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    （二）遷出區(qū)的基本情況

    遷出區(qū)為老寨村李子坪、良山、老寨子、老孫地、大中山、羅漢朝、大嶺干、中嶺干8個村民小組，有搬遷出人口189戶781人，其中建檔立卡貧困戶76戶285人。遷出農(nóng)戶的居住點位于鄉(xiāng)政府所在地三甲集鎮(zhèn)西南方10公里的大山上，人居分散，環(huán)境惡劣，坡度較大，地質(zhì)災害嚴重，人居安全隱患大，道路交通等基礎設施滯后，群眾住山種壩，產(chǎn)業(yè)收入來源單一，生產(chǎn)生活成本高，就醫(yī)就學困難，貧困面廣而深，村寨發(fā)展后勁嚴重不足。由于遷出點地處偏遠，交通閉塞，給群眾的生產(chǎn)生活、學生上學、群眾就醫(yī)造成了極大的不便；電力、水利等基礎設施建設滯后，嚴重影響著群眾居住環(huán)境的改善；通訊、衛(wèi)生、教育等投入不足，造成信息閉塞、衛(wèi)生和教育條件落后，嚴重制約著廣大群眾思想觀念的更新和科學文化素質(zhì)的提升；此外，更為重要的是涉及遷出村寨地處龍川江地質(zhì)滑坡災害區(qū)，多數(shù)農(nóng)戶安居房后陰溝幫比大房子的脊梁高，小地震時隨時出現(xiàn)陰溝倒塌，山墻崩裂，居住環(huán)境比較惡劣，雨季節(jié)時容易產(chǎn)生地質(zhì)滑坡災害，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得不到保障，已嚴重威脅到當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全。由于地居住環(huán)境危險、生產(chǎn)生活條件惡劣以及難以就地脫貧等原因，群眾搬遷意愿十分強烈。

    （三）遷入地道班房安置點的基本情況

    遷入地道班房經(jīng)地質(zhì)部門勘測，地質(zhì)條件較好，適宜農(nóng)戶遷入居住，占地面積254.41畝；遷入地在上柏線縣級公路旁，距五合中心集鎮(zhèn)6公里，象山街子、學校1.5公里，群眾出行、商貿(mào)便利，就醫(yī)就學便捷；四周均為搬遷農(nóng)戶的土地，生產(chǎn)生活方便，發(fā)展產(chǎn)業(yè)路子多，群眾脫貧致富有條件有、有保障。

    （四）項目建設必要性

一是遷出區(qū)共189戶781人，其中建檔立卡貧困戶76戶285人，由于各種客觀條件限制，透過易地扶貧搬遷建設，是解決村內(nèi)貧困戶脫貧的重要路徑之一。

二是遷出區(qū)群眾現(xiàn)居住地地處偏僻、貧困山區(qū)，居住環(huán)境惡劣。由于地處山區(qū)，加之當?shù)亟涤炅科螅襟w滑坡、泥石流經(jīng)常發(fā)生，當?shù)剡€處于地震多發(fā)區(qū)，冰雹自然災害也時常發(fā)生，對人民群眾的生命財產(chǎn)構成了嚴重的威脅，因災返貧人口呈逐步增加的態(tài)勢。

三是人均耕地較少，人均耕地僅0.5畝左右，陡坡耕地較為貧瘠，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以從根本上解決貧困人口的脫貧問題和群眾的小康社會建設問題，必須尋找其它途徑解決當?shù)厝罕娫鍪盏膯栴}。

四是交通閉塞，通行困難。遷出區(qū)距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心達10多公里，道路狹窄彎多坡陡，村內(nèi)道路寬窄不一，最窄處不足1.5米，運輸車輛無法通行。由于通行困難、致生產(chǎn)、生活效率低。

五是遷出區(qū)距離社區(qū)村委會、學校、醫(yī)院和交通主干道較遠，就醫(yī)、入學、出行極為不便。

六是群眾居住分散，導致信息、技術交流差，種植、養(yǎng)殖科學化程度低，供水質(zhì)量難以保證，供電質(zhì)量差、安全系數(shù)低，通訊困難。居住分散還導致一旦自然災害發(fā)生，難以在第一時間進行救災。

