| 索引號 | 01526031-5-/2020-0108058 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市自然資源局 |
| 公開目錄 | 專項規(guī)劃 | 發(fā)布日期 | 2020-01-08 14:54:54 |
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騰沖市自然資源局關(guān)于《騰沖市和順鎮(zhèn)土地
利用總體規(guī)劃（2015-2020年）修改方案
（第一次修改）》的公告
為滿足和順珠寶小鎮(zhèn)、和順大莊村農(nóng)貿(mào)市場、和順古鎮(zhèn)主會客廳等建設(shè)項目需求，我市根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》、《云南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃修改技術(shù)要求的通知》（云國土資規(guī)〔2016〕85號）和《云南省國土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃評估修改相關(guān)工作的通知》(云國土資規(guī)〔2018〕278號)的要求，編制完成了《騰沖市和順鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）修改方案（第一次修改）》（以下簡稱《修改方案》）。現(xiàn)將《修改方案》）的情況公示如下
一、規(guī)劃修改的合法性和合理性
（一）規(guī)劃修改的合法性
按照《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》、《云南省國土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃評估修改相關(guān)工作的通知》相關(guān)要求，2019年9月，騰沖市自然資源局結(jié)合和順鎮(zhèn)實際情況，組織編制了《騰沖市和順鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）評估報告》，評估報告通過保山市自然資源局審查論證，保山市自然資源和規(guī)劃局下發(fā)了《保山市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于騰沖市和順鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）評估報告的審查意見》（2019年10月9日），同意騰沖市開展《騰沖市和順鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）》規(guī)劃修改工作，同時，評估成果資料報送云南省自然資源廳通過備案，并建議保山市和騰沖市依法依規(guī)組織開展和順鎮(zhèn)規(guī)劃修改工作。
本次規(guī)劃修改，符合《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》的第三十九條規(guī)定，“經(jīng)規(guī)劃實施評估，確需修改土地利用總體規(guī)劃的”情形；符合《云南省土地利用總體規(guī)劃修改技術(shù)要求》中第（2）條的規(guī)定，即符合“規(guī)劃評估中，耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積符合規(guī)劃控制指標(biāo)要求，鄉(xiāng)級“用地規(guī)模指標(biāo)執(zhí)行情況”目標(biāo)分值在85分以上，經(jīng)規(guī)劃審批機關(guān)同級國土資源部門同意規(guī)劃修改的”適用情形。規(guī)劃修改符合《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》、云南省關(guān)于鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃評估修改的程序、條件，規(guī)劃修改是合法的。
（二）規(guī)劃修改的合理性
本次規(guī)劃修改，是為繼續(xù)實施“旅游富民興鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，堅持“保護風(fēng)貌、浮現(xiàn)文化、適度配套、和諧發(fā)展”的古鎮(zhèn)保護與開發(fā)模式，進一步提質(zhì)增效、穩(wěn)中求進、好中求優(yōu)，進一步推動和順鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二、規(guī)劃修改的必要性
和順鎮(zhèn)以“打造全域旅游精品”為目標(biāo)。緊抓加快國家全域旅游示范區(qū)和國家旅游改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建為契機，按照“全域、全景、全業(yè)”的布局和大景區(qū)、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)的理念進行規(guī)劃建設(shè)，激活全域旅游，做優(yōu)、做強、做響旅游品牌。和順鎮(zhèn)根據(jù)市委、市政府“建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，推進旅游國際化”和“聚焦大健康”的發(fā)展思路，主動融入全市全域旅游建設(shè)，在堅持保護、完善配套的原則下，以和順第一魅力名鎮(zhèn)品牌效應(yīng)為基礎(chǔ)，以文化旅游為核心，以大健康為補充，集古鎮(zhèn)觀光、歷史遺跡、傳統(tǒng)文化、健康旅游等板塊，對民宿、餐飲、購物、康養(yǎng)、溫泉理療等項目進行打造提升。同時，加快創(chuàng)新組合開發(fā)自然景觀和文化資源，通過配套，把整個和順景點串點連線成片，實現(xiàn)“開門有景觀、出門有景點、整體是景區(qū)、處處品文化”的“全域旅游”格局，全力打造世界級文化生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。急需完善和順古鎮(zhèn)配套設(shè)施，以助力全域旅游發(fā)展。和順鎮(zhèn)急需對《和順鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）》進行部修改，保障重點建設(shè)項目用地，推動和順鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、《修改方案》的規(guī)劃修改內(nèi)容
