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    （二）遷出區(qū)的基本情況

    遷出區(qū)為壩竹自然村，隸屬五合鄉(xiāng)象山村民委員會，屬于山區(qū)，位于五合鄉(xiāng)的南邊，距離象山村委會2.5公里，距離鄉(xiāng)政府12.5公里，國土面積2.4平方公里。現(xiàn)有農(nóng)戶95戶，有鄉(xiāng)村人口393人，其中農(nóng)業(yè)人口387人，勞動力145人，壩竹自然村有耕地總面積234.9畝(其中：水田113.6畝，旱地131.3畝)，人均耕地0.6畝，主要種植水稻、包谷、甘蔗、茶葉等多種農(nóng)作物；擁有林地1297.5畝，草地面積21.36，荒山荒地1058.44畝，其他面積986畝。由于遷出點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞，給群眾的生產(chǎn)生活、學(xué)生上學(xué)、群眾就醫(yī)造成了極大的不便；電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響著群眾居住環(huán)境的改善；通訊、衛(wèi)生、教育等投入不足，造成信息閉塞、衛(wèi)生和教育條件落后，嚴(yán)重制約著廣大群眾思想觀念的更新和科學(xué)文化素質(zhì)的提升；此外，更為重要的是涉及遷出村寨地處龍川江地質(zhì)滑坡災(zāi)害區(qū)，多數(shù)農(nóng)戶安居房后陰溝幫比大房子的脊梁高，小地震時(shí)隨時(shí)出現(xiàn)陰溝倒塌，山墻崩裂，居住環(huán)境比較惡劣，雨季節(jié)時(shí)容易產(chǎn)生地質(zhì)滑坡災(zāi)害，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，已嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。由于地居住環(huán)境危險(xiǎn)、生產(chǎn)生活條件惡劣以及難以就地脫貧等原因，群眾搬遷意愿十分強(qiáng)烈。

    （三）遷入地狗頭坡安置點(diǎn)基本情況

    遷入點(diǎn)狗頭坡經(jīng)地質(zhì)部門勘測，地質(zhì)條件較好，適宜農(nóng)戶遷入居住；遷入點(diǎn)在上柏線縣級公路旁，距象山街、完小和村委會1公里，群眾出行、商貿(mào)便利，就醫(yī)就學(xué)便捷；四周均為搬遷農(nóng)戶的土地，生產(chǎn)生活方便，發(fā)展產(chǎn)業(yè)路子多，群眾脫貧致富有條件有、有保障。

    （四）項(xiàng)目建設(shè)必要性

一是壩竹自然村共搬遷104戶421人，其中建檔立卡貧困戶42戶161人，由于各種客觀條件限制，透過易地扶貧搬遷建設(shè)，是解決村內(nèi)貧困戶脫貧的重要路徑之一。

二是壩竹自然村群眾現(xiàn)居住地地處偏僻、貧困山區(qū)，居住環(huán)境惡劣。由于地處山區(qū)，加之當(dāng)?shù)亟涤炅科螅襟w滑坡、泥石流經(jīng)常發(fā)生，當(dāng)?shù)剡€處于地震多發(fā)區(qū)，冰雹自然災(zāi)害也時(shí)常發(fā)生，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因?yàn)?zāi)返貧人口呈逐步增加的態(tài)勢。

三是人均耕地較少，人均耕地僅0.6畝左右，陡坡耕地較為貧瘠，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以從根本上解決貧困人口的脫貧問題和群眾的小康社會建設(shè)問題，必須尋找其它途徑解決當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏膯栴}。

四是交通閉塞，通行困難。那泥壩河自然村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心達(dá)12.5多公里，道路狹窄彎多坡陡，村內(nèi)道路寬窄不一，最窄處不足1.5米，運(yùn)輸車輛無法通行。由于通行困難、致生產(chǎn)、生活效率低。

