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騰沖市農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目工作總結(jié)

2019年是新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施的第四年，由于機(jī)構(gòu)改革，項(xiàng)目名稱變更為農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目，騰沖市項(xiàng)目推進(jìn)工作在省市各級各部門的關(guān)心支持下，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局及財(cái)政部門的密切配合，通過全體工作人員的共同努力，9月底圓滿完成了補(bǔ)獎(jiǎng)資金的兌付。現(xiàn)就工作開展情況總結(jié)如下：

一、補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)情況

騰沖市有草原總面積269.22萬畝，劃定基本草原面積161.74萬畝，可利用草原面積150.76萬畝，有千畝以上天然草場18個(gè)，萬畝以上天然草場2個(gè)，主要為熱性灌草叢草場、暖性灌草叢草場和山地草甸類草場3種類型，其中熱性灌草叢草場32.4萬畝，暖性灌草叢草原107.3萬畝、山地草甸類草場11.06萬畝。2011年，按照“草有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的要求，我市完成草原家庭承包面積150.76萬畝, 新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策據(jù)此實(shí)施，周期為五年，到2020年結(jié)束。

（一）制度建設(shè)情況

一是及時(shí)出臺實(shí)施方案。根據(jù)《云南省財(cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2019〕115號）和《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2019年農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)工作的通知》、《騰沖市新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施指導(dǎo)意見》、《騰沖市新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策（2016-2020年）工作實(shí)施方案》和《騰沖市新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)編制了《騰沖市2019年農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》報(bào)送省級項(xiàng)目主管部門，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳9月11日進(jìn)行了批復(fù)（云農(nóng)牧〔2019〕57號。

（二）信息錄入情況

2019年共錄入草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策管理信息系統(tǒng)牧戶信息68241條，100%完成使用權(quán)證照片上傳。

（三）補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放情況

全市草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)面積150.76萬畝（其中禁牧面積19.53萬畝，草畜平衡面積131.23萬畝）,每年到位補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金474.55萬元（其中禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)7.5元/畝，合計(jì)補(bǔ)助資金146.475萬元；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)2.5元/畝，合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金328.075萬元）。補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金9月底已經(jīng)通過財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)由騰沖市財(cái)政局通過騰沖市農(nóng)商行完成了兌付工作。

補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放程序?yàn)椋河尚姓澹ㄉ鐓^(qū)）提供享受補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的牧戶基礎(chǔ)信息給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)把牧戶信息錄入草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策管理信息系統(tǒng)，并把錄入信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)畜牧獸醫(yī)站提供數(shù)據(jù)把補(bǔ)助資金信息錄入惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)，信息錄入完成后以行政村為單位張榜公示，公示期不低于7天。公示結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將數(shù)據(jù)報(bào)騰沖市財(cái)政局農(nóng)業(yè)股，由騰沖市財(cái)政局通過惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行資金兌付工作。

二、采取的主要工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視和人員到位

按照“統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，狠抓工作責(zé)任落實(shí)。我市成立了市人民政府分管副市長擔(dān)任組長，分管畜牧獸醫(yī)的農(nóng)業(yè)局副局長（畜牧獸醫(yī)局局長）、財(cái)政局局長為副組長，畜牧、財(cái)政、審計(jì)、銀行、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)貼各項(xiàng)具體工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制補(bǔ)貼工作。

同時(shí)，為適應(yīng)新的工作需要，經(jīng)局黨組研究決定于2019年4月，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并于劃轉(zhuǎn)到林草局的草原生態(tài)保護(hù)管理所對接，及時(shí)高效開展工作。

（二）措施有力、責(zé)任落實(shí)到位

8月16日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、畜牧獸醫(yī)局楊家凱局長主持召開了《騰沖市2019年農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目啟動會》，對工作做了全面的安排部署，并層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)職責(zé)。2019年，共錄入17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個(gè)村，68241戶的共計(jì)150.76萬畝的草原承包面積（其中禁牧面積19.53萬畝，草畜平衡面積131.23萬畝），及時(shí)兌付補(bǔ)獎(jiǎng)資金474.55萬元。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管

堅(jiān)持政策實(shí)施全程透明，做到任務(wù)落實(shí)、資金發(fā)放、建檔立卡、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理“五到戶”，保證政策落實(shí)公平、公正、公開，切實(shí)使政策成為社會認(rèn)同、群眾滿意的政策項(xiàng)目和民心項(xiàng)目。

補(bǔ)貼項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定管理使用和《騰沖市新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則》的要求，由騰沖市財(cái)政局通過農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)放，任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積，嚴(yán)禁截留挪用和代扣代繳其他收費(fèi)。