| 索引號 | 01526040-3/20240122-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市市場監(jiān)督管理局 |
| 公開目錄 | 食品安全消費提示警示 | 發(fā)布日期 | 2024-01-22 16:05:34 |
| 文號 | 瀏覽量 |
按照《云南省人民政府食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全省食品安全示范縣市區(qū)創(chuàng)建評價與管理辦法的通知》（云食安辦發(fā)〔2022〕26號）、《云南省人民政府食品安全委員會辦公室關(guān)于開展全省食品安全示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（云食安辦發(fā)〔2022〕28號）和《全省食品安全示范縣市區(qū)評價細(xì)則（2023版）》有關(guān)規(guī)定要求，2024年1月1日至1月15日，騰沖市創(chuàng)建云南省食品安全示范市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門全面開展自查，采取資料審查、現(xiàn)場檢查、綜合自查和民意調(diào)查等評價方式，對創(chuàng)建全省食品安全示范市工作進(jìn)行了全面自查自評，現(xiàn)將《騰沖市創(chuàng)建全省食品安全示范市自查報告》予以公示，向社會各界廣泛征求意見和建議并接受群眾監(jiān)督。公示時間：2024年1月22日至1月26日，公示期間，單位和個人均可通過來電、來函等方式向市創(chuàng)建辦反饋意見建議。
電話：0875—5182325，郵箱：tcsspaqb@163.com
騰沖市創(chuàng)建云南省食品安全示范市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年1月22日
騰沖市創(chuàng)建全省食品安全示范市自查報告
騰沖市位于云南省西部，國土面積5845平方公里，國境線長150公里，下設(shè)10鎮(zhèn)7鄉(xiāng)2街道，居住著漢、回、傣、佤、傈僳、阿昌等25個民族，總?cè)丝?/span>69.1萬人，其中少數(shù)民族6.03萬人。騰沖地處極邊，是歷史悠久的邊關(guān)重鎮(zhèn)，聲名遠(yuǎn)播的翡翠商城，青山綠水的休閑寶地，被徐霞客稱為“極邊第一城”，是全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、首批國家全域旅游示范區(qū)、全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、第一批“國家森林康養(yǎng)基地”。2023年4月，騰沖市被列為第四批云南省食品安全示范創(chuàng)建推薦縣（市、區(qū)）名單，同年4月市委、市政府全面啟動創(chuàng)建工作，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下緊扣創(chuàng)建要求、突出問題導(dǎo)向，堅持以“共建共享、人民滿意”為目標(biāo)，全域推進(jìn)創(chuàng)建工作，聚焦群眾關(guān)切，在不斷地探索與實踐中，食品安全水平得到大幅提升，群眾滿意度不斷提高，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、總體情況
（一）食品安全狀況
近年來，我市未發(fā)生重大及以上食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)廣泛關(guān)注、造成不良社會影響的食品安全事件。在省級組織的主要食品評價性抽檢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測中，主要食品評價性抽檢合格率均在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率均在97%以上。在保山市食品安全評議考核中連續(xù)6年被評定為A級，考核分?jǐn)?shù)連續(xù)6年排名全保山市第一。在全省2023年城鄉(xiāng)居民滿意度調(diào)查中，我市綜合滿意度達(dá)90.46分。
（二）黨政同責(zé)
1.地方黨委政府落實食品安全責(zé)任制。騰沖市高度重視食品安全工作，市委書記、市長帶頭落實食品安全黨政同責(zé)，多次深入一線、靠前指揮，視察督導(dǎo)食品安全工作，2023年分別帶頭開展了食品安全專題調(diào)研2次，督導(dǎo)包保企業(yè)4次，召開常務(wù)會議1次，黨委會議1次，聽取食品安全工作匯報，及時研究解決食品安全工作突出問題。將食品安全工作納入市委市政府督查要點，將食品安全工作成效作為衡量地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，在騰沖市綜合考核中占比2％，結(jié)合巡視巡察工作開展食品安全工作履職檢查，并對相關(guān)問題進(jìn)行反饋和督促整改。對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的部門和人員，給予表彰獎勵或通報表揚，對履職不力的部門和人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。將食品安全納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將落實食品安全重大部署、重點工作納入政府跟蹤督辦內(nèi)容，將食品安全工作作為向黨委、政府全會報告的重要內(nèi)容，2023年11月15日向保山市委、市政府書面報告了年度食品安全工作情況。嚴(yán)格落實《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三張清單+一項承諾書”制度，推進(jìn)各級食安辦和包保干部常態(tài)化履責(zé)，包保關(guān)系建立率、承諾書簽訂率、督導(dǎo)完成率動態(tài)保持在100%，分層分級對包保干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。
