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五合鄉(xiāng) 2020 年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

（集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)）建議書

一、基本概況

1、項(xiàng)目名稱：五合鄉(xiāng) 2020 年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)）

2、項(xiàng)目建設(shè)主管部門：中共騰沖市委組織部

3、項(xiàng)目實(shí)施單位：騰沖市五合鄉(xiāng)人民政府

4、建設(shè)地點(diǎn)：五合鄉(xiāng)三甲集鎮(zhèn)

5、項(xiàng)目建設(shè)期：2020 年 8 月-2021 年 8 月

6、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建

7、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：新建 3 棟三層框架結(jié)構(gòu)房屋，建筑總面

積 1950 平方米，主要分為一層鋪面 11 間，二、三層出租房 36間。

8、投資概算及資金籌措：項(xiàng)目估算總投資：585 萬元。其

中，申請村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金 385 萬元，現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金 48 萬元，項(xiàng)目村自籌 152 萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)背景

根據(jù)《中共云南省委組織部 云南省財政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于堅持加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)深化村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程的通知》（云組發(fā)〔2019〕3 號）文件精神，以全面建成小康社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅持自力更生與政策相結(jié)合，以增強(qiáng)村級體積經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、集鎮(zhèn)提升為主要經(jīng)營形式，因地制宜探索資源有效利用的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)村集體自我發(fā)展、自我管理能力和水平，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。擬建的五合鄉(xiāng) 2020 年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)）位于五合鄉(xiāng)三甲集鎮(zhèn)，交通十分便利，緊靠城甲縣級公路和高速公路連接線；用水用電網(wǎng)絡(luò)寬帶非常方便；項(xiàng)目充分利用集鎮(zhèn)閑置土地，可以提高土地利用效率，使閑置土地充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，此地塊為集體建設(shè)用地。項(xiàng)目建成后，可帶動周邊五合商業(yè)的發(fā)展，既增加村集體經(jīng)濟(jì)收入又改善了集鎮(zhèn)面貌，為“最美集鎮(zhèn)建設(shè)”奠定了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

（一）項(xiàng)目 建設(shè)的必要性

村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的堅強(qiáng)支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要手段，是增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村黨支部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才有可能。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于密切黨群干關(guān)系，有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定。第四，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。有了強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)這個物質(zhì)基礎(chǔ)，才能更有力地引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立集體主義觀念和共同理想，改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，發(fā)展成人教育，普及科學(xué)文化知識，提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，興辦公共福利事業(yè)，更有效地破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立健康文明的生活方式和新的社會風(fēng)尚。

（二）項(xiàng)目 建設(shè)的可行性

五合鄉(xiāng)黨委堅持黨建引領(lǐng)脫貧攻堅工作，一是成立臨時黨支部，有序推進(jìn)集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)的前期工作，在時間緊、任務(wù)重，工作復(fù)雜中充分發(fā)揮黨支部、臨時黨支部黨員的先鋒模范作用，截至目前土地已經(jīng)落實(shí)，正在委托第三方進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計工作。二是將申報的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金整合，依托集鎮(zhèn)資源，建設(shè)商鋪。然后將商鋪入股騰沖市臘勐公共管理服務(wù)專業(yè)合作社，由合作社招租收取租金，再將租金收益分給項(xiàng)目村，以達(dá)到壯項(xiàng)目村集體經(jīng)濟(jì)的目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目村共同脫貧致富。通過召開項(xiàng)目村“兩委”會議及戶主代表會議，思想宣傳發(fā)動，群眾積極支持騰沖市五合鄉(xiāng) 2020 年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)）落地，并迫切盼望項(xiàng)目早日實(shí)施。

四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

新建三層框架結(jié)構(gòu)房屋，建筑面積 1950 平方米，主要分為一層鋪面 11 間，二、三層出租房 36 間。

五、投資概算及資金來源

項(xiàng)目估算總投資：585 萬元。其中，申請村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金 385 萬元，現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金 48 萬元，項(xiàng)目村自籌 152萬元。