七是群眾文化程度普片偏低，缺乏專業(yè)技術，外出打工人員及從事商業(yè)等人員較少、工資性收入較少。

基于以上原因，為使老寨村李子坪、良山、老寨子、老孫地、大中山、羅漢朝、大嶺干、中嶺干8個村民小組的群眾擺脫貧困與災害的困擾，脫掉貧困村的帽子，騰沖市、五合鄉(xiāng)兩級政府經(jīng)多方面深入實地調(diào)研考察，聘請相關專業(yè)單位進行踏勘論證，決定把遷出區(qū)189戶781人搬遷至五合鄉(xiāng)老寨村道班房進行集中安置。

    （五）預期效果

    1、經(jīng)濟效益

    （1）通過易地扶貧搬遷，避開了泥石流、滑坡、等自然災害的影響，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；遷入點在上柏線縣級公路旁，距象山街、完小和村委會1.5公里，群眾出行、商貿(mào)便利，就醫(yī)就學便捷；四周均為搬遷農(nóng)戶的土地，生產(chǎn)生活方便，發(fā)展產(chǎn)業(yè)路子多，群眾脫貧致富有條件有、有保障。遷入地建設供水管網(wǎng)，不需要人工運輸人畜飲水，能夠節(jié)約大量的時間，保證水質(zhì)一，有利群眾身體健康；通過搬遷后預計搬遷群眾戶均收入增幅超過20%，基本接近全鄉(xiāng)人均收入水平。

（2）遷出點原有道路、院落、房屋及其它基礎設施占用的土地，遷出后進行復墾，可以用于發(fā)展煙草、泡核桃、中草藥茶以及經(jīng)濟林等種植業(yè)。

    2、生態(tài)效益

    （1）是原居住地可進行復墾，種植經(jīng)濟林，對水土保持起到較好作用，同時也能夠獲得較好的經(jīng)濟效益；通過易地搬遷，增加就業(yè)渠道，減緩群眾對土地的依賴，減少陡坡農(nóng)作物種植，恢復泥石流、滑坡高發(fā)區(qū)域的植被，使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復；

（2）搬遷后的村莊進行垃圾集中規(guī)范處理，減少垃圾對環(huán)境的破壞。

3、社會效益

（1）是項目建設后，宅居地、道路、供水、用電統(tǒng)一規(guī)劃，將對今后建設具有現(xiàn)代特色的新農(nóng)村打下良好的基礎；

（2）是群眾就醫(yī)、兒童入學距離將大大縮短，給群眾帶來較大便利，為今后的發(fā)展打下了扎實的基礎；

（3）是搬遷后大家集中居住，交通便利，能夠很好與他人和周邊群眾進行交流、經(jīng)商，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶來較多的機遇。

（4）是通過集中安置，改變原來分散居住的狀況，減少了村內(nèi)道路占地和零散建筑占地，節(jié)約土地資源。

總之，該項目的實施，搬遷安置點的水、電、路等基礎配套設施得到明顯改善，有效改善生產(chǎn)生活條件，提高勞動生產(chǎn)率，便于遷入農(nóng)戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)及外出務工經(jīng)商；子女上學、群眾就醫(yī)條件改善，有利于提高勞動者素質(zhì)，有利于經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展；有利于消除經(jīng)濟發(fā)展受自然條件嚴重制約的狀況，為該自然村脫貧發(fā)展奠定了堅實的基礎。對我鄉(xiāng)制定貧困人口精準扶貧措施，精準扶貧、片區(qū)扶貧具有很大意義，使搬遷群眾能夠搬得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能致富。

