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把牢政治屬性 聚焦主責(zé)主業(yè)

為推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)力量

——2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的

審計(jì)工作報(bào)告解讀

7月27日，受省人民政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)謝健向省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議作了《關(guān)于云南省2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和關(guān)于審計(jì)工作重要指示批示精神,聚焦省委、省政府決策部署，緊緊圍繞我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，為助力云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理能力提升作出了積極貢獻(xiàn)。

報(bào)告全面反映了2020年7月以來的審計(jì)工作情況，從財(cái)政源頭順流而下，系統(tǒng)性、全景式地反映了包括財(cái)政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實(shí)、資源環(huán)境、國(guó)有資產(chǎn)及審計(jì)移送等6個(gè)方面的審計(jì)情況。并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重點(diǎn)反映了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。主要有以下特點(diǎn)：

一、緊扣黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好審計(jì)工作的根本保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。一年來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)自覺從“兩個(gè)大局”出發(fā)研判形勢(shì)、分析問題、推動(dòng)工作，把黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)全過程、各方面,重點(diǎn)審計(jì)了省級(jí)財(cái)政管理和省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)減稅降費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先等重大政策措施落實(shí)情況開展了跟蹤審計(jì)。這些審計(jì)工作安排，充分體現(xiàn)了黨委政府的工作重點(diǎn)抓什么，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

二、緊扣審計(jì)助力云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

一年來，全省各級(jí)各部門扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量取得歷史性突破，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。審計(jì)報(bào)告指出：在“省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行”方面，反映省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況逐年向好，預(yù)算編制不細(xì)化、核算不規(guī)范及擠占挪用等問題明顯減少。在“重大政策措施落實(shí)”方面，反映各級(jí)各部門保障了政令暢通，推動(dòng)了政策落地見效。

三、緊扣審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”的主責(zé)主業(yè)

審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)開展的各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)，時(shí)刻緊扣經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的主責(zé)主業(yè)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益審計(jì)這一看家本領(lǐng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”防風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞、遏蔓延、除隱患。報(bào)告全面如實(shí)反映了審計(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)所發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)情況均有明確的審計(jì)范圍及資金抽查量，堅(jiān)持用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話。另外，還揭示了重大政策措施落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、廉政風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力運(yùn)行等方面的問題。

四、緊扣系統(tǒng)觀念對(duì)審計(jì)工作的引領(lǐng) 

堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念認(rèn)識(shí)國(guó)家審計(jì)的新任務(wù)、新角色、新職責(zé)和新維度，找準(zhǔn)國(guó)家審計(jì)在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，用系統(tǒng)論的方法思考謀劃工作。一年來，審計(jì)始終注重綜合分析研判，持續(xù)強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加大對(duì)共性問題和改革發(fā)展中新情況的分析，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的前瞻性、針對(duì)性、有效性。如在省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況中，在依法審深審?fù)干舷鹿Ψ颍瑢?duì)二、三級(jí)單位和具體事項(xiàng)開展“下沉式”“穿透性”審計(jì)，取得了較為明顯的成效。

五、緊扣全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的工作導(dǎo)向

緊扣規(guī)范權(quán)力和打擊腐敗的重要職責(zé)，主動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中。一年來，審計(jì)切實(shí)發(fā)揮反腐“尖兵”作用，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源豐富、資產(chǎn)集聚的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和“關(guān)鍵少數(shù)”，高質(zhì)量做好審計(jì)監(jiān)督工作，同時(shí)不斷加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督形式的貫通協(xié)調(diào)。審計(jì)報(bào)告指出,省審計(jì)廳移送的違紀(jì)違法問題線索主要表現(xiàn)在公共資金和國(guó)有資產(chǎn)、投資領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域等3個(gè)方面，與當(dāng)前我省相關(guān)領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的實(shí)際相吻合。

六、緊扣推進(jìn)解決問題的審計(jì)效能

揭示問題是審計(jì)的基本職責(zé)，促進(jìn)問題解決是審計(jì)的根本目的。一年來，審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮以審促改、以改促建的重要作用，著力揭示我省在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的問題，深入分析體制機(jī)制障礙，切實(shí)強(qiáng)化“治已病、防未病”。審計(jì)工作報(bào)告以“既治標(biāo)更治本”為原則，有針對(duì)性地提出3條審計(jì)建議。其中：“優(yōu)化資金配置，加大財(cái)政統(tǒng)籌保障力度”主要是針對(duì)相關(guān)約束性制度執(zhí)行不嚴(yán)、財(cái)政資源統(tǒng)籌不到位、專項(xiàng)資金管理不規(guī)范等問題提出的；“嚴(yán)格收支管控，提高預(yù)算績(jī)效管理水平”主要是針對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范、預(yù)算績(jī)效管理不嚴(yán)格等問題提出的；“壓實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)監(jiān)督檢查走深走實(shí)”主要提出了突出財(cái)政管理主體責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)督主體共治，發(fā)揮監(jiān)督綜合優(yōu)勢(shì)和整體效應(yīng)的建議。

    下一步，省審計(jì)廳將按照省委、省政府部署要求和省人大常委會(huì)審議意見，認(rèn)真督促和跟蹤檢查報(bào)告中反映問題的整改情況，并在11月份向省人大常委會(huì)作專題報(bào)告。