2.工作機(jī)制。健全完善市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系，落實“管行業(yè)必須管食品安全”責(zé)任，加強(qiáng)食品安全委員會及食品安全辦建設(shè)，充分發(fā)揮市政府食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用，完善6個專項協(xié)作小組工作機(jī)制，加強(qiáng)食安委成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效運行信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流等工作機(jī)制，著力構(gòu)建了齊抓共管工作格局。2023年共召開成員單位聯(lián)席會議6次，研究分析和部署重點節(jié)日、重點時段食品安全工作任務(wù)6項。
3.投入保障。持續(xù)加大食品安全工作經(jīng)費投入，將監(jiān)管經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，2023年市財政共撥付食品安全專項經(jīng)費36萬元，保障食品安全監(jiān)管工作需要。加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，基層監(jiān)管所的日常辦公和檢驗檢測設(shè)備基本配備齊全，辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備等滿足監(jiān)管工作需要，2023年騰越市場監(jiān)督管理所被國家市場監(jiān)管總局評定為全國首批“五星市場監(jiān)督管理所”。2023年12月在市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和五星市場監(jiān)管所評定工作中被國家市場監(jiān)督管理總局通報表揚為表現(xiàn)突出集體。
4.創(chuàng)建工作。騰沖市委、市政府高度重視食品安全示范市創(chuàng)建工作，制定印發(fā)了《騰沖市創(chuàng)建食品安全示范市實施方案》，組建工作專班，健全工作機(jī)制，加大資源投入，創(chuàng)建工作取得明顯成效。
5.隊伍建設(shè)。各級市場監(jiān)管部門將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，全市從事食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，每人每年培訓(xùn)時間不低于40學(xué)時。全市221個村（社區(qū)）全部配備了食品安全信息員（協(xié)管員），切實完善了食品安全網(wǎng)格化責(zé)任體系。
（三）風(fēng)險治理
1.企業(yè)主體責(zé)任落實。全市符合條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部配備了食品安全總監(jiān)和食品安全員，企業(yè)“兩員”配備率動態(tài)保持在100%。結(jié)合實際建立完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制，以風(fēng)險高、問題多的行業(yè)、環(huán)節(jié)和企業(yè)為重點，提升精準(zhǔn)防控能力，實現(xiàn)“層”“級”對應(yīng)動態(tài)督導(dǎo)幫促，定期開展食品安全自查，自查報告率和發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%。
2.檢驗檢測。年初制定食品年度抽檢計劃和方案，2023年全市共完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢3268批次，抽檢量達(dá)5.1批次/千人。其中市場監(jiān)管部門完成食品及食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢1893批次，抽檢量達(dá)3.4批次/千人；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測1093批次，檢測量達(dá)1.7批次/千人。在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%，抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%，并依法依規(guī)向社會公示監(jiān)督抽檢結(jié)果及不合格食品核查處置情況。完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測4665批次，合格率均為100％。主要農(nóng)產(chǎn)品交易市場、批發(fā)市場和集體配餐單位均配備快檢設(shè)備并能正常運行。按要求開展糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測工作，2023年共監(jiān)督抽檢稻谷67批次，大米16批次，庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測覆蓋比例占庫存總數(shù)量比例達(dá)到30%，庫存糧食監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到100%。完善食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)，按要求上報食源性疾病病例、事件信息，2023年累計調(diào)查疑似食源性疾病事件21起，經(jīng)調(diào)查排除食源性疾病12起，核實上報食源性疾病暴發(fā)事件9起，涉及食源性疾病病例430例。
3.專項治理。積極開展有毒野生菌、草烏附子等毒性中藥材、散裝白酒等食物中毒防控工作，完善風(fēng)險防控措施，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，切實提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)耕地土壤污染源頭防控，完成涉鎘等重金屬污染源排查整治年度工作，推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，制定受污染耕地安全利用方案，完成上級下達(dá)的受污染耕地安全利用年度目標(biāo)任務(wù)，且嚴(yán)格管控類耕地全部落實相應(yīng)風(fēng)險管控措施，未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)問題并造成不良社會影響情況。深化“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，嚴(yán)厲打擊使用禁限用藥物、常規(guī)藥物殘留超標(biāo)、私屠濫宰、屠宰病死畜禽和未按照規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證等違法違規(guī)行為。推進(jìn)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，深化糧食產(chǎn)業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動”，加強(qiáng)庫存糧食質(zhì)量安全管理，嚴(yán)控收購、儲存、出庫等環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全，建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食實施定點收購、分類儲存、定向銷售、閉環(huán)處置。