五是壩竹自然村距離社區(qū)村委會、學(xué)校、醫(yī)院和交通主干道較遠(yuǎn)，就醫(yī)、入學(xué)、出行極為不便。

六是群眾居住分散，導(dǎo)致信息、技術(shù)交流差，種植、養(yǎng)殖科學(xué)化程度低，供水質(zhì)量難以保證，供電質(zhì)量差、安全系數(shù)低，通訊困難。居住分散還導(dǎo)致一旦自然災(zāi)害發(fā)生，難以在第一時(shí)間進(jìn)行救災(zāi)。

七是群眾文化程度普片偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)，外出打工人員及從事商業(yè)等人員較少、工資性收入較少。

基于以上原因，為使壩竹自然村的群眾擺脫貧困與災(zāi)害的困擾，脫掉貧困村的帽子，騰沖市、五合鄉(xiāng)兩級政府經(jīng)多方面深入實(shí)地調(diào)研考察，聘請相關(guān)專業(yè)單位進(jìn)行踏勘論證，決定把那泥壩河自然村50戶208人搬遷至五合鄉(xiāng)象山社區(qū)狗頭坡進(jìn)行集中安置。

    （五）預(yù)期效果

    1、經(jīng)濟(jì)效益

    （1）通過易地扶貧搬遷，避開了泥石流、滑坡、等自然災(zāi)害的影響，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；遷入點(diǎn)在上柏線縣級公路旁，距象山街、完小和村委會1公里，群眾出行、商貿(mào)便利，就醫(yī)就學(xué)便捷；四周均為搬遷農(nóng)戶的土地，生產(chǎn)生活方便，發(fā)展產(chǎn)業(yè)路子多，群眾脫貧致富有條件有、有保障。遷入地建設(shè)供水管網(wǎng)，不需要人工運(yùn)輸人畜飲水，能夠節(jié)約大量的時(shí)間，保證水質(zhì)一，有利群眾身體健康；通過搬遷后預(yù)計(jì)搬遷群眾戶均收入增幅超過20%，基本接近全鄉(xiāng)人均收入水平。

（2）遷出點(diǎn)原有道路、院落、房屋及其它基礎(chǔ)設(shè)施占用的土地，遷出后進(jìn)行復(fù)墾，可以用于發(fā)展煙草、泡核桃、中草藥茶以及經(jīng)濟(jì)林等種植業(yè)。

2、生態(tài)效益

（1）是原居住地可進(jìn)行復(fù)墾，種植經(jīng)濟(jì)林，對水土保持起到較好作用，同時(shí)也能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；通過易地搬遷，增加就業(yè)渠道，減緩群眾對土地的依賴，減少陡坡農(nóng)作物種植，恢復(fù)泥石流、滑坡高發(fā)區(qū)域的植被，使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)；

（2）搬遷后的村莊垃圾集中、規(guī)范處理，減少垃圾對環(huán)境的破壞。

3、社會效益

（1）是項(xiàng)目建設(shè)后，宅居地、道路、供水、用電統(tǒng)一規(guī)劃，將對今后建設(shè)具有現(xiàn)代特色的新農(nóng)村打下良好的基礎(chǔ)；

（2）是群眾就醫(yī)、兒童入學(xué)距離將大大縮短，給群眾帶來較大便利，為今后的發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)；

（3）是搬遷后大家集中居住，交通便利，能夠很好與他人和周邊群眾進(jìn)行交流、經(jīng)商，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶來較多的機(jī)遇；

（4）是通過集中安置，改變原來分散居住的狀況，減少了村內(nèi)道路占地和零散建筑占地，節(jié)約土地資源。

總之，該項(xiàng)目的實(shí)施，搬遷安置點(diǎn)的水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施得到明顯改善，有效改善生產(chǎn)生活條件，提高勞動生產(chǎn)率，便于遷入農(nóng)戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)及外出務(wù)工經(jīng)商；子女上學(xué)、群眾就醫(yī)條件改善，有利于提高勞動者素質(zhì)，有利于經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展；有利于消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然條件嚴(yán)重制約的狀況，為該自然村脫貧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對我鄉(xiāng)制定貧困人口精準(zhǔn)扶貧措施，精準(zhǔn)扶貧、片區(qū)扶貧具有很大意義，使搬遷群眾能夠搬得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能致富。

