騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法（試行）的通知
騰政辦發(fā)〔2010〕161號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《騰沖縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2010年9月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
騰沖縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓
收支管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入征收管理，建立和完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入收繳使用分配制度，促進(jìn)騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理文件的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕193號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)云南省國(guó)有土地有償使用收入管理規(guī)定>的通知》（云政辦發(fā)〔2004〕68號(hào)）、《云南省國(guó)有土地有償使用收入收繳和使用管理辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2005〕26號(hào)）、《保山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地有償使用權(quán)出讓收支管理文件的通知》（保政辦發(fā)〔2007〕152）號(hào)及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入是政府非稅收入的重要組成部分，是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體范圍包括：
（一）以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款；
（二）轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)耐恋貎r(jià)款；
（三）變現(xiàn)處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；
（四）轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；
（五）改變出讓國(guó)有土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；
（六）土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期的，按續(xù)期用途依法測(cè)算后，所應(yīng)繳納的土地價(jià)款；
（七）國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；
（八）出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；
（九）以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)）；
（十）其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。
第三條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)有土地有償使用收入的收支管理，縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)具體征收管理。國(guó)土資源和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促土地使用者嚴(yán)格履行土地出讓合同，確保將應(yīng)繳的土地有償收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。
地方國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)提供相關(guān)報(bào)表和資料。
第四條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支全額納入縣財(cái)政基金預(yù)算管理。收入全部繳入縣國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)縣基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。縣財(cái)政局在縣國(guó)庫(kù)中設(shè)置專賬（登記簿），專門(mén)核算土地出讓收入和支出情況。
除財(cái)政部門(mén)外，任何單位均不得設(shè)立國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入銀行帳戶。不得坐收、坐支國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入。
第二章 征收管理
第五條 建立和推行土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、交易制度，規(guī)范國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)管理。
縣國(guó)土資源局代表縣人民政府行使土地處置權(quán)，履行土地審批職能。縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心具體負(fù)責(zé)國(guó)有土地的收購(gòu)、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)和整理。
第六條 土地收儲(chǔ)交易遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征用，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一出讓，統(tǒng)一管理”的原則，建立“一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子畜水，一個(gè)龍頭放水”的運(yùn)作機(jī)制。
土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）的規(guī)定。
第七條 嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。除按法律規(guī)定應(yīng)以劃撥方式提供的用地外，其他建設(shè)需要使用國(guó)有土地的，必須依法實(shí)行有償使用，并按照下列方式辦理：
（一）經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。
（二）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位劃撥用地改變用途或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收購(gòu)后，納入統(tǒng)一儲(chǔ)備、出讓，并辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）涉及國(guó)有企業(yè)劃撥用地轉(zhuǎn)讓，按國(guó)家和省現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。
（四）強(qiáng)化國(guó)有土地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)管理。國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股、投資或者經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的，必須經(jīng)有土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估后，在國(guó)土資源管理部門(mén)的監(jiān)管下進(jìn)行，并依法繳納土地收益金和相關(guān)稅費(fèi)。
（五）及時(shí)確定和更新基準(zhǔn)地價(jià)，嚴(yán)格地價(jià)管理。縣國(guó)土資源局根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，制定協(xié)議出讓價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議出讓價(jià)不能低于所在級(jí)別標(biāo)定地價(jià)的70%，并確保有一定土地出讓收益。協(xié)議出讓地價(jià)必須進(jìn)行公示，公示15天后無(wú)異議的，方可辦理相關(guān)手續(xù)。
（六）任何單位和個(gè)人不得擅自改變劃撥用地的用途和非法轉(zhuǎn)讓劃撥用地；不得越權(quán)減免和截留國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入。