推進(jìn)垃圾分類工作，建立廚余垃圾處置管理制度，推動實施餐廚廢棄物收集、運輸和集中處置設(shè)施建設(shè)，目前騰沖城區(qū)共配備3輛餐廚垃圾轉(zhuǎn)運車，每天清運餐廚垃圾約11噸，全部運至騰沖市垃圾綜合處置發(fā)電廠做爐排爐焚燒發(fā)電處理。
4.應(yīng)急處置。完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范食品安全事故信息報送程序，完善應(yīng)急處置機(jī)制，近兩年來，組織開展食品安全應(yīng)急演練2次，未發(fā)生重大及以上級別的食品安全事故。
（四）監(jiān)督管理
1.生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理覆蓋，日常開展巡查、快檢篩查等工作并建立臺賬記錄。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、收購者批批開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商超等建立承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗制度，2023年共開具合格證75張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品4.5噸。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險分級工作，風(fēng)險分級管理完成率達(dá)100%，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全風(fēng)險分級，制定了年度監(jiān)督檢查計劃，對不同風(fēng)險等級企業(yè)實施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，依法公開食品安全監(jiān)管信息。集中整治網(wǎng)絡(luò)餐飲安全、農(nóng)村假冒偽劣食品、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、保健食品非法營銷、欺詐誤導(dǎo)消費等本地群眾關(guān)心及突出的食品安全問題，堅決取締制售有毒有害食品的“黑工廠、黑作坊”和“黑窩點”。加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，校園食品安全春秋兩季開學(xué)檢查覆蓋率達(dá)到100%。落實校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制，學(xué)校食堂“六T”管理達(dá)標(biāo)率100%，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%。督促學(xué)校食堂建立了穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，實現(xiàn)學(xué)校食堂追溯監(jiān)管系統(tǒng)信息自動化報送工作，追溯覆蓋“糧食加工制品、食用油、油脂及其制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食用鹽、添加劑、餐飲具、清洗餐飲用具的洗潔用品”。
2.執(zhí)法辦案。開展“鐵拳”“春雷”“昆侖”等執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊制假售假、非法添加、虛假宣傳等食品安全違法犯罪行為，強(qiáng)化行刑銜接，食品安全違法案件立案率和辦結(jié)率均達(dá)100%，2023年全市共查辦食品安全違法案件307件，罰沒金額334.04萬元，案值243.63萬元，抓獲犯罪嫌疑人員37名，有效降低了食品安全風(fēng)險，維護(hù)了良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（五）社會共治
1.食品安全責(zé)任保險。全市282所學(xué)校、1戶學(xué)生集體配送單位、12萬余名學(xué)生全部投保了食品安全責(zé)任保險；肉蛋奶和白酒等重點品種食品生產(chǎn)企業(yè)全部投保食品安全責(zé)任保險，全市投保率達(dá)15%以上。
2.反食品浪費。組織開展了“制止餐飲浪費”專項行動，
制定下發(fā)《騰沖市人民政府食品安全委員會辦公室關(guān)于制止農(nóng)村集體聚餐餐飲浪費行為的通知》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全定期調(diào)度、督查檢查工作機(jī)制，并有效運行。將制止餐飲浪費納入日常檢查，規(guī)范制止餐飲浪費辦案程序，加強(qiáng)執(zhí)法辦案。動員企業(yè)、行業(yè)組織、媒體與社會公眾廣泛參與，創(chuàng)新開展宣傳引導(dǎo)，動員企業(yè)、行業(yè)組織、媒體與社會公眾廣泛參與，及時展示工作成效，創(chuàng)新開展宣傳引導(dǎo)，2023年5月10日在騰沖市財富中心開展了“制止餐飲浪費行為，力行綠色健康消費”宣傳活動，活動共計100余人參加，共發(fā)放宣傳資料300余份。
3.社會監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會各界積極參與食品安全監(jiān)督工作，建立食品安全志愿者隊伍，實行全員志愿者制，組建志愿服務(wù)隊，結(jié)合食品安全工作重點，廣泛開展社會監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務(wù)等活動，認(rèn)真履行社會責(zé)任，2023年常態(tài)化開展了“反對浪費、崇尚節(jié)約”、食品安全知識科普宣傳、“你點我檢”快速檢測等志愿者服務(wù)活動8次。食品安全投訴按時辦結(jié)率、食品安全舉報按時核查率均達(dá)100%。
