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騰沖市防震減災(zāi)局2021年地震應(yīng)急

工 作 方 案

為進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，提高我局地震應(yīng)急指揮能力和地震災(zāi)害處置能力，統(tǒng)籌部署震時(shí)各項(xiàng)工作，制定騰沖市防震減災(zāi)局2021年地震應(yīng)急工作方案。

第一部分 總 則

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)牢防大震、救大災(zāi)的底線(xiàn)思維，切實(shí)增強(qiáng)做好防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)將地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低。

（二）工作目標(biāo)。密切配合市應(yīng)急管理部門(mén)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)；完善地震災(zāi)害處置工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力做好系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備；開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御和科普宣傳，普及應(yīng)急救援知識(shí)，提升群眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力；實(shí)現(xiàn)快速、有力、有序、有效的地震應(yīng)急處置。

二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：楊朝華 局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鄭 洋 副局長(zhǎng)

楊登部 主任科員

孫自剛 騰沖地震臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

成 員：李云崗 主任科員

白會(huì)珍 辦公室主任

李枝安 震害防御股股長(zhǎng)

馬學(xué)智 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心主任

主要職責(zé)：當(dāng)破壞性地震發(fā)生時(shí)，提出地震應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)建議，配合開(kāi)展地震應(yīng)急工作；承擔(dān)騰沖市抗震救災(zāi)指揮部防震應(yīng)急辦公室工作；負(fù)責(zé)震情監(jiān)測(cè)、震災(zāi)調(diào)查、宣傳報(bào)道等工作；震情、災(zāi)情收集上報(bào)；完成省、市抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府安排的其他工作；決定有關(guān)地震應(yīng)急工作的其他事項(xiàng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)

地震應(yīng)急處置時(shí)，成立前方工作組和后方工作組。

1、前方工作組

組 長(zhǎng)：楊朝華

副組長(zhǎng)：鄭 洋

成 員：楊登部、李枝安、楊曉光、趙利賓

主要職責(zé)：參與省、市地震系統(tǒng)前方指揮部工作；參與震區(qū)的抗震救災(zāi)工作；向市抗震救災(zāi)指揮部提出抗震救災(zāi)對(duì)策建議；參與震后快速評(píng)估、災(zāi)情調(diào)查落實(shí)；陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕赴震區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)；向市抗震救災(zāi)指揮部級(jí)及震區(qū)人民政府提出震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)和工作建議；完成省、市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

2、后方工作組

組 長(zhǎng)：楊朝華

副組長(zhǎng)：鄭 洋

成 員：楊登部、李云崗、馬學(xué)智、白會(huì)珍、黃 智

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、震情災(zāi)情收集、報(bào)告擬制、會(huì)議承辦、綜合保障等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。后方工作組下設(shè)4個(gè)工作小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)小組

組 長(zhǎng)：鄭 洋

副組長(zhǎng)：白會(huì)珍

成 員：李枝安、黃 智、楊曉光

主要職責(zé)：及時(shí)向市委、市政府、抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情；配合辦理抗震救災(zāi)指揮部及防震應(yīng)急辦公室交辦的事項(xiàng)；協(xié)助局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)安排地震應(yīng)急期間全面工作；協(xié)調(diào)各組的應(yīng)急工作；處理災(zāi)情收集、震情簡(jiǎn)報(bào)編寫(xiě)等文秘和事務(wù)工作；地震應(yīng)急事件相關(guān)資料的收集、整理和保存。

（2）震情跟蹤研判小組

組 長(zhǎng)：鄭 洋

副組長(zhǎng)：楊登部、馬學(xué)智

成 員：李云崗、孫自剛、楊曉光

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、安排應(yīng)急期間的震情跟蹤監(jiān)視工作；震情速報(bào)及震后趨勢(shì)的快速分析判定；開(kāi)展應(yīng)急期間震情異常調(diào)查核實(shí)、地震序列及震情分析研判等工作，適時(shí)提出震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)。

（3）宣傳報(bào)道小組

組 長(zhǎng)：鄭 洋

成 員：白會(huì)珍、李枝安

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合編制地震應(yīng)急期宣傳工作預(yù)案，建立與有關(guān)部門(mén)和媒體的合作機(jī)制；收集、匯總和發(fā)布震情、災(zāi)情、救災(zāi)措施等信息；與地震事件發(fā)生地區(qū)的各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持聯(lián)系，回答外界詢(xún)問(wèn)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（4）應(yīng)急保障小組

