| 索引號 | 01526077-X-10_A/2018-0129005 | 發(fā)布機構 | 騰沖市五合鄉(xiāng) |
| 公開目錄 | 扶貧 | 發(fā)布日期 | 2017-08-01 10:07:12 |
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綠蔭塘安置點基礎設施建設工程實施方案
一、項目概況
項目名稱：騰沖市易地扶貧搬遷建設項目五合鄉(xiāng)綠蔭塘安置點基礎設施建設工程
項目主管單位：騰沖市扶貧辦
項目建設單位：五合鄉(xiāng)人民政府
建設性質(zhì)：新建
易地搬遷形式：集中安置
搬遷原因：地質(zhì)災害嚴重、群眾出行、就醫(yī)就學困難、居住分散、貧困面廣而且深
法人代表： 李永康 五合鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
項目聯(lián)系人：王 喜 五合鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長。
聯(lián)系電話：0875-5833028
建設地點：騰沖市五合鄉(xiāng)整頂社區(qū)綠蔭塘
建設規(guī)模：50戶安居房建設以及配套相關水、電、路等基礎
設施
遷入地安置點占地面積：60.44畝
建設內(nèi)容：安居房建設及安置點“三通一平”建設及配套相關基礎設施
投資概算及資金籌措：項目概算總投資1750萬元，其中：安居房估算總投資1000萬元，資金來自群眾自籌、信貸資金及上級補助資金；基礎設施工程投資750萬元，其中申請上級易地扶貧搬遷項目資金750萬元。
預期經(jīng)濟效益：通過本項目的建設，提高搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力及增強務工經(jīng)商條件，經(jīng)估算可使搬遷群眾人均增收1500元，人均純收達到7000元，接近五合鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入9500元的水平。近期通過發(fā)展煙草、中草藥、水果種植以及生豬養(yǎng)殖等穩(wěn)定骨干產(chǎn)業(yè)和遠期通過發(fā)展家庭民居旅館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游特色來使搬遷群眾增收。
二、總體目標
（一）五合鄉(xiāng)基本情況
五合鄉(xiāng)位于騰沖市東南部，東靠高黎貢山國家級自然保護區(qū)并與隆陽區(qū)接壤，南與龍陵縣龍江鄉(xiāng)和騰沖市團田鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)相接，西連騰越鎮(zhèn)，北與芒棒鎮(zhèn)相鄰。龍川江從北向南貫穿全鄉(xiāng)，形成兩邊高，中間低的河谷地貌。東西寬20公里，南北長8公里，全鄉(xiāng)總面積160平方公里。鄉(xiāng)內(nèi)多為山地，且崎嶇不平，全鄉(xiāng)森林覆蓋率66.6%，耕地面積為17376畝（其中:水田面積12155畝,旱地面積5221畝。）,人均占有耕地不足0.5畝。鄉(xiāng)內(nèi)海拔1200—2200米，呈典型的立體氣候，適宜多種作物生長。全鄉(xiāng)年均氣溫16.5℃，最高溫度為36℃，最低為3℃；年降雨量1600—1800毫米，雨季集中在6—10月，占全年降雨量的80%。由于氣候溫和，雨量充沛，為種植業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的自然條件。全鄉(xiāng)轄13個村民委員會，167個村民小組，214個自然村，龍川江把全鄉(xiāng)分為江東和江西兩大區(qū)域，江東片區(qū)5個村民委員會，江西片區(qū)8個村民委員會。2014年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)9869戶，總人口35495人。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市級相關單位的大力支持下，五合鄉(xiāng)為改變生產(chǎn)、生活條件和貧困落后面貌，進行了堅持不懈的奮斗。五合鄉(xiāng)是一個地質(zhì)災害頻發(fā)多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)13個村（社區(qū)）214個自然村分布在48個嶺干上，嶺干之間相隔45個洼子，居住極其分散。