4.科普宣傳。利用“全國食品安全宣傳周”“全民營養(yǎng)周”“全國科普日”等開展食品安全科普宣傳教育活動。2023年9月19日-23日，結(jié)合全國科普日活動，組織開展食品安全科普知識宣傳1場次，邀請衛(wèi)健局圍繞食品安全開展《這樣的蔬菜有毒！》科普小課堂；8月-12月在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了以“普及食品科學(xué)知識，提高安全防范能力”為主題的食品安全科普宣傳宣講服務(wù)活動；11月15日—23日，由市食品安全辦牽頭組織市食安委各成員單位開展了主題為“尚儉崇信盡責(zé)、同心共護(hù)食品安全”，為期一周的2023年食品安全宣傳周活動。9月17日至23日，由騰沖市科協(xié)等18個部門共同舉辦了2023年全國科普日活動。通過加強(qiáng)食品安全普法宣傳和科普宣傳，提升了公眾食品安全和營養(yǎng)健康意識。
（六）高質(zhì)量發(fā)展
積極出臺扶持食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，全面實施《云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動具體實施方案》《云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動有關(guān)專項實施方案》《云南省農(nóng)業(yè)品牌打造實施方案（2022-2025年）》，強(qiáng)化食品品牌建設(shè)，2023年騰沖紅花油茶油（油料）、檳榔江水牛（畜禽）入選2023年云南省綠色云品品牌目錄區(qū)域公用品牌名單；1個畜禽品牌嶺牛記，1個油料品牌和順鑫，1個花卉食用品牌露絲福，2個中藥材品牌（企業(yè)）晨光生物、騰藥，6個茶葉品牌云山玉葉、高黎貢山、清涼山、極邊等，共十余個品牌入選2023年云南省綠色云品品牌目錄企業(yè)和產(chǎn)品品牌名單。開展食品生產(chǎn)“千企萬坊”幫扶行動，建立食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊幫扶名錄并開展幫扶工作，推進(jìn)乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動，引導(dǎo)高風(fēng)險的大型食品生產(chǎn)企業(yè)100%通過HACCP或ISO22000等體系認(rèn)證，目前騰沖恒益東山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
二、存在問題
（一）食物中毒風(fēng)險防控形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村自辦宴席、校園食品安全、工地食堂、旅游團(tuán)隊等集體聚餐風(fēng)險隱患較大；受傳統(tǒng)飲食習(xí)慣影響，食用野生菌，用草烏、附子等毒性中藥材泡酒或直接食用等導(dǎo)致的食品安全事件風(fēng)險長期存在。
（二）食品源頭監(jiān)管治理難度較大。農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)、農(nóng)獸藥殘留導(dǎo)致環(huán)境污染依然存在，治理難度較大，超范圍超限量使用食品添加劑及使用其他不能添加的化學(xué)物質(zhì)問題不同程度存在；食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系不完善，產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制不暢通，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品溯源處置、風(fēng)險隱患消除存在障礙；生豬及其他畜類禽類定點屠宰場（點）規(guī)劃建設(shè)滯后，部分未經(jīng)檢疫的畜禽肉類進(jìn)入市場，存在較大風(fēng)險隱患。
（三）監(jiān)管隊伍能力建設(shè)有待提升。食品安全監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升，學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)，基層食品安全協(xié)管員（信息員）責(zé)任意識和工作主動性還有差距；基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管任務(wù)繁重，基層監(jiān)管隊伍人員、經(jīng)費、設(shè)備投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所“一人所”依然存在，食品安全監(jiān)管隊伍數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不匹配。
三、自查結(jié)論
自創(chuàng)建省級食品安全示范市以來，騰沖市總體達(dá)到了食品安全狀況良好、黨政同責(zé)和“四個最嚴(yán)”要求全面落實、食品安全放心工程成效顯著、食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識普遍增強(qiáng)、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、食品安全風(fēng)險管理能力提升和食品安全社會共治格局形成的要求，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，食品安全狀況達(dá)到省級食品安全示范市標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，我們將始終堅持“四個最嚴(yán)”要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)發(fā)力、久久為功，扎實推進(jìn)落實黨中央、云南省、保山市、騰沖市深化改革加強(qiáng)食品安全工作的各項部署，切實加強(qiáng)食品安全治理措施，針對此次自評查找的問題扎實攻堅、列出問題清單，全面整改，不斷推進(jìn)食品安全治理能力和治理方式現(xiàn)代化，確保人民群眾吃得放心，為騰沖經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