    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領導機構

（一）五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領導小組

為全面推進五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領導小組，領導小組名單如下：

組      長：尹曉斌  鄉(xiāng)黨委書記

常務副組長：李永康  鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

            黃永輝  鄉(xiāng)人大主席

副  組  長：邵立湘  鄉(xiāng)黨委副書記

            解宏偉  鄉(xiāng)紀委書記

            王  喜  副鄉(xiāng)長

李友澤  副鄉(xiāng)長、派出所所長

李永權  副鄉(xiāng)長

            郝  平  鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長

            魯云松  鄉(xiāng)黨委委員、組織委員

            萬永潔  鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員

成      員：尹中平  鄉(xiāng)項目辦負責人

            楊  玥  鄉(xiāng)黨政辦負責人

            劉定超  鄉(xiāng)財政所所長

            周應串  鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長            

            金本賢  鄉(xiāng)安監(jiān)、交通負責人

                趙朝普  鄉(xiāng)紀委副書記

            張如桃  鄉(xiāng)組織辦負責人

            張興棟  鄉(xiāng)林業(yè)站站長

            段明強  鄉(xiāng)水管站站長

            郭大昂  鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長

            黃永樂  鄉(xiāng)農(nóng)科站站長

魯常海  五合司法所所長

黃德海  五合國土所負責人

劉安品  五合信用社主任

徐新民  五合供電組組長

領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷建設項目全局性工作，通過聯(lián)席會議制度，研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問題。

（二）五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項目指揮部

指 揮 長：李永康  鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

副指揮長：黃永輝  鄉(xiāng)人大主席

          邵立湘  鄉(xiāng)黨委副書記

          王  喜  副鄉(xiāng)長

李友澤  副鄉(xiāng)長、派出所所長

          郝  平  鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長

成     員：尹中平  鄉(xiāng)項目辦負責人

          楊  玥  鄉(xiāng)黨政辦負責人

          劉定超  鄉(xiāng)財政所所長

          周應串  鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長            

          金本賢  鄉(xiāng)安監(jiān)、交通負責人

          張如桃  鄉(xiāng)組織辦負責人

          張興棟  鄉(xiāng)林業(yè)站站長

          段明強  鄉(xiāng)水管站站長

          許恩瑞  鄉(xiāng)民政辦負責人

革康宏  鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦主任

郭大昂  鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長

          黃永樂  鄉(xiāng)農(nóng)科站站長

魯常海  五合司法所所長

黃德海  五合國土所負責人

劉安品  五合信用社主任

徐新民  五合供電組組長

指揮部下設辦公室在項目辦，由王喜同志任辦公室主任，尹中平任辦公室副主任，其他工作人員由各涉及站所部門抽調(diào)。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷建設項目全局性工作，研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問題，制定建設規(guī)劃和年度計劃，指導各站所部門、各村（社區(qū)）開展相關工作，督促檢查重要事項的落實。指揮部下設綜合組、合同技術組、財務組、紀檢組。

（一）綜合組

    組  長：王  喜  副鄉(xiāng)長

    成  員：尹中平  項目辦負責人

            楊  玥  鄉(xiāng)黨政辦負責人

            張興棟  鄉(xiāng)林業(yè)站站長

            黃德海  鄉(xiāng)國土所負責人

            李  丹  項目辦工作人員

            馬初冬  項目辦工作人員

            番學斌  項目辦工作人員

    職責：負責指揮部日常工作，負責上傳下達，負責檔案管理、等相關工作，完成上級及指揮部交辦的其他工作。

（二）合同技術組

    組  長：邵立湘   鄉(xiāng)黨委副書記

    成  員：魯常海   五合鄉(xiāng)司法所所長

            張興棟   鄉(xiāng)林業(yè)站站長

            尹大能   老寨社區(qū)支書  

            尹興堯   老寨社區(qū)主任            

            周景旭   老寨社區(qū)監(jiān)委會主任

尹錦廣   老寨社區(qū)副主任

    職  責：負責落實鄉(xiāng)指揮部關于項目建設工程管理的各項要求，負責建設工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制的管理工作，負責工程變更、計量支付報表的初步審查，負責建設項目的合同管理工作。