（二）遷出區(qū)的基本情況
荒田壩自然村隸屬五合鄉(xiāng)整頂村民委員會，屬于山區(qū)，位于五合鄉(xiāng)的東邊，距離整頂村委會2公里，距離鄉(xiāng)政府11公里 。國土面積1.13平方公里，現(xiàn)有農(nóng)戶50戶，有鄉(xiāng)村人口197人，其中農(nóng)業(yè)人口195人，勞動力92人，荒田壩自然村有耕地總面積161.69畝(其中：水田97.73畝，旱地63.96畝)，人均耕地0.82畝，主要種植水稻、包谷等多種農(nóng)作物；擁有林地1154畝，荒山荒地198.44畝，其他面積180.87畝。由于遷出點地處偏遠，交通閉塞，給群眾的生產(chǎn)生活、學生上學、群眾就醫(yī)造成了極大的不便；電力、水利等基礎設施建設滯后，嚴重影響著群眾居住環(huán)境的改善；通訊、衛(wèi)生、教育等投入不足，造成信息閉塞、衛(wèi)生和教育條件落后，嚴重制約著廣大群眾思想觀念的更新和科學文化素質(zhì)的提升；此外，更為重要的是涉及遷出村寨地處龍川江地質(zhì)滑坡災害區(qū)，多數(shù)農(nóng)戶安居房后陰溝幫比大房子的脊梁高，小地震時隨時出現(xiàn)陰溝倒塌，山墻崩裂，居住環(huán)境比較惡劣，雨季節(jié)時容易產(chǎn)生地質(zhì)滑坡災害，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得不到保障，已嚴重威脅到當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全。由于地居住環(huán)境危險、生產(chǎn)生活條件惡劣以及難以就地脫貧等原因，群眾搬遷意愿十分強烈。
（三）遷入地綠蔭塘安置點的基本情況
遷入點綠蔭塘經(jīng)地質(zhì)部門勘測，地質(zhì)條件較好，適宜農(nóng)戶遷入居住；遷入點緊鄰保騰二級路，距山莊街、村委會2公里，群眾出行、商貿(mào)便利，就醫(yī)就學便捷；四周均為搬遷農(nóng)戶的土地，生產(chǎn)生活方便，發(fā)展產(chǎn)業(yè)路子多，群眾脫貧致富有條件有、有保障。
（四）項目建設必要性
一是荒田壩自然村共50戶208人，其中建檔立卡貧困戶20戶80人，由于各種客觀條件限制，透過易地扶貧搬遷建設，是解決村內(nèi)貧困戶脫貧的重要路徑之一。
二是荒田壩自然村群眾現(xiàn)居住地地處偏僻、貧困山區(qū)，居住環(huán)境惡劣。由于地處山區(qū)，加之當?shù)亟涤炅科螅襟w滑坡、泥石流經(jīng)常發(fā)生，當?shù)剡€處于地震多發(fā)區(qū)，冰雹自然災害也時常發(fā)生，對人民群眾的生命財產(chǎn)構成了嚴重的威脅，因災返貧人口呈逐步增加的態(tài)勢。
三是人均耕地較少，人均耕地僅0.82畝左右，陡坡耕地較為貧瘠，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以從根本上解決貧困人口的脫貧問題和群眾的小康社會建設問題，必須尋找其它途徑解決當?shù)厝罕娫鍪盏膯栴}。
四是交通閉塞，通行困難。荒田壩自然村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心達11多公里，道路狹窄彎多坡陡，村內(nèi)道路寬窄不一，最窄處不足1.5米，運輸車輛無法通行。由于通行困難、致生產(chǎn)、生活效率低。
五是荒田壩自然村距離社區(qū)村委會、學校、醫(yī)院和交通主干道較遠，就醫(yī)、入學、出行極為不便。
六是群眾居住分散，導致信息、技術交流差，種植、養(yǎng)殖科學化程度低，供水質(zhì)量難以保證，供電質(zhì)量差、安全系數(shù)低，通訊困難。居住分散還導致一旦自然災害發(fā)生，難以在第一時間進行救災。
七是群眾文化程度普片偏低，缺乏專業(yè)技術，外出打工人員及從事商業(yè)等人員較少、工資性收入較少。
基于以上原因，為使荒田壩自然村的群眾擺脫貧困與災害的困擾，脫掉貧困村的帽子，騰沖市、五合鄉(xiāng)兩級政府經(jīng)多方面深入實地調(diào)研考察，聘請相關專業(yè)單位進行踏勘論證，決定把那泥壩河自然村50戶209人搬遷至五合鄉(xiāng)整頂社區(qū)綠蔭塘進行集中安置。
（五）預期效果
1、經(jīng)濟效益