組 長(zhǎng)：鄭 洋

成 員：楊登部、李枝安、白會(huì)珍、趙利賓

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)震后應(yīng)急信息、技術(shù)保障；地震應(yīng)急期間的應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備和器材的調(diào)度和后勤保障供應(yīng)；配合做好應(yīng)急期間經(jīng)費(fèi)管理等。

第二部分 地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

一、市內(nèi)發(fā)生Ms3.0～3.9級(jí)地震

市內(nèi)發(fā)生3.0～3.9級(jí)地震時(shí)，值班人員收到震情信息后，30分鐘內(nèi)完成震情速報(bào)（帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章）上報(bào)工作，向市政府提出工作建議、地震應(yīng)急處置意見(jiàn)，震害防御股負(fù)責(zé)收集震區(qū)房屋受損情況，并在一個(gè)工作日內(nèi)，將災(zāi)損情況上報(bào)政府相關(guān)部門(mén)。

前方工作組做好趕赴震區(qū)準(zhǔn)備工作，視情況和需要趕赴受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)），配合當(dāng)?shù)卣⒉块T(mén)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

二、市內(nèi)發(fā)生4.0～4.9 級(jí)地震

市內(nèi)發(fā)生4.0～4.9級(jí)地震時(shí)，值班人員收到震情信息后，

30分鐘內(nèi)完成震情速報(bào)（帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章）上

報(bào)工作。貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作的重要

批示指示精神，開(kāi)展震情研判、震情監(jiān)視工作；聯(lián)合市應(yīng)急

管理局部署組織抗震救災(zāi)工作。配合市地震部門(mén)做好地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各項(xiàng)工作，共同完成《災(zāi)情調(diào)查報(bào)告》，并按時(shí)上報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)求省地震局給予支持。

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1.前方工作組

震后1 小時(shí)內(nèi)，前方工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

楊朝華、楊登部、李枝安：參與省、市地震系統(tǒng)前方指揮部工作；參與震區(qū)的抗震救災(zāi)工作；向市抗震救災(zāi)指揮部提出抗震救災(zāi)對(duì)策建議；參與震后快速評(píng)估、災(zāi)情調(diào)查落實(shí)；陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕赴震區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)；向市抗震救災(zāi)指揮部級(jí)及震區(qū)人民政府提出震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)和工作建議；完成省、市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

鄭洋、楊曉光：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害及抗震救災(zāi)工作影像資料收集；前后方溝通、聯(lián)系；視情況配合組織開(kāi)展震區(qū)的科普宣傳、民眾心理疏導(dǎo)工作。

趙利賓：負(fù)責(zé)安全駕駛和車(chē)輛維護(hù)。

2.后方工作組

楊朝華：負(fù)責(zé)后方應(yīng)急總協(xié)調(diào)工作，溝通聯(lián)絡(luò)、震情災(zāi)情收集、報(bào)告擬制、會(huì)議承辦、綜合保障等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)小組

白會(huì)珍、李枝安、劉克驤：及時(shí)向市委、市政府、抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情；配合辦理抗震救災(zāi)指揮部及防震應(yīng)急辦公室交辦的事項(xiàng)；及時(shí)收集上級(jí)地震部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)出隊(duì)情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)安排地震應(yīng)急期間全面工作；協(xié)調(diào)各組的應(yīng)急工作。

黃智、楊曉光：配合上級(jí)部門(mén)處理災(zāi)情收集、震情簡(jiǎn)報(bào)編寫(xiě)等文秘和事務(wù)工作；地震應(yīng)急事件相關(guān)資料的收集、整理和保存。

（2）震情跟蹤研判小組

楊登部、李云崗、孫自剛、馬學(xué)智：加強(qiáng)與省、市監(jiān)測(cè)中心、預(yù)報(bào)中心的溝通聯(lián)系，負(fù)責(zé)組織、安排應(yīng)急期間的震情跟蹤監(jiān)視工作；震情速報(bào)及震后趨勢(shì)的快速分析判定；開(kāi)展應(yīng)急期間震情異常調(diào)查核實(shí)、地震序列及震情分析研判等工作，配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)完成《地震初步分析報(bào)告》。