    （三）財務組

    組  長：劉定超  鄉(xiāng)財政所所長

    成  員：周應串  農(nóng)村審計室主任

            白  亞  鄉(xiāng)財政所工作人員

            李鈺蕓  鄉(xiāng)財政所工作人員

    負責落實項目建設資金管理工作:負責及時申請、撥付基礎設施建設工程款，負責辦理各項安居房建設幫扶資金的申請、兌付、回收、還款，負責指揮部內(nèi)部的財務管理工作。

    （四）紀檢組

    組  長：解宏偉  五合鄉(xiāng)紀委書記

    成  員：趙朝普  鄉(xiāng)紀檢辦干部

            張如桃  鄉(xiāng)組織辦干部

            李連會  鄉(xiāng)組織辦干部

    工作職責：負責落實項目建設過程的紀律監(jiān)督工作，收

集、梳理群眾反映相關項目實施的問題，提交鄉(xiāng)指揮部處理。

四、成立聯(lián)建委員會

為充分發(fā)揮村組及群眾在五合鄉(xiāng)道班房安置點基礎設施建設中的主觀能動作用，特成立五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷道班房安置點村級聯(lián)建委員會，成員名單如下：

    （一）聯(lián)建委員會名單

    主  任：尹大能    老寨社區(qū)支書

副主任：尹興堯    老寨社區(qū)主任  

        周景旭    老寨社區(qū)監(jiān)委會主任

        尹錦廣    老寨社區(qū)副主任

成  員：周錦連    李子坪村民小組長     

            尹興連    老寨子村民小組長      

            尹啟崇    老孫地村民小組長

            尹興傳    羅漢朝村民小組長

            尹興祥    羅漢朝村民代表

            尹興仰    中嶺干村民小組長

            尹大時    大嶺干村民小組長

    （二）運行機制及工作職責

     1、運行機制：聯(lián)建委員會主任有村（社區(qū)）支書擔任，副主任有村三委其他成員擔任，成員由涉及搬遷小組的村民小組和村民代表擔任。

    2、工作職責：協(xié)調(diào)安置點土地調(diào)整；督促搬遷安置備料；參與安置點基礎設施建設過程中工程質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，但不得干擾施工單位的正常施工；負責宅基地分配方案的制定、落實；負責村民按規(guī)劃要求做好安居房建設；負責組織實施無建房能力的建檔立卡貧困戶的安居房。

    五、地質(zhì)災害評估結論及建議

    （一）地質(zhì)災害評估結論

1.云南省騰沖市易地扶貧搬遷項目五合鄉(xiāng)道班房安置點總體規(guī)劃占用地面積254.41畝，共搬遷189戶781人。為較重要建設項目。

2.評估區(qū)屬區(qū)域地質(zhì)構造復雜，地震基本烈度為Ⅷ度，區(qū)域穩(wěn)定性屬于騰沖次不穩(wěn)定區(qū)；屬構造剝蝕地形之中切割中山陡坡地形，地形坡度以20～30°為主；出露地層為燕山晚期第一階段中粒黑云二長花崗巖（γ53（1）），工程巖土體以較軟碎裂狀全～強風化花崗巖巖組為主，工程地質(zhì)條件中等復雜，水文地質(zhì)條件中等復雜，現(xiàn)狀地質(zhì)災害中等發(fā)育，不良地質(zhì)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為巖體差異風化、沖溝；破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動為較強烈。綜上所述，評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境復雜程度為復雜。評估等級為一級。

3.評估區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災害中等發(fā)育，在項目區(qū)外圍由于人類工程活動形成了5個潛在不穩(wěn)定邊坡，此外現(xiàn)狀無其它類型的地質(zhì)災害分布。潛在不穩(wěn)定邊坡現(xiàn)狀處于欠穩(wěn)定～基本穩(wěn)定狀態(tài)，對前緣道路、行人及過往車造成威脅，以及對前緣溝谷造成堵塞，地質(zhì)災害危險性小。