    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為全面推進(jìn)五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組      長：尹曉斌  鄉(xiāng)黨委書記

常務(wù)副組長：李永康  鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

            黃永輝  鄉(xiāng)人大主席

副  組  長：邵立湘  鄉(xiāng)黨委副書記

            解宏偉  鄉(xiāng)紀(jì)委書記

            王  喜  副鄉(xiāng)長

李友澤  副鄉(xiāng)長、派出所所長

李永權(quán)  副鄉(xiāng)長

            郝  平  鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長

            魯云松  鄉(xiāng)黨委委員、組織委員

            萬永潔  鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員

成      員：尹中平  鄉(xiāng)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人

            楊  玥  鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人

            劉定超  鄉(xiāng)財(cái)政所所長

            周應(yīng)串  鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長            

            金本賢  鄉(xiāng)安監(jiān)、交通負(fù)責(zé)人

                趙朝普  鄉(xiāng)紀(jì)委副書記

            張如桃  鄉(xiāng)組織辦負(fù)責(zé)人

            張興棟  鄉(xiāng)林業(yè)站站長

            段明強(qiáng)  鄉(xiāng)水管站站長

            郭大昂  鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長

            黃永樂  鄉(xiāng)農(nóng)科站站長

魯常海  五合司法所所長

黃德海  五合國土所負(fù)責(zé)人

劉安品  五合信用社主任

徐新民  五合供電組組長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目全局性工作，通過聯(lián)席會議制度，研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問題。

（二）五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目指揮部

指 揮 長：李永康  鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

副指揮長：黃永輝  鄉(xiāng)人大主席

          邵立湘  鄉(xiāng)黨委副書記

          王  喜  副鄉(xiāng)長

李友澤  副鄉(xiāng)長、派出所所長

          郝  平  鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長

成     員：尹中平  鄉(xiāng)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人

          楊  玥  鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人

          劉定超  鄉(xiāng)財(cái)政所所長

          周應(yīng)串  鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長            

          金本賢  鄉(xiāng)安監(jiān)、交通負(fù)責(zé)人

          張如桃  鄉(xiāng)組織辦負(fù)責(zé)人

          張興棟  鄉(xiāng)林業(yè)站站長

          段明強(qiáng)  鄉(xiāng)水管站站長

          許恩瑞  鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)人

革康宏  鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦主任

郭大昂  鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長

          黃永樂  鄉(xiāng)農(nóng)科站站長

魯常海  五合司法所所長

黃德海  五合國土所負(fù)責(zé)人

劉安品  五合信用社主任

徐新民  五合供電組組長

指揮部下設(shè)辦公室在項(xiàng)目辦，由王喜同志任辦公室主任，尹中平任辦公室副主任，其他工作人員由各涉及站所部門抽調(diào)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目全局性工作，研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問題，制定建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)各站所部門、各村（社區(qū)）開展相關(guān)工作，督促檢查重要事項(xiàng)的落實(shí)。指揮部下設(shè)綜合組、合同技術(shù)組、財(cái)務(wù)組、紀(jì)檢組。

    （一）綜合組

    組  長：王  喜  副鄉(xiāng)長

    成  員：尹中平  項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人

            楊  玥  鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人

            張興棟  鄉(xiāng)林業(yè)站站長

            黃德海  鄉(xiāng)國土所負(fù)責(zé)人

            李  丹  項(xiàng)目辦工作人員

            馬初冬  項(xiàng)目辦工作人員

            番學(xué)斌  項(xiàng)目辦工作人員

    職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，負(fù)責(zé)檔案管理、等相關(guān)工作，完成上級及指揮部交辦的其他工作。

