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《云南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2021年行動(dòng)方案》政策解讀

一、制定的背景和目的

近年來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》《云南省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體28條措施》等法規(guī)和文件精神，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不斷取得新成效，但對(duì)照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和廣大市場(chǎng)主體的要求和期盼，還存在一定差距和不足。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《云南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》圍繞“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，提出8個(gè)方面20條具體措施，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，著力破解企業(yè)面臨的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

二、主要工作措施

（一）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。通過(guò)采取壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)登記、深化“證照分離”改革等措施，將全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)注銷(xiāo)公告時(shí)間從45天壓減至20天，解決企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間長(zhǎng)、企業(yè)注銷(xiāo)難、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。

（二）優(yōu)化行政審批服務(wù)。圍繞政務(wù)服務(wù)跨省通辦、嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、嚴(yán)格產(chǎn)品目錄管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記和工業(yè)產(chǎn)品許可等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域23項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，滿足各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾“異地辦事不見(jiàn)面”需求，落實(shí)“法無(wú)禁止即可入”“清單之外無(wú)審批”。

（三）優(yōu)化提升質(zhì)量基礎(chǔ)。通過(guò)強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)、推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類(lèi)擴(kuò)大至30%以上，并在“八大產(chǎn)業(yè)”“三張牌”及其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織制定體現(xiàn)云南特色、先進(jìn)實(shí)用的地方標(biāo)準(zhǔn)，提升我省發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域違法犯罪行為，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)20戶、專利導(dǎo)航企業(yè)10戶，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)5個(gè)，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。

（五）優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷執(zhí)法，深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，聚焦民生熱點(diǎn)和社會(huì)焦點(diǎn)，查處各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（六）優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、涉企收費(fèi)整治、消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，守住食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品“四大安全”底線，落實(shí)減費(fèi)降負(fù)政策，完善消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

（七）優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)管手段。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案行為、提升企業(yè)信用監(jiān)管效能、推進(jìn)智慧監(jiān)管，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)禁隨意執(zhí)法。

（八）優(yōu)化政務(wù)信息服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)，推進(jìn)企業(yè)檔案網(wǎng)上查詢，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳解讀，逐步實(shí)現(xiàn)異地查詢打印企業(yè)登記注冊(cè)基本信息，提升政務(wù)信息服務(wù)水平。

三、貫徹落實(shí)措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)切實(shí)把市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入重要議事日程，認(rèn)真研究、主動(dòng)謀劃，壓實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)，全力破解企業(yè)面臨的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。

二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)結(jié)合營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”通報(bào)等反映的問(wèn)題，深入查找推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。

三是處理投訴舉報(bào)。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)制作用，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，及時(shí)受理企業(yè)投訴舉報(bào)，嚴(yán)厲查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。