4.工程建設中、后加劇現(xiàn)狀地質(zhì)災害的可能性小，地質(zhì)災害危險性及危害程度小；工程建設中挖方區(qū)引發(fā)地質(zhì)災害的可能性中等，地質(zhì)災害危險性及危害程度中等；填方邊坡失穩(wěn)形成滑坡等地質(zhì)災害對后緣安居房及居民生命財產(chǎn)安全、下游道路、過往行人及車輛造成威脅的可能性中等～大，地災害危險性及危害程度大；填方邊坡導致C2沖溝、老寨河引發(fā)泥石流的可能性中等，地質(zhì)災害危險性及危害程度小；工程建設后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性大，地質(zhì)災害危險性及危害程度大；由填土引發(fā)其上部安居房地基不均勻沉降而造成安居房開裂、變形的可能性大，地質(zhì)災害危險性及危害程度中等；建設工程遭受現(xiàn)有地質(zhì)災害危害的可能性小，地質(zhì)災害危險性及危害程度小。

5.綜合評估將評估區(qū)地質(zhì)災害危險性劃分地質(zhì)災害危險性大區(qū)（Ⅰ）、地質(zhì)災害危險性中等區(qū)（Ⅱ）、地質(zhì)災害危險性小區(qū)（Ⅲ）三個級別六個區(qū)段，據(jù)工程分布位置、工程建設引發(fā)地質(zhì)災害的可能性及工程建設遭受地質(zhì)災害可能性大小，地質(zhì)災害治理的難易程度，綜合評定云南省騰沖市易地扶貧搬遷項目五合鄉(xiāng)道班房安置點建設場地適宜性為適宜性差。

    （二）建議

    1.按防治措施建議進行地質(zhì)災害防治。

2.建議本著依山就勢的原則對項目區(qū)重新進行規(guī)劃設計調(diào)整，在條件允許情況下，擴大占地面積，建筑物宜布置在挖方地段；尤其對沖溝內(nèi)的填方工程、支擋工程應請資質(zhì)單位進行專項設計.

3.評估區(qū)東部Ⅲ3區(qū)段整平標高與支擋措施不匹配，應充分考慮支擋措施的有效性。

4.遵循先勘察、后設計、再施工的建設程序，施工中加強地質(zhì)災害防治措施及工程質(zhì)量的監(jiān)管。

5.應嚴格遵循規(guī)范的規(guī)定和設計要求，精心施工，應根據(jù)實際推行信息化施工，優(yōu)化、調(diào)整設計，及時采取地質(zhì)災害防治措施。

6.工程建成后，應及時對地質(zhì)環(huán)境進行恢復，加強生態(tài)治理，盡可能做到工程建設與自然環(huán)境的完美結合，人與自然和諧發(fā)展。

7.針對評估區(qū)暴雨頻發(fā)、年降雨量大且集中的特點，雨季施工期間要派專人對施工工地、臨時施工駐地進行地質(zhì)災害巡查。

8.主管部門、業(yè)主單位加強地質(zhì)災害防治知識的宣講與普及，使得地質(zhì)災害防治工作深入人心，做到真正的群測群防。

    六、建設內(nèi)容、規(guī)模及投資概算

    （一）安居工程

    1、概算

    騰沖市五合鄉(xiāng)道班房安置點建設要解決189戶781人搬遷群眾的居住問題，通過實地勘查、測量、多方案比較，研究決定建設安居房189套，建設標準為宅基地戶均200平方米，建筑面積100平方米，采用騰沖較為普遍的木結構與磚混相結合，體現(xiàn)出騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承；建筑風貌采用騰沖傳統(tǒng)青磚黛瓦的風格。安置點的規(guī)劃建設，充分考慮今后新農(nóng)村建設要求，采取規(guī)劃一步到位，規(guī)定年限集中建設。

    2、建設規(guī)劃標準

    建設標準為宅基地戶均200平方米，建筑面積100平方米，采用騰沖較為普遍的木結構與磚混相結合，體現(xiàn)出騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承；建筑風貌采用騰沖傳統(tǒng)青磚黛瓦的風格。