（二）合同技術(shù)組

    組  長：解宏偉   鄉(xiāng)紀(jì)委書記

    成  員：白興強(qiáng)   鄉(xiāng)農(nóng)科站干部

            番學(xué)斌   鄉(xiāng)項(xiàng)目辦干部

            彭松文    象山社區(qū)支書、主任

            彭來明    象上山社區(qū)副支書             

            尹興常    象山社區(qū)監(jiān)委會主任

楊元田    象山社區(qū)副主任

    職  責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)指揮部關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)工程管理的各項(xiàng)要求，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制的管理工作，負(fù)責(zé)工程變更、計(jì)量支付報(bào)表的初步審查，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作。

    （三）財(cái)務(wù)組

    組  長：劉定超  鄉(xiāng)財(cái)政所所長

    成  員：周應(yīng)串  農(nóng)村審計(jì)室主任

            白  亞  鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員

            李鈺蕓  鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員

    負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金管理工作:負(fù)責(zé)及時(shí)申請、撥付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程款，負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)安居房建設(shè)幫扶資金的申請、兌付、回收、還款，負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。

    （四）紀(jì)檢組

    組  長：解宏偉  五合鄉(xiāng)紀(jì)委書記

    成  員：趙朝普  鄉(xiāng)紀(jì)檢辦干部

            張如桃  鄉(xiāng)組織辦干部

            李連會  鄉(xiāng)組織辦干部

    工作職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過程的紀(jì)律監(jiān)督工作，收

集、梳理群眾反映相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的問題，提交鄉(xiāng)指揮部處理。

    四、成立聯(lián)建委員會

為充分發(fā)揮村組及群眾在五合鄉(xiāng)狗頭坡安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主觀能動作用，特成立五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷狗頭坡安置點(diǎn)村級聯(lián)建委員會，成員名單如下：

    （一）聯(lián)建委員會名單

    主  任：彭松文    象山社區(qū)支書、主任

副主任：彭來明    象上山社區(qū)副支書

        尹興常    象山社區(qū)監(jiān)委會主任

        楊元田    象山社區(qū)副主任

成  員：尹安明    壩上村民小組長    

            尹興傳    壩上村民代表      

            尹興準(zhǔn)    壩上村民代表

            尹安時(shí)    壩下村民小組長

            尹興平    壩下村民代表

            尹安德    壩下村民代表

    （二）運(yùn)行機(jī)制及工作職責(zé)

     1、運(yùn)行機(jī)制：聯(lián)建委員會主任有村（社區(qū)）支書擔(dān)任，副主任有村三委其他成員擔(dān)任，成員由涉及搬遷小組的村民小組和村民代表擔(dān)任。

    2、工作職責(zé)：協(xié)調(diào)安置點(diǎn)土地調(diào)整；督促搬遷安置備料；參與安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中工程質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，但不得干擾施工單位的正常施工；負(fù)責(zé)宅基地分配方案的制定、落實(shí)；負(fù)責(zé)村民按規(guī)劃要求做好安居房建設(shè)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施無建房能力的建檔立卡貧困戶的安居房。

     五、地質(zhì)災(zāi)害評估結(jié)論及建議

    （一）地質(zhì)災(zāi)害評估結(jié)論

1、云南省騰沖市易地扶貧搬遷項(xiàng)目五合鄉(xiāng)狗頭坡安置點(diǎn)項(xiàng)目用地面積為91.55畝，共搬遷104戶，421人，為較重要建設(shè)項(xiàng)目。