第八條 政府非稅收入收繳管理制度改革后，土地使用權(quán)出讓收入收繳按照非稅收入收繳管理制度改革的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，縣國(guó)土資源局根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開(kāi)具繳款通知書(shū)，并按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類(lèi)科目填寫(xiě)“非稅收入繳款書(shū)”，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書(shū)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，就地及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。繳款通知書(shū)應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納地方國(guó)庫(kù)的具體數(shù)額和時(shí)限。
第十條 任何部門(mén)不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入、實(shí)行“零地價(jià)”甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；禁止違反規(guī)定通過(guò)簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。
第十一條 縣城規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的應(yīng)將所得價(jià)款全額交入縣國(guó)庫(kù)、實(shí)行“收支兩條線”管理。
第十二條 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目為出讓方式供地的按簽訂的出讓合同價(jià)款全額交入縣國(guó)庫(kù)。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)，因居民宅基地協(xié)議出讓、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按相應(yīng)級(jí)別、地段依法繳納土地收益金及相關(guān)稅費(fèi)。縣城規(guī)劃區(qū)土地收益金征收具體標(biāo)準(zhǔn)為：
一級(jí)地段80元/ M2；二級(jí)地段60元/ M2；三級(jí)地段45元/ M2；四級(jí)地段32元/ M2。
其它區(qū)域按縣城規(guī)劃區(qū)四級(jí)地段標(biāo)準(zhǔn)征收。
上屬標(biāo)準(zhǔn)屬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，今后基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整時(shí)，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
第十四條 行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（改制企業(yè)除外）經(jīng)批準(zhǔn)處置劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)，其所得價(jià)款全額繳入縣國(guó)庫(kù)。
省、市直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出讓、轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)所得收入，實(shí)行屬地征收，就地繳入縣國(guó)庫(kù)。
第十五條 在土地使用權(quán)出讓過(guò)程中向土地受讓方按合同地價(jià)收取定金、保證金（或預(yù)付款），直接繳入縣國(guó)庫(kù)。
履行土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，定金、保證金（或預(yù)付款）可轉(zhuǎn)為土地出讓金價(jià)款。未按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，其定金、保證金（或預(yù)付款）上繳縣國(guó)庫(kù)，作收入處理。
第十六條 縣國(guó)土資源局和縣財(cái)政局應(yīng)按規(guī)定督促國(guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國(guó)有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入縣國(guó)庫(kù)。對(duì)未按照繳款通知書(shū)規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，未提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。
第十七條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行頒布的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第十八條 繳交、核算國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及土地收益，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第三章 使用管理
第十九條 土地使用收入扣除征地補(bǔ)償性支出、土地開(kāi)發(fā)成本及征地稅費(fèi)后的收益為土地純收益。
土地純收益除上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)和按相關(guān)規(guī)定提取的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、土地收益基金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和城鎮(zhèn)廉租住房保障金后的余額作為縣本級(jí)財(cái)政基金預(yù)算收入。
第二十條 縣國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)每宗地交易和出讓收入繳納情況，填報(bào)清算單。縣財(cái)政局根據(jù)國(guó)土資源局填報(bào)的清算單，報(bào)經(jīng)縣人民政府審核批準(zhǔn)后，及時(shí)清算、撥付土地開(kāi)發(fā)成本和費(fèi)用。
第二十一條 土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償性支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。
（一）征地和拆遷補(bǔ)償性支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照地方人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。
（二）土地開(kāi)發(fā)支出。包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。
土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用的計(jì)算辦法是出讓土地的單位面積開(kāi)發(fā)費(fèi)用乘以勘測(cè)定界確定的出讓土地面積。
單位面積開(kāi)發(fā)費(fèi)用的計(jì)算辦法是出讓土地所在范圍的總開(kāi)發(fā)費(fèi)用除以該范圍可出讓土地總面積。
（三）支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出是指從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出，按照省級(jí)人民政府的規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。
補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出是指從土地收入中安排用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，按照省級(jí)人民政府的規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。我縣執(zhí)行十四等地類(lèi)的平均純收益20元的10%，即：2元/M2。
農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出按以下辦法計(jì)提：
土地純收益的9%作為省級(jí)管理的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，是省級(jí)基金預(yù)算收入，繳入省財(cái)政國(guó)庫(kù)。根據(jù)保政辦發(fā)〔2007〕152號(hào)文件精神，我縣執(zhí)行十四等地類(lèi)的平均純收益20元的9%，即：1.8元/M2。
土地純收益的21%作為縣級(jí)管理的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，計(jì)提后劃入專賬管理。根據(jù)保政辦發(fā)〔2007〕152號(hào)文件精神，我縣執(zhí)行十四等地類(lèi)的平均純收益20元的21%，即：4.2元/M2。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出是指從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照省級(jí)人民政府的規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。
