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五合鄉(xiāng)“公司+合作社”破解垃圾處理難題，積極改善人居環(huán)境

2017年以來，五合鄉(xiāng)高度重視提升農(nóng)村人居環(huán)境工作，扎實推進“七改三清一拆”整治行動，強化公路沿線、村組道路、集鎮(zhèn)周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，多管齊下取得了一定成效，但依然存在農(nóng)村生活垃圾處理方式比較陳舊，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備配備少，整體規(guī)劃建設(shè)無序，鄉(xiāng)村兩級管理體系不夠完善等問題，難以達到提升農(nóng)村人居環(huán)境工作的相關(guān)要求。五合鄉(xiāng)以問題為導向，深入剖析病因，找出癥結(jié)所在，及時組織鄉(xiāng)村干部外出考察學習，進一步明確責任，成立提升農(nóng)村人居環(huán)境辦公室，由人居辦牽頭相關(guān)部門形成工作組深入各自然村開展調(diào)研，結(jié)合鄉(xiāng)情實際，采取“公司+合作社”模式解決自然村生活垃圾處理難的問題，力促農(nóng)村人居環(huán)境提升工作取得實效。

一是強化服務(wù)引導，迅速成立組織機構(gòu)。組織村干部、社會人士召開座談會，引導鄉(xiāng)內(nèi)社會人士注冊成立三甲集鎮(zhèn)服務(wù)有限公司，13個村（社區(qū)）分別成立公共服務(wù)管理專業(yè)合作社。合作社由各村（社區(qū)）黨總支書記兼任合作社理事長，村“兩委”和村監(jiān)委會成員及黨小組長、居民小組長為成員，負責轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔、清運、綠化、亮化市場秩序維護及周邊居民垃圾清運服務(wù)等公共服務(wù)職能。

二是建立健全規(guī)章制度，推動工作落到實處。合作社采取“政府主導、市場運作、合作管理、群眾監(jiān)督”的管理模式，堅持“誰服務(wù)、誰收錢；服務(wù)誰，誰出錢”，由合作社提供公共服務(wù)，由群眾花錢購買服務(wù)。合作社對保潔責任區(qū)實行網(wǎng)格化管理，聘請日常保潔人員，打掃村級集鎮(zhèn)街道和自然村道路。除了保潔組、垃圾清運組外，合作社還成立了秩序維護組，負責村級集鎮(zhèn)趕集日的交通秩序維護及安保工作。鄉(xiāng)級每月對合作社的服務(wù)進行群眾測評，每季度考核合作社，半年進行一次人大主席團評議，同時實行約談制度，對工作不落實或落實不到位的嚴肅追究責任。

三是積極溝通合作，實現(xiàn)公司與合作社攜手共贏。各村（社區(qū)）合作社根據(jù)實際情況，與三甲集鎮(zhèn)服務(wù)有限公司簽訂管理服務(wù)協(xié)議，支付給公司一定的管理費，資金來源為群眾自籌，有效實現(xiàn)“公司＋合作社”模式，對各自然村的生活垃圾進行清運、處理全覆蓋。交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，生活垃圾按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)處理”的方式處理；其他村莊的生活垃圾通過適當方式就近處理。

四是加大資金投入，優(yōu)化垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資198.8萬元新購可卸式垃圾車4輛、垃圾箱160個，且將部分設(shè)備分配給各村（社區(qū)）公共服務(wù)管理專業(yè)合作社管理使用。每年投入16.5萬元，與三甲集鎮(zhèn)服務(wù)有限公司簽訂五合鄉(xiāng)三甲集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃、運輸、焚燒承包合同，對中心集鎮(zhèn)的垃圾清掃、清運、處理進行統(tǒng)一管理，有效改善以前臟、亂、差的現(xiàn)象，達到“五凈三根清”。先后投資128萬元，在臘勐社區(qū)動動坡選址4.5畝荒地建設(shè)了4個自燃式垃圾焚燒爐，現(xiàn)已全部投入使用，目前垃圾場配備1名管理人員，日焚燒垃圾12余噸；在江東、江西2個片區(qū)新建的垃圾處理廠現(xiàn)已動工建設(shè)。對建蓋垃圾池實施獎補措施，建設(shè)垃圾池的獎補資金分三等，一類垃圾池溶儲量20立方米，補助資金1600元；二類垃圾池溶儲量15立方米，補助資金1200元；三類垃圾池溶儲量10立方米，補助資金800元。

五是加強監(jiān)督管理，確保程序公開透明。為使合作社環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)收費依法依規(guī)，杜絕亂收費加重群眾負擔，鄉(xiāng)級成立調(diào)查組，深入村、組、居民戶調(diào)查分析，召開環(huán)境衛(wèi)生收費價格聽證會，充分聽取民意，合理確定收費標準，并通過“四議兩公開”對村規(guī)民約進行修改完善，明確居民環(huán)境衛(wèi)生收費標準。機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)每人每月交費3元，社區(qū)居民及個體戶每人每月收費2元；集市攤位公共資源占用費按照一、二、三類攤位每年收取250至350元。同時，合作社收取的環(huán)境衛(wèi)生費在鄉(xiāng)財政所設(shè)立專門的賬戶，由鄉(xiāng)財政所代管，合作社賬務(wù)由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計中心代管，資金開支使用按照合作社章程嚴格審核把關(guān)，每季度定期向居民公開一次收支使用情況，保證資金收取、管理、使用各個環(huán)節(jié)陽光透明。