    3、投資概算及資金籌措

    抗震安居房建設戶均最低20萬元標準進行籌集，安居房估算總投資3780萬元，其中每戶你還能可自愿申請騰沖市易地扶貧搬遷住房建設轉(zhuǎn)貸資金6萬元，住建部門的建房貸款5萬元，同事可以獲得上級整合補助資金1.5--6萬元（隨遷戶1.5萬元，建檔立卡貧困戶6萬元），剩余部分由農(nóng)戶自籌。

    4、施工組織

    宅基地按標準統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一批地平整后劃撥搬遷農(nóng)戶，劃撥手續(xù)辦完后，由土地部門核發(fā)權屬證，宅基地平整由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一進行。在搬遷及房屋建設過程中，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署下，以農(nóng)戶自建為主，國家適當補助為輔。

    （二）基礎設施建設工程

     1、概況

    騰沖市五合鄉(xiāng)道班房安置點建設項目基礎設施工程主要包括“三通一平”及綠化亮化等其他工程，其中通電工程統(tǒng)一納入騰沖市電網(wǎng)改造項目進行建設，其他建設工程納入騰沖市易地扶貧搬遷項目基礎設施建設工程，通過公開招投標在騰沖市易地扶貧搬遷領導小組及指揮部統(tǒng)一領導指揮下建設實施。

    2、建設內(nèi)容及規(guī)模

    五合鄉(xiāng)道班房安置點基礎設施工程建設內(nèi)容涉及安置點“三通一平”及內(nèi)部公共服務設施工程，解決189戶781人的居住問題。項目投資總概算2835萬元。共分為兩期實施：

    一期工程建設內(nèi)容：場平工程、挖土石方、填方、余方棄置、M7.5漿砌石、盲溝支砌等；其中挖土石方195876立方米，填方169365立方米，余方棄置26511立方米，M7.5漿砌石345立方米，盲溝支砌920立方米。

    二期工程建設內(nèi)容：道路、水電管網(wǎng)、外接人飲、綠化景觀、公共建筑建設、土石方工程等；其中道路建設48070平方米，熱鍍鋅鋼管23515米，室外消防栓14個，排水明溝5528米，排水暗溝7190米，生化處理池2個，BV銅芯塑料絕緣電線4000米，挖土石方404280立方米，填方307368.15立方米，M7.5漿砌石10282.6立方米，室外綠化5700平方米，木結構園林建筑文化活動室790平方米，混凝土園林建筑180平方米，室外鋪裝5700平方米，路燈179盞，沉砂池36座，污水檢查井394個，軟基換填6500立方米等（詳見：附件工程預算表）。

    3、工程投資概算及資金籌措

    按照當?shù)厥袌鑫镔Y價格及現(xiàn)行工價，預算工程總投資2835萬元，資金來源申請上級易地扶貧搬遷項目資金2835萬元。

    七、實施計劃及項目管理

    （一）實施計劃

項目計劃在2015年至2019年實施。具體計劃為：

2015年12月~2016年3月完成上報審批立項、勘測設計等工作，辦妥項目動工建設相關手續(xù)和招標工作。

2015年12月至2019年12月為工程建設期。

2017年12月后竣工驗收，交付使用。

總建設工期45個月，其中項目準備期3個月，施工工期42個月。

    （二）項目管理

    1、招標

項目嚴格按《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定和省、市、縣人民政府有關招標的要求進行公開招投標。按工程招投標程序?qū)ν稑藛挝贿M行資格預審，嚴把準入關，認真組織招標工作，并接受監(jiān)察部門的監(jiān)督，保證公開、公正、公平。

    2、完善規(guī)章制度

根據(jù)國家相關規(guī)定，項目實行項目法人制、項目監(jiān)理制和雙合同制。強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，實行項目監(jiān)理制度，建立工程質(zhì)量“三級”保障體系，嚴格按照施工圖紙和國家有關施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