六、建設(shè)時間：2020 年 8 月至 2021 年 8 月

七、發(fā)展經(jīng)濟(jì)類型及經(jīng)營組織管理方式

（一）村集體擬發(fā)展的經(jīng)濟(jì)類型

五合鄉(xiāng) 2020 年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)）為資產(chǎn)租賃型、抱團(tuán)取暖型、異地開發(fā)型，建設(shè)用地為五合鄉(xiāng)政府發(fā)文委托村級代管并允許村級有效利用的集鎮(zhèn)街子腳閑置土地，擬建設(shè)的項(xiàng)目按股份比例屬項(xiàng)目村所有。

（二）經(jīng)營組織管理方式

五合鄉(xiāng) 2020 年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)）采取合作經(jīng)營方式：黨支部+合作社。

（三）投資盈利模式

該項(xiàng)目運(yùn)作模式為黨支部+合作社。（黨支部為參與的項(xiàng)目村黨支部，合作社為騰沖市臘勐公共管理服務(wù)專業(yè)合作社），通過盤活村集體閑置的集體建設(shè)用地，探索財政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交村集體管理、運(yùn)營的措施。即以財政資金為主新建商鋪房11 間、出租房 36 間，資產(chǎn)移交給項(xiàng)目村，通過公開競價的方式對外招租，通過收取租金來發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

八、預(yù)期收益水平分析

五合鄉(xiāng) 2020 年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)）建成后，新建成 11 間商鋪與36 間出租房，其中鋪面平均按每年 2 萬元/間收取租金，出租房平均按每年 0.72 萬元/間收取租金，全年租賃收入 47.92 萬元。支出資金為管理服務(wù)行政成本、垃圾清運(yùn)費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備維護(hù)，每年為 4 萬元。項(xiàng)目建成后純收益為年43.92 萬元。

九、項(xiàng)目效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

一是項(xiàng)目建設(shè)資金的投入，使五合的經(jīng)濟(jì)總量增加；二是項(xiàng)目的實(shí)施，需要大量的施工人員，由此帶動集鎮(zhèn)周邊務(wù)工人員就業(yè)，拓寬了農(nóng)民收入渠道；三是集中交易市場的建設(shè)，拓展了農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的交易平臺，能大大增加臘勐社區(qū)農(nóng)、林、茶、煙、水果產(chǎn)品的交易數(shù)量，拉動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入，帶動當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)村群眾收入單一的現(xiàn)狀。四是項(xiàng)目村集體收入的增加，集鎮(zhèn)商鋪建成后，通過服務(wù)管理、租賃資金收取，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入43.92 萬元。總之，該項(xiàng)目的實(shí)施，將使項(xiàng)目受益村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，農(nóng)民生活水平顯著提高，縮小農(nóng)村與城市的差距，推進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

（二）社會效益

項(xiàng)目的建成促進(jìn)土地使用規(guī)模化，整合了土地，加大了土地利用率。增加村級經(jīng)濟(jì)積累，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的物質(zhì)基礎(chǔ)，有力提高了村黨組織“有錢辦事”的能力，增強(qiáng)了基層黨組織和村干部在群眾中的威信和地位。同時，農(nóng)貿(mào)市場的建成，推動了五合商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，提供了一個有序、公平、規(guī)范的交易平臺。

（三）生態(tài)效益

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，是新農(nóng)村的重要內(nèi)容與手段，因此在項(xiàng)目建設(shè)中，我鄉(xiāng)十分注重生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，商品集中交易，垃圾集中收集、運(yùn)輸，減少了環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了人與自然可持續(xù)發(fā)展與和諧相處。

十、結(jié)論與建議

五合鄉(xiāng) 2020 年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)）經(jīng)充分論證，符合上級扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的政策，項(xiàng)目切實(shí)可行，該項(xiàng)目前期工作基本就緒，懇請上級相關(guān)部門給予批準(zhǔn)建設(shè)為盼。