（1）通過易地扶貧搬遷，避開了泥石流、滑坡、等自然災害的影響，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；遷入地靠近保騰二級公路，在村委會、村完小和衛(wèi)生所以及山莊街，群眾出行、商貿(mào)便利，就醫(yī)就學、辦事便捷；四周均為搬遷農(nóng)戶的土地，生產(chǎn)生活方便，發(fā)展產(chǎn)業(yè)路子多，群眾脫貧致富有條件有、有保障；遷入地建設供水管網(wǎng)，不需要人工運輸人畜飲水，能夠節(jié)約大量的時間，保證水質(zhì)一，有利群眾身體健康；通過搬遷后預計搬遷群眾戶均收入增幅超過20%，基本接近全鄉(xiāng)人均收入水平。
（2）遷出點原有道路、院落、房屋及其它基礎設施占用的土地，遷出后進行復墾，可以用于發(fā)展煙草、泡核桃、中草藥茶以及經(jīng)濟林等種植業(yè)。
2、生態(tài)效益
（1）是原居住地可進行復墾，種植經(jīng)濟林，對水土保持起到較好作用，同時也能夠獲得較好的經(jīng)濟效益；通過易地搬遷，增加就業(yè)渠道，減緩群眾對土地的依賴，減少陡坡農(nóng)作物種植，恢復泥石流、滑坡高發(fā)區(qū)域的植被，使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復；
（2）搬遷后的村莊垃圾集中、規(guī)范處理，減少垃圾對環(huán)境的破壞。
3、社會效益
（1）是項目建設后，宅居地、道路、供水、用電統(tǒng)一規(guī)劃，將對今后建設具有現(xiàn)代特色的新農(nóng)村打下良好的基礎；
（2）是群眾就醫(yī)、兒童入學距離將大大縮短，給群眾帶來較大便利，為今后的發(fā)展打下了扎實的基礎；
（3）是搬遷后大家集中居住，交通便利，能夠很好與他人和周邊群眾進行交流、經(jīng)商，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶來較多的機遇；
（4）是通過集中安置，改變原來分散居住的狀況，減少了村內(nèi)道路占地和零散建筑占地，節(jié)約土地資源。
總之，該項目的實施，搬遷安置點的水、電、路等基礎配套設施得到明顯改善，有效改善生產(chǎn)生活條件，提高勞動生產(chǎn)率，便于遷入農(nóng)戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)及外出務工經(jīng)商；子女上學、群眾就醫(yī)條件改善，有利于提高勞動者素質(zhì)，有利于經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展；有利于消除經(jīng)濟發(fā)展受自然條件嚴重制約的狀況，為該自然村脫貧發(fā)展奠定了堅實的基礎。對我鄉(xiāng)制定貧困人口精準扶貧措施，精準扶貧、片區(qū)扶貧具有很大意義，使搬遷群眾能夠搬得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能致富。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領導機構
（一）五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領導小組
為全面推進五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領導小組，領導小組名單如下：
組 長：尹曉斌 鄉(xiāng)黨委書記
常務副組長：李永康 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
黃永輝 鄉(xiāng)人大主席
副 組 長：邵立湘 鄉(xiāng)黨委副書記
解宏偉 鄉(xiāng)紀委書記
王 喜 副鄉(xiāng)長
李友澤 副鄉(xiāng)長、派出所所長
李永權 副鄉(xiāng)長
郝 平 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長
魯云松 鄉(xiāng)黨委委員、組織委員
萬永潔 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
成 員：尹中平 鄉(xiāng)項目辦負責人
楊 玥 鄉(xiāng)黨政辦負責人
劉定超 鄉(xiāng)財政所所長
周應串 鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長
金本賢 鄉(xiāng)安監(jiān)、交通負責人
趙朝普 鄉(xiāng)紀委副書記
張如桃 鄉(xiāng)組織辦負責人
張興棟 鄉(xiāng)林業(yè)站站長
段明強 鄉(xiāng)水管站站長
