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根據(jù)省政府督查組對保山市人民政府工作約談要求，結(jié)合反饋騰沖市人民政府中的“關(guān)注口岸收費”問題，2022年9月1日至2日，騰沖市市場監(jiān)督管理局會同保山市市場監(jiān)管局、保山市口岸辦到騰沖對口岸收費問題進(jìn)行了專項督查檢查，對相關(guān)收費主體進(jìn)行了走訪調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、口岸收費總體情況

目前，騰沖市共有一個國家級口岸（猴橋口岸）、兩個進(jìn)出口通道(滇灘通道、自治通道）。進(jìn)出口環(huán)節(jié)公示收費項目有進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費和口岸其他收費兩項，無行政性收費、政府性基金、實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。在專項檢查過程中，未發(fā)現(xiàn)重復(fù)收費、巧立名目收費等亂收費情況。

（一）疫情前在口岸公示進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費主要有：一是騰沖海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心收取的8噸以下汽車防疫消毒18元/輛次（8噸以上加一倍收費）、輪胎防疫消毒處理1.8元/輛次（8噸以上加一倍收費）、貨物每噸2.7元、帳幕式10.8元/立方米，倉庫（庫房）式10.8元立方米（目前，以上費用海關(guān)已經(jīng)不再收取，由中檢公司采取市場調(diào)節(jié)價收取）；二是騰沖貿(mào)興進(jìn)出口貿(mào)易有限公司收取的IC卡工本費25元/張、倉儲費0.5元/平方米/天、運抵理貨報告錄入20元/票，按貨值1%收取邊民互市綜合服務(wù)費；三是騰沖市公安局收取的辦理出入境通行證費用，一次有效證件15元/證、多次有效證件50元/證。

（二）疫情后口岸收費新增的進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費情況：一是騰沖市疾控中心在猴橋口岸、騰沖市中醫(yī)院在自治通道、騰沖海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心在滇灘通道分別按16元/人收取核酸檢測費，二是之前由騰沖縣貿(mào)興進(jìn)出口貿(mào)易有限公司按貨值1%收取邊民互市綜合服務(wù)費，因《騰沖市人民政府第99次常務(wù)會議紀(jì)要》，2021年2月1日起原收費主體變更為騰沖貿(mào)安貿(mào)易有限公司，收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容不變。三是為配合政府做好疫情防控工作，根據(jù)口岸通關(guān)及各級疫情防控政策要求，在口岸通關(guān)閉環(huán)管理過程中，有關(guān)協(xié)會(稀土協(xié)會、香蕉協(xié)會等)、管理營運公司等市場主體收取的代駕費、駁貨費、場地費、消殺費、核酸檢測費等費用（其中消殺費、核酸檢測費由管理營運主體代收或?qū)嵭辛悴顑r收取），實行市場調(diào)節(jié)價，在收取費用過程中，由商務(wù)局、口岸辦、市場監(jiān)管局，組織相關(guān)收費企業(yè)召開座談會，對收費公示項目逐一進(jìn)行了分析，并按規(guī)定對各收費主體的“收費項目”、“收費標(biāo)準(zhǔn)”、“計價單位”、“服務(wù)內(nèi)容”等收費公示內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范。合理界定了服務(wù)費和代收費的關(guān)系，使收費公示更加清楚明白。會上同時還從營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)角度積極引導(dǎo)有關(guān)收費主體精準(zhǔn)測算成本，創(chuàng)造條件降低收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免亂收費、坐地漲價、收費價格虛高等行為。及時向各收費主體發(fā)放口岸收費公示提醒告誡書，進(jìn)一步規(guī)范收費流程和標(biāo)準(zhǔn)，由收費主體進(jìn)一步向收費對象宣傳依法合規(guī)的收費理念，加強(qiáng)了社會監(jiān)督力度。

(三)收費企業(yè)情況:

1.云南騰沖祥瑞礦業(yè)有限公司（自治口岸）：（1）IC卡辦理50元/張，為辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)運輸車輛辦理IC卡及補卡；（2）出口艙單錄入20元/票，出口業(yè)務(wù)倉單貨場作業(yè)單錄入；（3）空車作業(yè)單錄入25元/張，提供空車作業(yè)單錄入及申報；（4）出口理貨服務(wù)20元票，提供出口理貨服務(wù)；（5）出口運抵錄入服務(wù)20元/票，提供出口運抵服務(wù)；（6）進(jìn)口理貨服務(wù)20元/票，提供進(jìn)口理貨服務(wù)；（7）過磅費0.6元/頓，提供過磅信息采集服務(wù)；（8）貨場管理服務(wù)費60元/車，貨場運行維護(hù)；（9）停車費（過夜）60元 /夜。

2.騰沖市煒達(dá)商務(wù)有限公司（猴橋口岸）：（1）綜合服務(wù)費1000元/車，服務(wù)內(nèi)容：跨境運輸管理運行成本；進(jìn)出口全流程代駕服務(wù)；緬籍車輛入境維賠，糾紛處理；跨境運輸從業(yè)人員、代駕防疫防護(hù)用品、稅費等。（2）跨境運輸體系、場站建設(shè)費1000元/車（往返），服務(wù)內(nèi)容：緬甸瓦曉管控點、甘拜地A、B區(qū)、中國隧道口代駕點及駁貨場場地、駁貨場代駕休息區(qū)、消殺場站建設(shè)等費用；緬甸瓦曉管控點、甘拜地A、B區(qū)、黑泥塘駁貨場場地、隔離人員住宿區(qū)租金。（3）代騰沖市疾控中心收取車輛貨物核酸檢測費5元/樣，服務(wù)內(nèi)容：進(jìn)口貨物核酸檢測；入境車輛（駕駛室、車身）核酸檢測；混采，5元/樣，按實際采樣數(shù)結(jié)算。（4）代中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)云南有限公司騰沖分公司收取車輛貨物消殺費，350元/車（進(jìn)口），服務(wù)內(nèi)容：境外基地、封閉站場、管控點、境內(nèi)封閉貨場、進(jìn)口貨物消殺技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)；入境車輛（駕駛室、車身）消殺。

3.騰沖市晟鼎經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司（自治通道）：跨境運輸綜合服務(wù)費2000元/車（往返），服務(wù)內(nèi)容：境外緬甸封閉貨場管理運行，境內(nèi)自治封閉貨場管理運行，跨境運輸駕駛員服務(wù)，入境車消殺，入境車核酸檢測。

4.騰沖市稀有非金屬礦產(chǎn)合作協(xié)會（滇灘通道）：跨境運輸綜合服務(wù)費2000元/車（往返），服務(wù)內(nèi)容：境外緬甸封閉貨場管理運行，境內(nèi)滇灘封閉貨場管理運行，代駕服務(wù)，入境車消殺，入境車核酸檢測。

5.騰沖貿(mào)安投資開發(fā)有限公司：（1）綜合服務(wù)費，收費標(biāo)準(zhǔn)貨值的1%，提供邊民互市貿(mào)易翻譯、申報、結(jié)算、單證打印，車輛過磅等全程服務(wù)；（2）IC卡工本費25元/張。

6.騰沖興華順通物流有限公司：（1）IC卡辦理50元/張；（2）進(jìn)出口艙單錄入50元/車，進(jìn)出口貨物運輸工具資質(zhì)審核；（3）空車作業(yè)單錄入50元/車，空車確報；（4）出口理貨錄入60元/車，為出口貨物提供理貨；（5）出口運抵錄入50元/車，為出口運抵提供錄入服務(wù)；（6）進(jìn)口理貨錄入50元/車，為進(jìn)口貨物提供理貨；（7）過磅費100元/車，車輛及貨物稱重；（8）貨場管理及服務(wù)費50元/車，貨場運營；（9）停車費100元/車，停留貨場過夜車。