    3、加強質(zhì)量管理

優(yōu)化工程設計，嚴把工程質(zhì)量關。按有關規(guī)定報送相關資料，認真落實各項管理規(guī)定，確保工程建設質(zhì)量。嚴把工程質(zhì)量關，在施工過程中，五合鄉(xiāng)抽調(diào)專業(yè)技術人員，幫助施工放樣，檢查指導施工，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，施工項目承包人和技術人員同樣堅守工地指揮，受益單位的干部和群眾代表參與監(jiān)督管理，通過層層把關，保證工程質(zhì)量。

4、實行竣工驗收制度

項目建成后必須嚴格按照國家有關規(guī)定進行的竣工驗收。

5、嚴格建設資金管理

建設資金的使用，必須嚴格執(zhí)行國家的財會制度和相關規(guī)定，設置專戶，專人管理。嚴格資金使用、合理合法開支，杜絕浪費及違紀行為，確保項目建設資金有效安全使用。審計部門對整個資金使用情況進行全過程審計。

6、完善各項安全性技術評價

根據(jù)項目建設要求，完成地質(zhì)安全性評價、消防安全性評價、水土保持評價、環(huán)保評價等。

7、加強項目檔案工作

從項目前期工作至工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文字、影像、驗收資料要嚴格全面收集、整理、歸檔。

    （三）項目管護措施

項目完成后，將項目所有權、管理權移交新建的村民小組，督促村民小組落實管理人員，明確管護責任，制定管護制度，做到安置一戶、管好一戶，確保建設、安置成果，鞏固和發(fā)揮各項目的長期效益。

克服重建設、輕管理的思想，一手抓衛(wèi)生及道路設施的建設維護，一手抓管理宣傳教育，做到建設、管理、養(yǎng)護與宣傳并重；工程的維修養(yǎng)護不論工程大小，都應建立明確的責任制，把責任落實到人，作到責、權、利相結合，獎罰分明；工程維修養(yǎng)護工作要做到經(jīng)常化、制度化。

八、安居房建設方案

    （一）設計

此次道班房安置點安居房建設，經(jīng)過多方參考研究決定采用騰沖傳統(tǒng)建筑風格結合現(xiàn)代先進工藝的形式進行建設。建設標準為：每戶宅基地面積200平方米，建筑占地面積180平方米，結構采用騰沖較普遍的木結構與磚混相結合,體現(xiàn)出對騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承；建筑風貌采用騰沖傳統(tǒng)風貌青磚黛瓦的風格。

    （二）組織管理

    為實施好此次安居房建設，聯(lián)建委員會下設四個工作小組，通過分工合作形成一套有效的組織管理體系。

 1、通過成立綜合組負責聯(lián)建委員會日常工作，負責上傳下達，負責檔案管理、后勤保障等相關工作，完成上級的其他工作。

2、通過成立技術組負責落實聯(lián)建委員會關于安居房建設工程管理的各項要求，負責建設工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制的管理工作，負責工程變更、計量支付報表的初步審查。

3、通過成立資金組負責辦理各項安居房建設幫扶資金的申請、兌付、回收、還款，負責聯(lián)建委員會內(nèi)部的財務管理工作。

4、通過成立監(jiān)督組負責落實項目建設過程的紀律監(jiān)督

工作，收集、梳理群眾反映相關項目實施的問題，提交聯(lián)建委員會處理。

    （三）資金籌措

安居房建設估算戶均投資不低于20萬元，資金由上級補助、轉(zhuǎn)貸資金與村民自籌相結合，其中建檔立卡貧困戶補助6萬元，普通農(nóng)戶補助1.5萬元，轉(zhuǎn)貸資金戶均6萬元，其余部分由群眾自籌。

    （四）施工管理

安居房建設過程中，由聯(lián)建委員會下設技術組對安居房質(zhì)量進行監(jiān)督管理，嚴格控制建設工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制等管理工作，負責工程變更、計量支付報表等初步審查。

    （五）竣工驗收