郭大昂 鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長
黃永樂 鄉(xiāng)農(nóng)科站站長
魯常海 五合司法所所長
黃德海 五合國土所負責人
劉安品 五合信用社主任
徐新民 五合供電組組長
領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷建設項目全局性工作，通過聯(lián)席會議制度，研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問題。
（二）五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項目指揮部
指 揮 長：李永康 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
副指揮長：黃永輝 鄉(xiāng)人大主席
邵立湘 鄉(xiāng)黨委副書記
王 喜 副鄉(xiāng)長
李友澤 副鄉(xiāng)長、派出所所長
郝 平 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長
成 員：尹中平 鄉(xiāng)項目辦負責人
楊 玥 鄉(xiāng)黨政辦負責人
劉定超 鄉(xiāng)財政所所長
周應串 鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長
金本賢 鄉(xiāng)安監(jiān)、交通負責人
張如桃 鄉(xiāng)組織辦負責人
張興棟 鄉(xiāng)林業(yè)站站長
段明強 鄉(xiāng)水管站站長
許恩瑞 鄉(xiāng)民政辦負責人
革康宏 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦主任
郭大昂 鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長
黃永樂 鄉(xiāng)農(nóng)科站站長
魯常海 五合司法所所長
黃德海 五合國土所負責人
劉安品 五合信用社主任
徐新民 五合供電組組長
指揮部下設辦公室在項目辦，由王喜同志任辦公室主任，尹中平任辦公室副主任，其他工作人員由各涉及站所部門抽調(diào)。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷建設項目全局性工作，研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問題，制定建設規(guī)劃和年度計劃，指導各站所部門、各村（社區(qū)）開展相關工作，督促檢查重要事項的落實。指揮部下設綜合組、合同技術組、財務組、紀檢組。
（一）綜合組
組 長：王 喜 副鄉(xiāng)長
成 員：尹中平 項目辦負責人
楊 玥 鄉(xiāng)黨政辦負責人
張興棟 鄉(xiāng)林業(yè)站站長
黃德海 鄉(xiāng)國土所負責人
李 丹 項目辦工作人員
馬初冬 項目辦工作人員
番學斌 項目辦工作人員
職責：負責指揮部日常工作，負責上傳下達，負責檔案管理、等相關工作，完成上級及指揮部交辦的其他工作。
（二）合同技術組
組 長：李繼東 副鄉(xiāng)長
委 員：龔正堯 鄉(xiāng)合管辦主任
黃德海 鄉(xiāng)土管所所長
楊興賽 整頂社區(qū)支書
周必慶 整頂社區(qū)主任
李金權 整頂社區(qū)副主任
職 責：負責落實鄉(xiāng)指揮部關于項目建設工程管理的各項要求，負責建設工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制的管理工作，負責工程變更、計量支付報表的初步審查，負責建設項目的合同管理工作。
（三）財務組
組 長：劉定超 鄉(xiāng)財政所所長
成 員：周應串 農(nóng)村審計室主任
白 亞 鄉(xiāng)財政所工作人員
李鈺蕓 鄉(xiāng)財政所工作人員
負責落實項目建設資金管理工作:負責及時申請、撥付基礎設施建設工程款，負責辦理各項安居房建設幫扶資金的申請、兌付、回收、還款，負責指揮部內(nèi)部的財務管理工作。
（四）紀檢組
組 長：解宏偉 五合鄉(xiāng)紀委書記
成 員：趙朝普 鄉(xiāng)紀檢辦干部
張如桃 鄉(xiāng)組織辦干部
李連會 鄉(xiāng)組織辦干部
工作職責：負責落實項目建設過程的紀律監(jiān)督工作，收
集、梳理群眾反映相關項目實施的問題，提交鄉(xiāng)指揮部處理。
四、成立聯(lián)建委員會
