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騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《騰沖市獸用

抗菌藥使用減量化行動工作方案

（2021-2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市動物疫病預(yù)防控制中心（動物衛(wèi)生監(jiān)督所）：

為深入推進養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《云南省獸用抗菌藥使用減量化行動工作方案（2021-2025年）》和《保山市獸用抗菌藥使用減量化行動工作方案（2021-2025年）》要求，結(jié)合我市實際，研究制定《騰沖市獸用抗菌藥使用減量化行動工作方案（2021-2025年）》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2021年9月23日下發(fā)的《騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作文件的通知》同時廢止。

附件：騰沖市獸用抗菌藥使用減量化行動工作方案（2021-2025年）

騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年2月11日

　　（此件公開發(fā)布）

附件

騰沖市獸用抗菌藥使用減量化行動工作方案

（2021-2025年）

為深入貫徹落實《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案》（2021—2025年），規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為，有效遏制違規(guī)使用抗菌藥及獸藥殘留超標問題，促進抗菌藥的科學(xué)、合理使用，全面提升安全用藥水平，維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大、十九屆五中全會、十九屆六中全會精神，實施食品安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以遏制動物產(chǎn)品獸藥殘留超標為重點，以規(guī)范獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用為根本，實施系統(tǒng)、全面治理，提升獸用抗菌藥管控能力，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，努力確保不發(fā)生重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、工作目標

以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點，穩(wěn)步推進獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱“減抗”行動），進一步強化獸藥監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體誠信自律意識、守法意識、質(zhì)量責(zé)任意識，切實提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范、科學(xué)使用的能力和水平，確保“十四五”時期全省產(chǎn)出每噸動物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢，肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，動物源細菌耐藥趨勢得到有效遏制。

2021-2025年，全市每年組織不少于30家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展“減抗”行動，建立完善并嚴格執(zhí)行獸藥安全使用管理制度，做到規(guī)范科學(xué)用藥，全面落實獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度。確保到2025年末，50%以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。對考核評價合格的養(yǎng)殖場，報省發(fā)布在全省“減抗”行動達標養(yǎng)殖場名錄中。

二、工作任務(wù)

（一）強化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管

1．加強獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴格實施《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020年修訂）》，嚴禁獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售促生長類抗菌藥物飼料添加劑。以規(guī)范獸用抗菌藥經(jīng)營企業(yè)為抓手，進一步規(guī)范獸用抗菌藥經(jīng)營行為。一是強化監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)檢查全覆蓋，特別是獸藥質(zhì)量抽檢不合格的企業(yè)，增加監(jiān)管頻次，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；二是嚴把準入門檻，全面督促落實獸藥GSP制度，對達不到條件的企業(yè)，要求全面整改，對整改不到位的企業(yè)，不予許可發(fā)證或撤銷《獸藥經(jīng)營許可證》；三是重點打擊無證經(jīng)營、《獸藥經(jīng)營許可證》許可內(nèi)容與實際經(jīng)營活動不相符、購銷臺賬不完整、獸用抗菌原料藥拆零銷售及銷售假劣獸用抗菌藥、未設(shè)立專柜銷售獸用處方藥和不按規(guī)定銷售獸用處方藥、未建立獸用處方藥銷售記錄和未留存獸用處方、未按規(guī)定安裝和使用獸藥追溯系統(tǒng)等違法違規(guī)行為。

2．加強獸用抗菌藥使用監(jiān)管。以規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）獸藥使用為抓手，嚴格落實安全使用獸藥有關(guān)規(guī)定，除允許在商品飼料中使用的抗球蟲類和中藥類藥物以外，嚴禁在自配料中添加其他任何獸藥。加強對轄區(qū)生豬年出欄500頭以上，蛋雞存欄5000羽以上的養(yǎng)殖場獸藥使用情況進行全面排查。一是發(fā)放安全用藥告知書并簽訂“獸藥規(guī)范使用”承諾書，組織開展安全用藥宣傳培訓(xùn)活動，防止濫用、亂用、誤用獸用抗菌藥；二是檢查養(yǎng)殖場（小區(qū)）獸藥房和用藥記錄，要求規(guī)范動物診療行為，嚴格按《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》使用獸藥；三是加大督查指導(dǎo)、抽檢和巡查力度，重點查看獸藥安全使用和執(zhí)行休藥期規(guī)定情況、落實安全用藥管理制度情況、獸用抗菌藥購買入庫記錄和使用記錄情況，壓實養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)范用藥主體責(zé)任，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）建立完善獸藥采購、存儲、使用等管理制度；四是加大違法使用獸用抗菌藥處罰力度，重點對未從正規(guī)合法渠道購買獸用抗菌藥、使用假劣獸藥和國家禁止使用的藥物以及人用抗菌藥、超劑量和超范圍使用獸用抗菌藥、不執(zhí)行休藥期和不填寫獸藥使用記錄、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、直接使用獸用抗菌藥原料藥等違法違規(guī)行為進行查處。

（二）加強獸用抗菌藥質(zhì)量抽檢和殘留監(jiān)控

結(jié)合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖情況，配合上級主管部門做好獸用抗菌藥質(zhì)量抽檢工作，提高經(jīng)營使用環(huán)節(jié)獸用抗菌藥抽檢和監(jiān)測比例，擴大動物產(chǎn)品獸藥抗菌藥殘留監(jiān)控抽樣對象的覆蓋面。強化抽檢結(jié)果利用，根據(jù)上級主管部門的監(jiān)測結(jié)果，跟進實施“檢打聯(lián)動”，追溯問題源頭，對違規(guī)用藥的行為，堅決立案查處。