（四）城市建設(shè)支出。含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，按需要和功能核算。
（五）其他支出包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城市廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。
土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)是指包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等，按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。
繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。根據(jù)保政辦發(fā)〔2007〕152號(hào)文件精神，我縣執(zhí)行十四等地類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)14元/M2，繳中央4.2元/M2，省級(jí)9.8元/M2。
國(guó)有土地收益基金支出。本級(jí)土地純收益的10%作為主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的土地收益基金，計(jì)提后劃入專賬管理。根據(jù)保政辦發(fā)〔2007〕152號(hào)文件精神，我縣執(zhí)行十四等地類(lèi)的平均純收益20元減去上繳省級(jí)1.8元的10%，即：1.82元/M2。從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開(kāi)發(fā)支出，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。
城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。根據(jù)保政辦發(fā)〔2007〕152號(hào)文件精神，我縣執(zhí)行十四等地類(lèi)的平均純收益20元的10%，即：2元/M2。
支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。
第二十二條 開(kāi)發(fā)成本和費(fèi)用撥付。
征地和拆遷補(bǔ)償性支出，由縣國(guó)土資源局按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算，經(jīng)財(cái)政局審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，從縣國(guó)庫(kù)中撥付。
土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)到政府招投標(biāo)規(guī)定的，一律實(shí)行招投標(biāo)，土地開(kāi)發(fā)性支出按招標(biāo)合同經(jīng)縣財(cái)政局審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，從縣國(guó)庫(kù)中撥付；達(dá)不到招投標(biāo)規(guī)定的，實(shí)行報(bào)賬制核算，土地開(kāi)發(fā)性支出經(jīng)縣財(cái)政局審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后從縣國(guó)庫(kù)中撥付。
歸還銀行貸款，根據(jù)所簽訂的銀行貸款合同或協(xié)議規(guī)定的時(shí)間和金額，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，從縣國(guó)庫(kù)中撥付。
國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)費(fèi)用按縣人民政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金管理的有關(guān)規(guī)定撥付。土地出讓等交易費(fèi)用在交易完成、價(jià)款入庫(kù)后，從縣國(guó)庫(kù)撥付。
第二十三條 國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)，需用土地出讓金支付改制成本或破產(chǎn)費(fèi)用的，從其繳入縣國(guó)庫(kù)的土地出讓收入中核撥。
第二十四條 土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。在出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。
土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。
土地前期開(kāi)發(fā)要積極引入市場(chǎng)機(jī)制、嚴(yán)格控制支出，通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開(kāi)發(fā)成本。
第二十五條 建立被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個(gè)人的部分，可根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源管理部門(mén)審核后，通過(guò)發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從國(guó)庫(kù)中直接支付給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地純收益的計(jì)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的土地開(kāi)發(fā)純收益扣除需按規(guī)定上繳資金和縣級(jí)提取各種基金及費(fèi)用后的余額，全部返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)用于農(nóng)村集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施或公益設(shè)施建設(shè)。
第四章 收支科目管理
第二十七條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支使用的預(yù)算科目，嚴(yán)格按當(dāng)年國(guó)家頒布的《政府收支分類(lèi)科目》執(zhí)行。
第五章 預(yù)決算管理
第二十八條 建立健全土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年三季度，國(guó)土資源管理等相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 縣國(guó)土資源管理局與縣財(cái)政局要加強(qiáng)協(xié)作，建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定繳款時(shí)間、繳款通知書(shū)等相關(guān)資料及時(shí)抄送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源局。
第三十條 縣財(cái)政局、國(guó)土資源局要與地方國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、已繳國(guó)庫(kù)和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
第三十一條 縣財(cái)政局會(huì)同國(guó)土資源局、人民銀行建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季度收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十二條 土地純收益專項(xiàng)用于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)、土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易、土地有形市場(chǎng)建設(shè)、基準(zhǔn)地價(jià)更新、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等方面。必須嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定分配使用。
第三十三條 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人根據(jù)繳款通知書(shū)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)、足額繳入縣國(guó)庫(kù)。不按時(shí)足額繳納土地出讓收入的，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行發(fā)布的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》第三十四條規(guī)定，按日加收出讓收入金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入縣國(guó)庫(kù)。
第三十四條 對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本規(guī)定由縣財(cái)政局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。