為充分發(fā)揮村組及群眾在五合鄉(xiāng)轉山坡安置點基礎設施建設中的主觀能動作用，特成立五合鄉(xiāng)易地扶貧搬遷轉山坡安置點村級聯(lián)建委員會，成員名單如下：
（一）聯(lián)建委員會名單
主 任：楊興賽 整頂社區(qū)支書
副主任：周必慶 整頂社區(qū)主任
李金權 整頂社區(qū)副主任
成 員：董國律 荒田壩村民小組長
周應忍 荒田壩村民代表
周應益 荒田壩村民代表
范興鵬 荒田壩村民代表
李大鵬 荒田壩村民代表
（二）運行機制及工作職責
1、運行機制：聯(lián)建委員會主任有村（社區(qū)）支書擔任，副主任有村三委其他成員擔任，成員由涉及搬遷小組的村民小組和村民代表擔任。
2、工作職責：協(xié)調(diào)安置點土地調(diào)整；督促搬遷安置備料；參與安置點基礎設施建設過程中工程質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，但不得干擾施工單位的正常施工；負責宅基地分配方案的制定、落實；負責村民按規(guī)劃要求做好安居房建設；負責組織實施無建房能力的建檔立卡貧困戶的安居房。
五、地質(zhì)災害評估結論及建議
（一）地質(zhì)災害評估結論
1.云南省騰沖市易地扶貧搬遷項目五合鄉(xiāng)綠蔭塘安置點總體規(guī)劃占用地面積60.44畝，共搬遷50戶209人。為較重要建設項目。
2、本次共調(diào)查2條沖溝，現(xiàn)狀處于穩(wěn)定狀態(tài)；潛在不穩(wěn)定邊坡2個（BW1、BW2），BW1、BW2現(xiàn)狀處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，產(chǎn)生滑坡、崩塌的可能性小，現(xiàn)狀地質(zhì)災害危險性小；此外現(xiàn)狀無其它類型地質(zhì)災害發(fā)育。
3、預測評估：建設工程遭受現(xiàn)有地質(zhì)災害危害的可能性小，危險性小；工程建設加劇邊坡失穩(wěn)的可能性小，危險性小；工程建設過程中項目區(qū)北側、北西側、北東側挖方區(qū)引發(fā)滑坡、崩塌的可能性小，危險性小；填土邊坡引發(fā)滑坡、崩塌的可能性小～中等，危險性中等；填土對排水盲溝造成堵塞導致洪水漫溢引發(fā)次生災害的可能性中等，危險性中等；建設工程遭受填土地基引發(fā)地基不均勻沉降的可能性大，危害程度及危險性中等；工程建設將改變原始地形地貌，并對原生生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。
4、綜合評估：將評估區(qū)地質(zhì)災害危險性劃分為中、小兩個級別兩個區(qū)段，其中：地質(zhì)災害危險性中等(Ⅱ)區(qū)面積0.0180km2，占評估區(qū)總面積0.1672km2的10.8%。地質(zhì)災害危險性小一亞區(qū)（Ⅲ1）區(qū)面積0.0133km2，占評估區(qū)總面積0.1672km2的8.0%。地質(zhì)災害危險性小一亞區(qū)（Ⅲ1）區(qū)面積0.0133km2，占評估區(qū)總面積0.1672km2的8.0%。地質(zhì)災害危險性小二亞區(qū)（Ⅲ2）區(qū)面積0.1359km2，占評估區(qū)總面積0.1672km2的81.2%。
5、工程建設用地的適宜性綜合評價：建項目用地適宜性總體評價為基本適宜。
（二）建議
1、按防治措施措施建議進行地質(zhì)災害防治。
2、請相關資質(zhì)單位對C1沖溝回填整平及下游支擋工程開展專項設計。
3、場地整平必須按相關設計及規(guī)范嚴格執(zhí)行，應對場地整平后產(chǎn)生的挖、填方邊坡進行穩(wěn)定性驗算。
4、應嚴格遵循規(guī)范的規(guī)定和設計要求，精心施工，應根據(jù)實際推行信息化施工，優(yōu)化、調(diào)整設計，及時采取地質(zhì)災害防治措施。評估區(qū)地處Ⅷ度地震烈度設防區(qū)，工程設計施工時需按有關規(guī)定進行抗震設防。
5、建設項目在工程建設施工和運營過程中，應充分重視做好生態(tài)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治工作，及時處置工程開挖產(chǎn)生的巖土體。
6、工程建成后，應及時對地質(zhì)環(huán)境進行恢復，加強生態(tài)治理，盡可能做到工程建設與自然環(huán)境的完美結合，人與自然和諧發(fā)展。
7、針對評估區(qū)暴雨頻發(fā)、年降雨量大且集中的特點，應避免在雨季施工。若在雨季期間施工，要派專人對施工工地、臨時施工駐地進行地質(zhì)災害巡查。
