(dòng)管理，積極配合開(kāi)展殯葬違法行為的查處工作。科學(xué)做好公墓用地的規(guī)劃選址，并準(zhǔn)備公墓用地所需材料報(bào)國(guó)土所。

（三）健全制度

1．建立殯葬信息員制度。各村（社區(qū)）的村務(wù)監(jiān)督委會(huì)主任為殯葬改革信息員，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)提供人員死亡信息和殯葬改革政策宣傳、信息收集上報(bào)、聯(lián)絡(luò)溝通等工作。信息員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政每年按“2000元/村（社區(qū)）+村（社區(qū)）人口數(shù)×0.5元/人”的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（從殯葬改革經(jīng)費(fèi)中列支），對(duì)第一時(shí)間提供信息上報(bào)的其他人員，鄉(xiāng)人民政府給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2．建立死亡人員信息報(bào)告制度。建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的殯葬管理服務(wù)信息聯(lián)絡(luò)體系，按照工作網(wǎng)絡(luò)和隸屬關(guān)系，建立健全死亡信息報(bào)告制度。火葬區(qū)公民死亡后，信息員要及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和死者生前所在單位或村（社區(qū)），并做好喪屬的思想工作，按有關(guān)規(guī)定處理遺體。在死亡人員信息報(bào)告環(huán)節(jié)中，不得拖延時(shí)間，不得互相推諉。如出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)或知情不報(bào)的，按干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視情況給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3．嚴(yán)格落實(shí)殯葬改革工作責(zé)任制。鄉(xiāng)人民政府與各村（社區(qū)）各責(zé)任部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，把殯葬改革工作納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”制、問(wèn)責(zé)制和“三包、四帶、三結(jié)合”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“三包”即掛鉤村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、部門(mén)包職工（含離退休人員）、職工包家屬。“四帶”即黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員要帶頭執(zhí)行殯葬改革政策，帶動(dòng)群眾執(zhí)行殯葬改革政策。“三結(jié)合”即各部門(mén)將開(kāi)展殯葬改革情況同年終考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部抓殯葬改革工作成績(jī)同政績(jī)考核、干部職工執(zhí)行殯葬改革政策同年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合。

（四）嚴(yán)格考評(píng)

1．鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)殯葬改革推進(jìn)過(guò)程中職責(zé)到位，工作成效明顯的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2．加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）和各部門(mén)的目標(biāo)考核。對(duì)在殯葬改革工作中成效明顯的部門(mén)、村（社區(qū)）、村（居）民小組給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能完成殯葬改革目標(biāo)任務(wù)或造成惡劣影響的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3．對(duì)拒不火化遺體或不進(jìn)入骨灰公墓安葬的，其直系親屬在鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，除對(duì)其直系親屬取消當(dāng)年度考核獎(jiǎng)勵(lì)外，由鄉(xiāng)紀(jì)委按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；其直系親屬在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的，上報(bào)至市紀(jì)委按有關(guān)規(guī)定處理。

4．為應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的遺體提供土葬用地的部門(mén)或個(gè)人，由鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究該部門(mén)負(fù)責(zé)人和個(gè)人責(zé)任。

5．在喪葬活動(dòng)中違反殯葬管理有關(guān)規(guī)定，取消其直系親屬享受城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等惠民政策。

6．對(duì)拒不執(zhí)行殯葬管理法律法規(guī)，妨礙執(zhí)行公務(wù)，阻撓、圍攻、毆打殯葬執(zhí)法人員的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰或追究責(zé)任。

八、此前鄉(xiāng)黨委、政府下發(fā)的相關(guān)殯葬改革文件，與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。