楊曉光：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間前兆加密監(jiān)測(cè)，參與異常調(diào)查核實(shí)等工作；完成震情跟蹤研判小組其他臨時(shí)性工作。

（3）新聞宣傳小組

鄭 洋、白會(huì)珍：負(fù)責(zé)配合編制地震應(yīng)急期宣傳工作預(yù)案，建立與有關(guān)部門(mén)和媒體的合作機(jī)制；收集、匯總和發(fā)布震情、災(zāi)情、救災(zāi)措施等信息；與地震事件發(fā)生地區(qū)的各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持聯(lián)系，回答外界詢(xún)問(wèn)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（4）應(yīng)急保障小組

鄭洋、李枝安、趙利賓、白會(huì)珍：配合上級(jí)主管協(xié)調(diào)震后應(yīng)急信息、技術(shù)保障；地震應(yīng)急期間的應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備和器材的調(diào)度和后勤保障供應(yīng)； 配合做好應(yīng)急期間經(jīng)費(fèi)管理等。

（二）應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)地震應(yīng)急處置時(shí)限要求和應(yīng)急工作推進(jìn)情況，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批并發(fā)布執(zhí)行。

三、市內(nèi)發(fā)生5.0 級(jí)以上地震

市內(nèi)發(fā)生5.0 級(jí)以上地震時(shí)，值班人員收到震情信息后，30 分鐘內(nèi)完成震情速報(bào)（帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章）上報(bào)工作。按《騰沖市地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案》要求，建議市政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；市防震減災(zāi)局應(yīng)急前方工作組陪同上級(jí)部門(mén)迅速趕赴受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)），及時(shí)通過(guò)各種渠道收集災(zāi)情；配合做好省、市地震系統(tǒng)地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建設(shè)，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮部必要的辦公和生活條件，待省地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)后，按照職責(zé)分工全力參與省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的各個(gè)工作組的工作。同時(shí)做好當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮部與省、市地震局前方指揮部的溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1.前方工作組

震后第一時(shí)間，一組組長(zhǎng)隨市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先期趕赴災(zāi)區(qū)指揮抗震救災(zāi)工作。震后1 小時(shí)內(nèi)，參加指揮部緊急會(huì)議后帶二組隨應(yīng)急隊(duì)伍和救援力量趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作。

鄭洋、楊登部、李枝安：參與省、市地震系統(tǒng)前方指揮部工作；參與震區(qū)的抗震救災(zāi)工作；向市抗震救災(zāi)指揮部提出抗震救災(zāi)對(duì)策建議；參與震后快速評(píng)估、災(zāi)情調(diào)查落實(shí)；陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕赴震區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)；向市抗震救災(zāi)指揮部級(jí)及震區(qū)人民政府提出震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)和工作建議；完成省、市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

馬學(xué)智、楊曉光：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害及抗震救災(zāi)工作影像資料收集；前后方溝通、聯(lián)系；帶省、市地震局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)到達(dá)后參與現(xiàn)場(chǎng)信息和臨時(shí)性工作；視情況配合組織開(kāi)展震區(qū)的科普宣傳、民眾心理疏導(dǎo)工作。

趙利賓：負(fù)責(zé)安全駕駛和車(chē)輛維護(hù)。

2.后方工作組

楊朝華：負(fù)責(zé)后方應(yīng)急總協(xié)調(diào)工作，溝通聯(lián)絡(luò)、震情災(zāi)情收集、報(bào)告擬制、會(huì)議承辦、綜合保障等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)小組

白會(huì)珍、李枝安、劉克驤：及時(shí)向市委、市政府、抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情；配合辦理抗震救災(zāi)指揮部及防震應(yīng)急辦公室交辦的事項(xiàng)；協(xié)助局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)安排地震應(yīng)急期間全面工作；協(xié)調(diào)各組的應(yīng)急工作。

黃智、楊曉光：配合上級(jí)部門(mén)處理災(zāi)情收集、震情簡(jiǎn)報(bào)編寫(xiě)等文秘和事務(wù)工作；地震應(yīng)急事件相關(guān)資料的收集、整理和保存。

（2）震情跟蹤研判小組

楊登部、李云崗、孫自剛、馬學(xué)智：負(fù)責(zé)組織、安排應(yīng)急期間的震情跟蹤監(jiān)視工作；震情速報(bào)及震后趨勢(shì)的快速分析判定；開(kāi)展應(yīng)急期間震情異常調(diào)查核實(shí)、地震序列及震情分析研判等工作，適時(shí)提出震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)。