2、評估區(qū)在區(qū)域上處于青藏滇緬印尼巨型“歹”字型構(gòu)造體系之騰沖～梁河弧形構(gòu)造帶上，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈，斷裂構(gòu)造發(fā)育。評估區(qū)處于河頭～清河街?jǐn)嗔雅c小關(guān)坡斷裂之間，位于青藏地震區(qū)騰沖～龍陵地震帶上，歷史地震頻繁，地震基本烈度為Ⅷ度區(qū)，設(shè)計(jì)地震分組為第三組，地震動峰值加速度為0.20g。評估區(qū)區(qū)域地殼穩(wěn)定性屬騰沖不穩(wěn)定區(qū)，區(qū)域地貌為構(gòu)造剝蝕地貌之深切割中山陡坡地形，區(qū)內(nèi)地形相對高差118.3m，微地貌主要以地形坡度大于25°的陡坡為主，地形地貌復(fù)雜；巖土體結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，工程地質(zhì)性質(zhì)較差；地質(zhì)構(gòu)造較簡單，評估區(qū)內(nèi)無褶皺、斷裂發(fā)育；水文地質(zhì)條件中等；地質(zhì)災(zāi)害及不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育中等；人類工程活動較強(qiáng)烈，對地質(zhì)環(huán)境的影響、破壞較嚴(yán)重。綜上，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)范》（DZ/T0286-2015）附錄B中表B.1《地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類表》規(guī)定，評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜。依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)范》（DZ/T0286-2015）中表1《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估分級表》規(guī)定，本項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估等級定為一級。

3、本次共調(diào)查2條沖溝、1個(gè)滑坡，其中：C1切割較強(qiáng)烈，岸坡穩(wěn)定性較差，巖體風(fēng)化強(qiáng)烈，匯水面積較小，侵蝕側(cè)蝕作用較弱，溝內(nèi)均為農(nóng)田，無泥石流活動跡象，引發(fā)泥石流的可能性小，屬于一般性沖溝； C2沖溝谷坡總體處于穩(wěn)定狀態(tài)，植被發(fā)育良好，溝內(nèi)無松散堆積體，溝溯源侵蝕及側(cè)蝕作用弱，引發(fā)泥石流的可能性小，屬于一般性沖溝；滑坡現(xiàn)狀處于不穩(wěn)定狀態(tài)，滑坡現(xiàn)狀主要威脅前緣農(nóng)田，造成前緣溝谷淤積危害程度小，危險(xiǎn)性小。

4、預(yù)測評估認(rèn)為：①工程建設(shè)中、建設(shè)后，在挖方區(qū)引發(fā)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，對坡腳環(huán)寨公路、居民樓房及路過行人和車輛造成威脅，地質(zhì)災(zāi)害危害程度中等、危險(xiǎn)性中等；②工程建設(shè)中、建設(shè)后，在填方區(qū)引發(fā)填土滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，對項(xiàng)目區(qū)籃球場、文化活動中心、環(huán)寨公路、部分居民樓房及坡腳路過行人及車輛造成威脅，地質(zhì)災(zāi)害危害程度中等、危險(xiǎn)性中等，此外因填方區(qū)填土厚度不均勻，填土厚度較大，擬建于其上的建筑物遭受填土地基及地基不均勻沉降的可能性大，危害程度中等，危險(xiǎn)性中等；③工程建設(shè)中，因?qū)?/font>H1滑坡擾動較大，加劇其失穩(wěn)破壞的可能性大，對施工人員及設(shè)備造成威脅，危害程度中等，危險(xiǎn)性中等、工程建設(shè)后，H1滑坡將會在建筑場地挖填方過程后被掩埋，建設(shè)工程不會遭受其危害；工程建設(shè)誘發(fā)C1沖溝引發(fā)泥石流活動的可能性較大，地質(zhì)災(zāi)害危害程度大，危險(xiǎn)性大；工程建設(shè)誘發(fā)C2沖溝引發(fā)泥石流活動的可能性小，地質(zhì)災(zāi)害危害程度小，危險(xiǎn)性小；④工程建設(shè)過程中，建筑場地挖填方整平會對H1產(chǎn)生擾動，對施工人員及設(shè)備造成威脅及危害的可能性中等，危險(xiǎn)性中等，危害程度中等。工程建設(shè)后，H1將會被填土全部掩埋，該滑坡不會對建設(shè)工程造成危害。