8、主管部門、業(yè)主單位加強地質(zhì)災害防治知識的宣講與普及，使得地質(zhì)災害防治工作深入人心，做到真正的群測群防。
六、建設內(nèi)容、規(guī)模及投資概算
（一）安居工程
1、概算
騰沖市五合鄉(xiāng)綠蔭塘安置點建設要解決50戶209人搬遷群眾的居住問題，通過實地勘查、測量、多方案比較，研究決定建設安居房50套，建設標準為宅基地戶均200平方米，建筑面積100平方米，采用騰沖較為普遍的木結構與磚混相結合，體現(xiàn)出騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承；建筑風貌采用騰沖傳統(tǒng)青磚黛瓦的風格。安置點的規(guī)劃建設，充分考慮今后新農(nóng)村建設要求，采取規(guī)劃一步到位，規(guī)定年限集中建設。
2、建設規(guī)劃標準
建設標準為宅基地戶均200平方米，建筑面積100平方米，采用騰沖較為普遍的木結構與磚混相結合，體現(xiàn)出騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承；建筑風貌采用騰沖傳統(tǒng)青磚黛瓦的風格。
3、投資概算及資金籌措
安居房估算總投資1000萬元，其中每戶你還能可自愿申請騰沖市易地扶貧搬遷住房建設轉貸資金6萬元，住建部門的建房貸款5萬元，同事可以獲得上級整合補助資金1.5--6萬元（隨遷戶1.5萬元，建檔立卡貧困戶6萬元），剩余部分由農(nóng)戶自籌。
4、施工組織
宅基地按標準統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一批地平整后劃撥搬遷農(nóng)戶，劃撥手續(xù)辦完后，由土地部門核發(fā)權屬證，宅基地平整由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一進行。在搬遷及房屋建設過程中，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署下，以農(nóng)戶自建為主，國家適當補助為輔。
（二）基礎設施建設工程
1、概況
騰沖市五合鄉(xiāng)綠蔭塘安置點建設項目基礎設施工程主要包括“三通一平”及綠化亮化等其他工程，其中通電工程統(tǒng)一納入騰沖市電網(wǎng)改造項目進行建設，其他建設工程納入騰沖市易地扶貧搬遷項目基礎設施建設工程，通過公開招投標在騰沖市易地扶貧搬遷領導小組及指揮部統(tǒng)一領導指揮下建設實施。
2、建設內(nèi)容及規(guī)模
五合鄉(xiāng)綠蔭塘安置點基礎設施工程建設內(nèi)容涉及安置點“三通一平”及內(nèi)部公共服務設施工程，解決50戶209人的居住問題。項目投資總概算1750萬元。共分為兩期實施：
一期工程建設內(nèi)容：挖土石方開挖113061.1立方米，填方67046.6立方米，余方棄置46014.5立方米，M7.5漿砌石1676立方米、盲溝支砌503立方米（詳見附件工程量清單）。
二期工程建設內(nèi)容：道路工程建設、水電管網(wǎng)工程建設、人飲工程建設、綠化景觀、公共建筑建設、土石方工程建設等；其中道路7110平方米、熱鍍鋅鋼管4649米、室外消火栓6個、沉砂池20座、排水溝2386米、生化處理池1個、BV銅芯塑料絕緣電線1016米、路燈30盞、M7.5漿砌石4174.15立方米、文化活動室（木結構園林建筑）370平方米、公廁（混凝土園林建筑）50平方米、籃球場650平方米、場地平整（軟基換填）2500立方米等（詳見附件工程量清單）。
3、工程投資概算及資金籌措
按照當?shù)厥袌鑫镔Y價格及現(xiàn)行工價，預算工程總投資1750萬元，其中：安居房估算總投資750萬元，資金來自群眾自籌、信貸資金及上級補助資金；基礎設施工程投資750萬元，其中申請上級易地扶貧搬遷項目資金750萬元。
七、實施計劃及項目管理
（一）實施計劃
項目計劃在2015年至2019年實施。具體計劃為：
2015年11月~2015年12月完成上報審批立項、勘測設計等工作，辦妥項目動工建設相關手續(xù)和招標工作。
2015年12月開工建設。
2019年12月竣工驗收，交付使用。
總建設工期48個月，其中項目準備期1個月，施工工期47個月。
（二）項目管理
1、招標
項目嚴格按《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定和省、市、縣人民政府有關招標的要求進行公開招投標。按工程招投標程序對投標單位進行資格預審，嚴把準入關，認真組織招標工作，并接受監(jiān)察部門的監(jiān)督，保證公開、公正、公平。