楊曉光：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間前兆加密監(jiān)測(cè)，參與異常調(diào)查核實(shí)等工作；完成震情跟蹤研判小組其他臨時(shí)性工作。

（3）新聞宣傳小組

鄭 洋、白會(huì)珍：負(fù)責(zé)配合編制地震應(yīng)急期宣傳工作預(yù)案，建立與有關(guān)部門(mén)和媒體的合作機(jī)制；收集、匯總和發(fā)布震情、災(zāi)情、救災(zāi)措施等信息；與地震事件發(fā)生地區(qū)的各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持聯(lián)系，回答外界詢(xún)問(wèn)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（4）應(yīng)急保障小組

鄭洋、李枝安、趙利賓、白會(huì)珍：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)震后應(yīng)急信息、技術(shù)保障；地震應(yīng)急期間的應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備和器材的調(diào)度和后勤保障供應(yīng)；配合做好應(yīng)急期間經(jīng)費(fèi)管理等。

（二）應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)國(guó)家、省、市地震系統(tǒng)前方指揮部的地震應(yīng)急處置時(shí)限要求，結(jié)合實(shí)際，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議，報(bào)市自然災(zāi)害委員會(huì)主任審批并發(fā)布執(zhí)行。

四、鄰區(qū)發(fā)生5.0 級(jí)以上地震

鄰區(qū)發(fā)生5.0 以上地震時(shí)，值班人員收到震情信息后，30分鐘內(nèi)完成震情速報(bào)（帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章）上報(bào)工作。視災(zāi)情建議啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)后，按相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別履行工作職責(zé)。

1.前方工作組，做好趕赴影響區(qū)準(zhǔn)備工作，視情況趕赴受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)），配合當(dāng)?shù)卣⒉块T(mén)開(kāi)展影響區(qū)抗震救災(zāi)工作。若發(fā)生災(zāi)情，按時(shí)完成我市地震災(zāi)害損失報(bào)告，及時(shí)到省、市地震系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行災(zāi)情匯報(bào)，納入省、市災(zāi)評(píng)統(tǒng)計(jì)。

2.后方工作組。綜合協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急期上傳下達(dá)、震情簡(jiǎn)報(bào)編寫(xiě)、電話(huà)咨詢(xún)等臨時(shí)性工作；震情跟蹤研判小組負(fù)責(zé)震情跟蹤監(jiān)視工作，震后1小時(shí)內(nèi)，召開(kāi)緊急震情會(huì)商會(huì)議，及時(shí)跟蹤、研判震情；宣傳小組負(fù)責(zé)收集、匯總和發(fā)布震情、災(zāi)情、救災(zāi)措施等信息；應(yīng)急保障小組負(fù)責(zé)震后應(yīng)急期間的應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)、后勤保障。

第三部分 應(yīng)急輪值方案

市防震減災(zāi)局地震應(yīng)急值班，實(shí)行在常規(guī)震情值帶班基礎(chǔ)上，由局辦公室統(tǒng)籌加強(qiáng)力量，由局實(shí)職副科以上職務(wù)人員輪流帶班。

第四部分 現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)工作紀(jì)律

一、地震發(fā)生后，本方案自動(dòng)啟動(dòng)，不再另行通知。

二、堅(jiān)持災(zāi)情就是命令，做到反應(yīng)迅速。凡是騰沖市城區(qū)發(fā)生MS3.0級(jí)以上地震、鄰近縣市發(fā)生4.0級(jí)以上地震及鄰近州市發(fā)生5.0級(jí)以上地震（對(duì)我市造成破壞影響），必須第一時(shí)間進(jìn)入工作崗位，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

三、嚴(yán)格遵守地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作紀(jì)律，高度重視地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各環(huán)節(jié)工作，工作中服從指揮、服從組織、盡職盡責(zé)，確保做到及時(shí)、高效、有序。

四、在應(yīng)急工作中反應(yīng)遲緩、履職不到位的將按規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)，工作有失誤的取消個(gè)人年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，因工作失誤并造成嚴(yán)重后果的按照規(guī)定程序給予行政問(wèn)責(zé)和處分。

騰沖市防震減災(zāi)局

2021年1月26日