（一）上級下達(dá)指標(biāo)修改情況
保山市追加和順鎮(zhèn)預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)22.55公頃，根據(jù)項目用地情況占用耕地18.08公頃，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整核減耕地0.20公頃，實際耕地減少17.88公頃，耕地保有量由517.14公頃減少為499.26公頃，低于上級下達(dá)和順鎮(zhèn)耕地保有量（500公頃），為了滿足耕地保有量指標(biāo)要求，經(jīng)騰沖市人民政府同意，在不改變騰沖市耕地保有量的基礎(chǔ)上，和順鎮(zhèn)耕地保有量由500公頃調(diào)整為477.45公頃，減少22.55公頃；明光鎮(zhèn)耕地保有量由9825.00 公頃，調(diào)整為9847.55 公頃，增加22.55公頃。
和順鎮(zhèn)其他上級下達(dá)指標(biāo)調(diào)整情況為：
和順鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)由289.94公頃調(diào)整為312.49公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)由259.69公頃調(diào)整為282.24公頃；新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)由18.25公頃調(diào)整為40.80公頃；新增建設(shè)占用耕地規(guī)模指標(biāo)由16.19公頃調(diào)整為38.74公頃。
（二）建設(shè)用地布局修改情況
和順鎮(zhèn)本次規(guī)劃修改，根據(jù)項目用地性質(zhì)來看，需調(diào)入新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地23.28公頃；調(diào)出新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地0.74公頃；0.01公頃現(xiàn)狀公路調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)用地。
本次規(guī)劃修改不涉及永久基本農(nóng)田布局調(diào)整和占用，基本農(nóng)田數(shù)量不發(fā)生變化。
（三）建設(shè)用地管制區(qū)修改情況
本次規(guī)劃修改按照建設(shè)用地空間管制規(guī)則的相關(guān)要求，將新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)入?yún)^(qū)域修改為允許建設(shè)區(qū)。
本次規(guī)劃修改，將和順鎮(zhèn)調(diào)入地塊范圍內(nèi)的有條件建設(shè)區(qū)5.50公頃、限制建設(shè)區(qū)17.78公頃修改為允許建設(shè)區(qū)；將調(diào)出地塊范圍內(nèi)的允許建設(shè)區(qū)0.74公頃修改為限制建設(shè)區(qū)。
規(guī)劃修改后，和順鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)增加22.54公頃，有條件建設(shè)區(qū)減少5.50公頃、限制建設(shè)區(qū)面積減少17.04公頃，禁止建設(shè)區(qū)沒有發(fā)生變化。
（四）土地用途區(qū)修改情況
為保持土地用途區(qū)分區(qū)的科學(xué)性和完整性，按照土地用途分區(qū)劃定的基本原則進行修改，具體情況如下：
對和順鎮(zhèn)新增建設(shè)用地調(diào)入地塊范圍內(nèi)涉及一般農(nóng)地區(qū)3.33公頃、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)5.20公頃、林業(yè)用地區(qū)0.18公頃、其他用地區(qū)0.29公頃全部修改為村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。
規(guī)劃修改后，城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)增加3.80公頃、一般農(nóng)地區(qū)減少3.33公頃、林業(yè)用地區(qū)減少0.18公頃、其他用地區(qū)減少0.29公頃。
四、《修改方案》對現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的影響
規(guī)劃修改后，和順鎮(zhèn)規(guī)劃2020年目標(biāo)為：耕地保有量為499.26公頃，建設(shè)用地總規(guī)模312.44公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模282.21公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模40.78公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模34.0公頃，新增建設(shè)占用耕地規(guī)模31.05公頃。
此次規(guī)劃修改后，和順鎮(zhèn)各項規(guī)劃目標(biāo)均符合規(guī)劃控制指標(biāo)的要求。
五、《修改方案》批準(zhǔn)情況
《騰沖市和順鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）修改方案（第一次修改）》于2019年12月19日經(jīng)保山市人民政府批準(zhǔn)實施。
批準(zhǔn)文件為：《保山市人民政府關(guān)于騰沖市和順鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）修改的批復(fù)》（保政復(fù)〔2019〕84號）。
六、公示期限
公示期限為：2020年1月8日-1月12日。
特此公示。
騰沖市自然資源局
2020年1月8日