2、完善規(guī)章制度
根據(jù)國家相關規(guī)定，項目實行項目法人制、項目監(jiān)理制和雙合同制。強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，實行項目監(jiān)理制度，建立工程質(zhì)量“三級”保障體系，嚴格按照施工圖紙和國家有關施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。
3、加強質(zhì)量管理
優(yōu)化工程設計，嚴把工程質(zhì)量關。按有關規(guī)定報送相關資料，認真落實各項管理規(guī)定，確保工程建設質(zhì)量。嚴把工程質(zhì)量關，在施工過程中，五合鄉(xiāng)抽調(diào)專業(yè)技術人員，幫助施工放樣，檢查指導施工，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，施工項目承包人和技術人員同樣堅守工地指揮，受益單位的干部和群眾代表參與監(jiān)督管理，通過層層把關，保證工程質(zhì)量。
4、實行竣工驗收制度
項目建成后必須嚴格按照國家有關規(guī)定進行的竣工驗收。
5、嚴格建設資金管理
建設資金的使用，必須嚴格執(zhí)行國家的財會制度和相關規(guī)定，設置專戶，專人管理。嚴格資金使用、合理合法開支，杜絕浪費及違紀行為，確保項目建設資金有效安全使用。審計部門對整個資金使用情況進行全過程審計。
6、完善各項安全性技術評價
根據(jù)項目建設要求，完成地質(zhì)安全性評價、消防安全性評價、水土保持評價、環(huán)保評價等。
7、加強項目檔案工作
從項目前期工作至工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文字、影像、驗收資料要嚴格全面收集、整理、歸檔。
（三）項目管護措施
項目完成后，將項目所有權、管理權移交新建的村民小組，督促村民小組落實管理人員，明確管護責任，制定管護制度，做到安置一戶、管好一戶，確保建設、安置成果，鞏固和發(fā)揮各項目的長期效益。
克服重建設、輕管理的思想，一手抓衛(wèi)生及道路設施的建設維護，一手抓管理宣傳教育，做到建設、管理、養(yǎng)護與宣傳并重；工程的維修養(yǎng)護不論工程大小，都應建立明確的責任制，把責任落實到人，作到責、權、利相結合，獎罰分明；工程維修養(yǎng)護工作要做到經(jīng)常化、制度化。
八、安居房建設方案
（一）設計
此次綠蔭塘安置點安居房建設，經(jīng)過多方參考研究決定采用騰沖傳統(tǒng)建筑風格結合現(xiàn)代先進工藝的形式進行建設。建設標準為：每戶宅基地面積200平方米，建筑占地面積180平方米，結構采用騰沖較普遍的木結構與磚混相結合,體現(xiàn)出對騰沖傳統(tǒng)建筑工藝的傳承；建筑風貌采用騰沖傳統(tǒng)風貌青磚黛瓦的風格。
（二）組織管理
為實施好此次安居房建設，聯(lián)建委員會下設四個工作小組，通過分工合作形成一套有效的組織管理體系。
1、通過成立綜合組負責聯(lián)建委員會日常工作，負責上傳下達，負責檔案管理、后勤保障等相關工作，完成上級的其他工作。
2、通過成立技術組負責落實聯(lián)建委員會關于安居房建設工程管理的各項要求，負責建設工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制的管理工作，負責工程變更、計量支付報表的初步審查。
3、通過成立資金組負責辦理各項安居房建設幫扶資金的申請、兌付、回收、還款，負責聯(lián)建委員會內(nèi)部的財務管理工作。
4、通過成立監(jiān)督組負責落實項目建設過程的紀律監(jiān)督
工作，收集、梳理群眾反映相關項目實施的問題，提交聯(lián)建委員會處理。
（三）資金籌措
安居房建設估算戶均投資最低20萬元，資金由上級補助、轉貸資金與村民自籌相結合，其中建檔立卡貧困戶補助6萬元，普通農(nóng)戶補助1.5萬元，轉貸資金戶均6萬元，其余部分由群眾自籌。
（四）施工管理
安居房建設過程中，由聯(lián)建委員會下設技術組對安居房質(zhì)量進行監(jiān)督管理，嚴格控制建設工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制等管理工作，負責工程變更、計量支付報表等初步審查。
（五）竣工驗收
建設完成的安居房由聯(lián)建委員會組織并參考安居房設計建設標準進行初步驗收，對不達標的安居房進行相應整改,全部建設完畢后申請鎮(zhèn)級和市級指揮部的綜合驗收。