（三）支持獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應(yīng)用

引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）正確選用替代產(chǎn)品，支持開展綠色養(yǎng)殖，對使用獸用中藥等替代產(chǎn)品力度大、成效好的養(yǎng)殖場（戶）給予獎勵。

（四）加強獸用抗菌藥使用減量化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

1．強化從業(yè)人員宣傳教育。強化養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)教育，將獸用抗菌藥減量使用相關(guān)技術(shù)規(guī)范納入高素質(zhì)農(nóng)民培育項目課程體系，并作為鄉(xiāng)村獸醫(yī)、基層動物防疫隊伍培訓(xùn)的重要內(nèi)容。充分利用各種媒體，科普宣傳規(guī)范用藥知識、輪換用藥原則、精準用藥方法等，提高從業(yè)人員規(guī)范用藥意識和水平。

2．開展技術(shù)服務(wù)。實施“科學(xué)使用獸用抗菌藥”公益接力行動，發(fā)揮地方相關(guān)行業(yè)組織的作用，組織引導(dǎo)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，以公司帶農(nóng)戶方式，邀請專家進村入戶進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，逐場逐戶推廣普及科學(xué)用藥知識和技術(shù)，力爭“十四五”末實現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

（五）推廣養(yǎng)殖減抗典型模式。

及時總結(jié)提煉不同畜禽品種養(yǎng)殖減抗經(jīng)驗做法，遴選一批養(yǎng)殖場（戶）減抗典型案例，以多種方式宣傳推介，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四、組織實施

（一）任務(wù)分工

市動物疫病預(yù)防控制中心（動物衛(wèi)生監(jiān)督所）負責(zé)配合做好上級部門對我市獸用抗菌藥使用減量化行動工作的指導(dǎo)和監(jiān)測，并認真做好監(jiān)管和成效評價工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)參加“減抗”行動養(yǎng)殖場的報名、初審、推薦、監(jiān)督和服務(wù)工作。

（二）報名遴選

符合報名要求（附錄1）的商品畜禽養(yǎng)殖場，采取自愿原則報名申請參加“減抗”行動工作，填寫報名表（附錄2）。報名表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獸醫(yī)站指導(dǎo)填報，初審工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)組織實施，通過初審后，報保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)審后推送報省。

對于推薦參加“減抗”行動的養(yǎng)殖場，由騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在養(yǎng)殖場的報名表及相關(guān)資料(紙質(zhì))簽署推薦意見，并將《獸用抗菌藥使用減量化行動工作推薦名單匯總表》（附錄3）和養(yǎng)殖場報名材料等原始資料報保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)科。

（三）進度安排

1．啟動實施第一批減量化行動工作。2021年12月30日前，以規(guī)模養(yǎng)殖場為單元建立臺賬，明確具體責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。2022年2月10日前，縣級完成本轄區(qū)參加“減抗”行動工作的養(yǎng)殖場初審和推薦工作，3月1日前市局完成全市參加減量行動養(yǎng)殖場的審查和推薦工作。3月20日前省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將確定并下發(fā)參加“減抗”行動工作的養(yǎng)殖場名單，各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動。

2．啟動實施第二批減量化行動工作。2022年，組織開展第二批“減抗”行動工作，并對第一批“減抗”行動養(yǎng)殖場開展成效評定推介工作，發(fā)布第一批“減抗”行動達標養(yǎng)殖場推介名單。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。

3．啟動實施第三批減量化行動工作。2023年，組織開展第三批“減抗”行動工作，并對第二批“減抗”行動養(yǎng)殖場開展“減抗”行動成效評定推介工作，發(fā)布第二批“減抗”行動達標養(yǎng)殖場推介名單。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。

4．啟動實施第四批減量化行動工作。2024年，組織開展第四批“減抗”行動工作，并對第三批“減抗”行動養(yǎng)殖場開展成效評定推介工作，發(fā)布第三批“減抗”行動達標養(yǎng)殖場推介名單。全年各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。

5．啟動實施第五批減量化行動工作。2025年，組織開展第五批“減抗”行動工作，并對第四批“減抗”行動養(yǎng)殖場開展成效評定推介工作，發(fā)布第四批“減抗”行動達標養(yǎng)殖場推介名單。全面總結(jié)“減抗”行動取得的成果和經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，局獸醫(yī)股、法規(guī)與行政審批股、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、畜牧股、動物疫病預(yù)防控制中心（動物衛(wèi)生監(jiān)督所）負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組并組建技術(shù)專家組，組織協(xié)調(diào)全市抗菌藥使用減量化行動。

（二）加大政策扶持。騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將積極爭取政策支持，對參加獸用抗菌藥使用減量化養(yǎng)殖場優(yōu)先給予政策支持。

（三）強化監(jiān)督考核。對發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場，實行動態(tài)管理制度，騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年將組織不少于2次的監(jiān)督檢查，對不符合評定推介標準或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場稱號。

（四）加強宣傳培訓(xùn)。加大“減抗”行動的宣傳力度，提高公眾認知度、知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。積極組織各種力量開展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn)，為養(yǎng)殖場順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術(shù)支持。注重總結(jié)宣傳達標養(yǎng)殖場成效以及典型經(jīng)驗，以點帶面引導(dǎo)其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會共治的良好局面。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合原來上報“先打后補”養(yǎng)殖場名單，組織2-3家養(yǎng)殖場參加第一批減量行動，并于2022年2月15日前，將參加減量行動養(yǎng)殖場名單報騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)股。

附錄：1．獸用抗菌藥使用減量化指導(dǎo)原則

2．獸用抗菌藥使用減量化行動工作報名要求

3．獸用抗菌藥使用減量化行動工作報名表

4．養(yǎng)殖場減抗效果評價打分表

5．養(yǎng)殖場減抗效果評價材料要求

6．獸用抗菌藥使用減量化行動工作推薦名單匯總