7.云南騰鷹貿(mào)易有限責(zé)任公司：（1）跨境運輸綜合服務(wù)費：出口1550元/車，進(jìn)口1600元/車，服務(wù)內(nèi)容：緬甸境內(nèi)歪莫駁貨場、瓦曉管控點、甘拜地吊裝中轉(zhuǎn)場、甘拜地駁貨場等場站管理、使用及維護(hù)服務(wù)；中國境內(nèi)下街駁貨場管理、使用及維護(hù)服務(wù)；緬甸境內(nèi)至中緬友誼隧道內(nèi)代駕換乘點、抵邊檢查點、猴橋口岸聯(lián)檢樓、下街查驗貨場及下街駁貨場全程疫情防控閉環(huán)管理服務(wù)；代駕人員及其他所有環(huán)節(jié)人員跨境運輸服務(wù)。（2）消殺費出口100元/車，進(jìn)口300元/車，服務(wù)內(nèi)容：緬甸境內(nèi)歪莫駁貨場、瓦曉管控點、甘拜地吊裝中轉(zhuǎn)場、甘拜地駁貨場等場站內(nèi)車輛消殺服務(wù)；境內(nèi)外場站環(huán)境消殺服務(wù)，空車返境消殺服務(wù)；（3）核酸檢測費5元/樣；（4）下街查驗貨場駁貨費（協(xié)議價）；（5）下街駁貨場駁貨費（協(xié)議價）；（6）下街查驗貨場服務(wù)費200元/車，根據(jù)監(jiān)管部門布控、查驗要求隨機(jī)抽樣查驗；

8、云南騰沖瑞興國際物流有限公司：（1）下街駁貨場-緬甸境內(nèi)場站跨境運輸費用，下街駁貨場至甘拜地卸貨3800元/車，下街駁貨場至歪莫卸貨3500元/車，進(jìn)口3500元/車，服務(wù)內(nèi)容：跨境段貨物在途運輸服務(wù)，移動貨箱載貨服務(wù)，緬甸甘拜地吊裝服務(wù)；（2）下街駁貨場吊裝費500元/車。

（四）存在問題：口岸收費出常規(guī)進(jìn)出口依據(jù)有關(guān)政策和法律收費外，因口岸疫情防控閉環(huán)管理工作的需要，相關(guān)管理公司、協(xié)會、商會收取了疫情防控措施的服務(wù)費用，一定程度上確實大大增加了相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)的營運成本。但收費都經(jīng)過價格公示、或者通過有關(guān)協(xié)議明確，不存在強(qiáng)迫收費和壟斷行為。但因為閉環(huán)管理的場地、流程、相關(guān)設(shè)施設(shè)備、車輛、代駕人員都是相關(guān)部門和專家評估驗收的，是特定的。客觀上造成了部分收費企業(yè)因此產(chǎn)生的疫情防控有關(guān)服務(wù)性收費主體也是特定的，市場競爭不充分的情況也是客觀存在的。

二、下步工作計劃

2022年12月12日，騰沖市恢復(fù)跨境運輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《騰沖市關(guān)于調(diào)整騰沖口岸（通道）疫情防控措施的通告》，自2022年12月13日0時起：1.取消騰沖口岸（通道）所有“閉環(huán)管理”區(qū)域；2、取消貨運車輛（貨物）核酸檢測及消殺工作(法定檢疫的除外)；3、取消入境貨物靜置時間；4、取消跨境運輸出入境人員、車輛原審批方式，由企業(yè)向相關(guān)職能部門自主備案審批；5、取消口岸（通道）代駕模式。因疫情防控閉環(huán)管理需要涉及核酸檢測、閉環(huán)管理、消殺、代駕等的相關(guān)費用隨之取消，相關(guān)收費企業(yè)正在調(diào)整收費項目和服務(wù)內(nèi)容。

接下來的工作中，騰沖市場監(jiān)管局將加強(qiáng)與市政府口岸辦溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，嚴(yán)格按照有關(guān)部門規(guī)定，不斷完善口岸收費目錄清單制度，加強(qiáng)目錄清單動態(tài)管理，建立健全口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與口岸各收費主體單位的聯(lián)系與對接，進(jìn)一步完善和規(guī)范口岸及通道收費目錄清單。一是對收費目錄清單實行動態(tài)管理，實時掌握收費變化情況，保障收費信息同步更新。二是將適時對企業(yè)反映強(qiáng)烈的收費項目開展深入調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)管，對不合法、不合理的收費項目真督實查，立行立改，要堅決給予取消，并立即督促整改。

騰沖市市場監(jiān)督管理局

2022年12月20日